多元协同助力乡村文旅产业升级

李圣晗

在乡村振兴战略背景下，大滩镇民族地区文旅产业面临着巨大的发展机遇和挑战。本文旨在探讨如何通过多元协同发展的路径，推动该地区文旅产业可持续发展。文章首先分析了大滩镇民族地区文旅产业的发展现状，然后指出大滩镇存在经济结构单一、基础设施落后、人才流失严重、环境污染严重、土地资源紧张、资金投入不足等问题。最后，从资源整合、文化挖掘传承、设施建设、品牌推广、产业融合五方面入手对大滩镇民族地区文旅产业多元协同发展路径进行研究。

根据《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，推动乡村全面振兴。近年来，为实现乡村振兴，多地开始深度发展旅游业，推陈出新打造新的旅游名片，河北省也从此处下手，着力培养乡镇旅游，致力发展乡镇旅游新业态。在河北省强势推动文旅产业融合发展的政策背景下，丰宁满族自治县大滩镇文旅发展势头良好。大滩镇通过探索“政府+企业+村民”的多元协同发展路径，利用现有资源优势，打造坝上草原风景和满蒙文化交融的旅游路线，为河北省其他民族乡镇文旅产业发展提供相应参考。

大滩镇旅游发展现状

大滩镇概况

大滩镇，隶属于河北省承德市丰宁满族自治县，地处丰宁满族自治县西北部，区域面积624.2km2，下辖大滩、孤山子、四扎拉、老羊圈、元山子等22个行政村，下设155个村民小组，是一个满、蒙、汉、回等多民族聚居的乡镇。全镇共23 750人，其中，以满族为主，达16 147人，占67.9%。

大滩镇资源现状

1.自然景观

丰宁大滩镇地处坝上高原，处在与冀北山地交汇处，拥有广阔的草原和蓝天白云，自然风光优美，丰宁大滩——京北第一草原就坐落在此。该地区还有花海、小溪、山谷等自然景观，著名的滦河就发源于此地，非常适合开展生态旅游和草原观光。

2.文化遗产

丰宁大滩镇有丰富的文化遗产，包括传统的蒙古族文化和历史遗迹。大滩镇作为满蒙汉多民族聚集地区，满蒙文化丰富，这些文化遗产具有很高的历史和文化价值，为游客提供了其了解文化和历史的宝贵机会。

3.特色美食

丰宁大滩镇的特色美食也是吸引游客的重要因素之一，多民族汇聚此地使得美食种类丰富，尤其是牛羊肉品质上佳。当地的烤全羊、手把肉等传统蒙古族美食深受游客喜爱，为游客提供了品尝当地美食的机会。

4.休闲娱乐

丰宁大滩镇有着丰富的草原资源，这为休闲娱乐项目的发展提供了基础。早在80年代的大滩镇，骑马、射箭、滑草等项目就一度流行，成为远近有名的旅游地区。这些项目让游客能够亲身体验草原文化，感受草原的魅力。

大滩镇发展存在的问题

经济结构单一

大滩镇地处高寒地带，全年平均气温0.5℃，极端最低气温-43.2℃，无霜期年平均83d，年平均降水量430mm，农业种植条件恶劣。再加上大滩镇是滦河发源地，起着生态功能区水源涵养的作用，进一步限制了工业的发展，因而大滩镇的经济结构较为单一，主要以一产为主，多采用半农半牧的生产方式，缺乏高新技术产业和现代服务业等多元化的产业支撑。这种单一的经济结构使得大滩镇的经济增长动力不足，容易受到如气候变化、市场需求变化等外部因素的影响，需要加快产业结构的转型升级。

基础设施落后

大滩镇的基础设施相对落后，如交通、通讯、水利等方面存在明显短板。基础设施的落后限制了当地经济和社会的发展，使得大滩镇在与外界的交流和合作中处于不利地位。

人才流失严重

大滩镇的人才流失问题也比较突出。由于当地经济发展水平较低，许多优秀的人才难以留住，他们往往会选择到城镇或其他地区发展。这导致大滩镇在人才储备方面存在明显不足，制约了当地的经济和社会发展。

环境污染严重

大滩镇的环境污染问题也不容忽视。20世纪80年代的大滩镇旅游产业飞速发展，一度给当地带来经济的发展和人口的增长，与此同时逐渐出现草地退化、沙尘肆虐，导致环境污染问题日益突出。这不仅对当地居民的生活质量造成影响，也制约了当地经济的可持续发展。

