乡村振兴背景下邯郸市数字乡村建设路径探析

2024-07-06赵霞

村委主任 2024年10期

赵霞

摘要：数字乡村建设是依托大数据、云计算、区块链以及人工智能等新一代信息技术发展应运而生的。为推进乡村全面振兴及实现农业农村现代化，探索数字乡村建设路径具有历史必然性与紧迫性。文章围绕乡村振兴背景，阐述了数字乡村建设对邯郸市的意义，并结合邯郸市数字乡村建设现状，分析建设过程中存在的问题，借鉴现有的河北省其他数字乡村试点的建设经验，有针对性地提出适合邯郸市数字乡村建设路径建议，以达到提升邯郸市区域协调发展水平的目的。

中央农村工作会议于2020年12月在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。新一代数字技术在我国农村现代化发展中的运用以及农村信息化水平的提高为我国数字乡村建设注入了新动能。我们必须要坚持落实党中央工作部署，立足区域实际情况，加快数字乡村建设，为实现农村现代化目标努力奋斗。

相关理论基础

乡村振兴战略

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20个字总要求是相互联系的有机整体[1]。

数字乡村的基本内涵

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出，要实施数字乡村战略，大力发展数字农业。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，明确将数字乡村作为乡村振兴的战略方向，加快信息化发展，整体带动和提升农业农村现代化发展，其基本内涵是指一种以数字化为特点的新型乡村建设模式。信息化水平不断提高及大数据、互联网技术以及物联网等多项科技手段的运用，带动了区域经济发展，助力推动农业农村现代化的进程。数字乡村建设为乡村振兴注入新动能[2]，可以促进农产业结构升级，提高农民生产技术水平，促进乡村特色产业、自然生态、传统文化发展。河北省在数字乡村建设中属于先行者，涌现出一大批数字乡村试点，为邯郸市数字乡村建设提供先进的经验和理论基础。

数字乡村建设对邯郸市乡村振兴的意义

数字乡村建设助力邯郸市增强农业实力

邯郸市正在积极推动数字乡村建设。数字乡村建设是随着网络化、信息化以及数字化呈现在乡村发展中日益广泛运用的过程，其核心是利用现代化的信息技术，来推动农业的生产智能化、经营网络化、管理数字化及服务在线化[3]。数字乡村建设能够有效地解决农业生产中的诸多问题。例如，通过物联网、大数据等技术和农业生产相结合，可以提高农业现代化水平，从而增强农业实力。此外，数字乡村建设也能帮助农民获取更多的市场信息，提高他们的决策效率，进一步推动农业的发展。

数字乡村建设助力邯郸市助推美丽乡村建设

邯郸市在数字乡村建设方面做出了许多努力，这些努力对于美丽乡村建设起到了积极的推动作用。例如，邯郸市南吕固乡四留固村推出的“数字乡民”项目，将区块链技术与数字科技相结合，努力打造一个数字化、智能化、可持续的乡村发展模式，推动了智慧美丽乡村建设，为乡村振兴注入了新动力。

数字乡村建设助力邯郸市提高农民收入水平

数字乡村建设模式在提高农民收入水平方面发挥着尤其重要的作用。邯郸市多地区已经开展数字化改革，部分县区与我国科研实力雄厚的高校合作数字化项目，推动了农村电网数字化改造，提升了农村整体信息化水平。尤其是在农产品销售方面，通过电子商务平台，农民能够将自己的农产品直接销售给城市消费者，从而获得更高的收入。此外，数字乡村建设还帮助农民提高生产效率，通过物联网、大数据等技术，农民可以更精确地掌握农作物的生长情况，进而优化生产，提高产量[4]。总体来说，邯郸市的数字乡村建设通过提供更便捷、高效的服务，帮助农民提高生产效率，扩大销售渠道，从而显著提高了农民的收入水平。这不仅改善了农民的生活，也对邯郸市的经济社会发展产生了积极影响。

邯郸市数字乡村建设现状

数字乡村建设成果

据调查显示，邯郸市在探索并实践数字乡村建设过程中积累了一些经验和模式，并取得了一些重要成果。例如，邯郸市已创建了23个乡村振兴示范区[5]，这些示范区在数字乡村建设方面做出了积极贡献，并在全国、全省范围内产生了示范引领效应。此外，邯郸市还在数字经济和实体经济的深度融合方面取得了显著成效，智慧城市和智造邯郸建设成效显著。2020年10月11日至10月15日，第三届数字中国建设成果展览会在福建省福州市举行。河北共有26家单位参加成果展，充分展示了全省数字化发展创新案例，宣传推介了“数字河北”建设成果，助力河北省优秀数字化产品拓展市场、提速发展。

邯郸市数字乡村建设中存在的问题

尽管邯郸市数字乡村建设在许多方面已经取得了显著的成效，例如，农村地区的互联网普及率得到了显著提升，农村电商的发展也取得了明显的进步，但是在数字乡村建设过程中仍然存在一些问题。

1.数字基础设施在农村地区相对薄弱

由于地理环境和经济条件的限制，农村地区的信息基础设施建设和服务能力相比城市地区还有很大的提升空间。农村数字化研究应用覆盖面小且明显滞后与城市地区。农业生产和流通的数字化程度有待提高，与城市地区相比，农业生产和流通的数字化程度仍然较低，数字技术与农村农业发展的融合程度不够，制约了数字乡村建设的步伐[6]。

2.农村居民数字化素养较低

尽管农村地区的居民对数字化的认识和接受度有所提高，但在实际操作技能和数字素养方面，由于专业知识的缺乏，导致农村居民与城市居民相比还有较大的提升空间。另外，邯郸市数字乡村治理体系工作队伍建设还不够成熟，缺少推进乡村数字化进程的相关技术人员。

3.政府统筹乡村数字化发展能力欠缺

数字乡村建设涉及到众多的政府部门和企业，需要形成协同效应，但在政策的制定和执行方面，还存在统筹协调不足的问题。政府作为引导者，在引进人才以及数字化推广方面开展工作还不够深入，互联网平台以及智慧农业应用范围还不够广泛。

向数字乡村试点学习与借鉴

河北省在2023年11月8日公布的数字乡村试点名单，包括石家庄市栾城区、唐山市玉田县等15个地区。这些地区在数字乡村建设方面已经走在了前列并做出了突出的贡献，而且在数字化建设规划、数字化建设模式以及相配套的政策机制等方面进行了深入的探索与研究。例如，巨鹿县创建了“巨好办”综合管理平台，该平台集成了社