土地资源紧张

大滩镇内多丘陵、曼甸，土地稀薄，受地形限制，大滩镇的土地资源相对紧张。这使得农业发展倍受局限，只能使用传统农耕模式，而无法利用大型耕地设备开展现代农业。同时对于大规模的产业发展来说，土地资源不足的问题更加明显。这使得当地在引进新兴产业或扩大现有产业规模时面临土地资源匮乏的瓶颈。

资金投入不足

大滩镇的资金投入不足也是制约当地发展的重要因素之一。由于当地财政收入有限，难以满足当地经济发展的需求，需要更多的外部资金投入来支持当地的经济和社会发展。

大滩镇文旅发展的多元协同发展路径

多元协同共治是当前社会治理的一种新模式，其核心思想是政府、企业和社会组织等多元主体共同参与社会治理，以实现公共利益最大化和资源的最优配置。大滩镇在发展文旅产业的过程中，注重发挥多元主体的优势和作用，共同推进文旅产业的可持续发展。基层党组织起着领导作用，通过基层党建引领全镇发展方向，夯实政治基础。大滩镇政府起着主导作用，把握乡村振兴战略实施、文化旅游产业发展的方向，在政策扶持、基础设施建设、全域资源调配、市场监督管理等方面发挥作用。企业和社会组织则可以提供资金、技术和人才支持，同时通过市场机制促进资源的有效配置。村民则是最为核心一环，他们可以发挥其内生力量，通过参与旅游开发和管理等方式实现自我发展并完成脱贫致富。因此，大滩镇在文旅发展方面注重发挥政府、企业和村民的协同作用，推动资源整合和产业融合，实现经济发展和社会发展的良性循环。

大滩镇以农业为基础，通过发展特色现代农业、特色自然资源、特色民族民俗文化，打造集生态农业、观光康养、民俗体验为一体的文化旅游产业特色乡镇。通过构建“政府+企业+村民”的多元协同发展路径，在大滩镇区域内形成“一道一团一区多文化”的发展路线，从而形成三产带二产促一产的发展格局，进一步推动三产融合，加快推进乡村振兴和脱贫助农。一道指的是：国家一号风景大道（大滩镇部分路段）。运用“旅游+农业”的方式，持续在国家一号风景大道及张承高速坝上段两侧500m可视范围及重要节点打造花海景观。一团指的是：丰宁—大滩镇草原生态康养组团。包含丰宁县和京北草原区域，把大滩镇、马镇和丰宁县作为核心区域，推动文化和旅游资源高度融合，加强康养社区和旅游综合体等项目建设，打造集度假避暑、康养旅游、休闲娱乐、民俗体验与一体的旅游地。一区指的是：中国马镇旅游度假区。中国马镇旅游度假区是一个集度假、娱乐和自然景观于一体的综合性旅游区，未来将打造成为国家级旅游度假区。多文化指的是：依托满蒙文化，马文化和萨满文化不断发展，多种文化发展交融，互相影响，形成大滩镇独特的多文化氛围，为文旅产业发展打下坚实基础。

资源整合运用

大滩镇自然景观优美，河湖草原资源丰富，多种文化交融发展，拥有丰富的文旅资源。大滩镇在文旅产业发展的过程中对其进行有效的整合和保护，制定科学的资源整合方案，对不同类型的资源进行分类管理，确保资源的可持续利用。资金方面，大滩镇政府积极招商引资，依靠市场化运营，不断吸引社会资本进入，同时引入民间小微企业，吸纳盘活现有零散商户、民宿、餐馆，使其聚零为整形成规范化、统一化、特色化的新商企。用地方面，大滩镇通过政策引导和资金支持，鼓励村民积极参与土地流转，将零散土地整合为大块农业用地，推动有机蔬菜项目落地，蔬菜种植种类由原先的土豆、油麦等低价值作物向藜麦、欧李等高附加值特色蔬菜过渡。

文化挖掘传承

丰宁县大滩镇在文化发掘与利用方面具有丰富的资源和经验。首先，大滩镇依托坝上草原丰富的自然景观和人文资源，建造了以马文化为核心，萨满文化、满蒙文化相结合，兼具有美食街景、酒店住宿、歌舞表演为一体的旅游综合体，打造了京北闻名的特色小镇——中国马镇。这不仅展现了当地深厚的历史文化底蕴，也为其旅游业的发展提供了有力的支撑。其次，大滩镇注重文化传承与创新。他们定期开设“非遗+民宿”课程，邀请非遗传承人现场讲解加实操，学员们了解非遗知识、学习非遗技术，并将非遗知识和非遗文化融入民宿，打造文化十足的特色民宿，不仅丰富了游客的体验，也普及了非遗知识，弘扬中华优秀传统文化。此外，大滩镇还结合当地民俗文化和传统工艺，开发了一系列具有特色的文创产品，如刺绣、剪纸、泥塑等，这些产品既展现了当地的文化特色，也丰富了旅游市场的商品种类。最后，大滩镇还注重与外界的文化交流与合作。他们积极参加各种文化节庆活动和展览，与其他地区进行文化交流，互相学习借鉴，共同推动文化事业的发展。

旅游设施建设

大滩镇在加强旅游设施建设方面采取了一系列措施，这些措施的实施不仅提升了旅游业的发展水平，也为游客提供了更好的旅游体验和服务。基础设施建设方面，大滩镇政府牵头落实基础设施改造工程，美丽乡村整治提升工程持续推进，包括道路、交通、通讯、供水、供电等方面都有进一步提升。通过提升基础设施水平，提高旅游目的地的可进入性、通讯便捷性和游客的便利性，为旅游业的发展提供有力支撑。旅游服务设施建设方面：大滩镇政府建设了多个旅游综合体和多种类型的旅游服务设施，进一步完善民宿、餐饮、商店经营管理，规范旅游秩序，提高服务质量。这些设施提升了旅游目的地的整体服务水平，满足了游客的多样化需求，提高了游客的满意度。旅游景区建设方面，大滩镇注重旅游景区建设，通过加大投入和提升管理水平，打造了一批高品质的旅游景区。这些景区吸引了大量游客前来观光游览，为旅游业的发展提供了重要的吸引力和支撑。智慧旅游建设方面，大滩镇积极推进智慧旅游建设，通过引入“全承游”智慧文旅服务平台，实现旅游服务的智能化和自由化。这提高了旅游目的地的管理效率和游客的旅游体验，进一步提升了旅游业的发展水平。

品牌营销推广

大滩镇通过品牌推广和举办活动，进一步提高其知名度和美誉度。大滩镇注重树立独特的品牌名片，通过挖掘当地的文化特色和自然资源，打造具有吸引力的旅游品牌。例如，中国马镇打造的“马力饼、千里茶、金戈肉、铁马酒”旅游名片，让前来旅游的游客体验当地浓浓的文化氛围。同时大滩镇定期举办各种特色活动，如草原音乐节、马术比赛、民俗文化节等，这些活动吸引了大量游客前来与，增加了品牌的关注度和影响力。

产业融合发展

大滩镇注重农业和旅游业的融合发展，通过发展有机农业和乡村旅游，促进了产业之间的相互支持和共同发展。首先，大滩镇积极推进有机农业的发展，实施了农业产业化项目，增加了设施果蔬的种植面积，建立了欧李种植采摘园，推广了特色蔬菜的种植。选育杜泊羊与湖羊杂交羊品种，改良了奶牛和肉牛的品种，进一步提高牛羊肉肉质与肉量。这些举措提高了农产品的质量和产量，满足了市场需求，同时也为旅游业提供了丰富的农产品资源。其次，大滩镇充分挖掘乡村旅游的潜力，通过加强基础设施建设，提升旅游服务水平，打造了一批具有吸引力的旅游景区和活动。这些旅游项目吸引了大量游客前来体验和观光，促进了旅游业的发展，同时也带动了相关产业的发展，如餐饮、住宿、购物等。此外，大滩镇还积极推进文化产业和旅游业的融合发展。他们深入挖掘当地的文化资源，将传统文化元素融入旅游项目中，打造了具有文化内涵的旅游产品。例如，大滩镇推出了一系列主题旅游活动，吸引了大量游客前来体验和参与。

乡村振兴战略是我国推动农业农村现代化的重要战略，对提升乡村地区综合竞争力、实现全体人民共同富裕具有重大意义。在乡村振兴战略背景下，对于民族地区的文旅产业发展，多元协同发展显得尤为重要。河北省丰宁县大滩镇民族地区文旅产业的多元协同发展路径需要从资源整合、文化创新、设施建设、品牌推广、产业融合等多个方面进行综合施策，以实现文旅产业的高质量发展，助力经济增长、带动当地就业、实现地区脱贫致富。

（作者单位：河北科技大学经济管理学院）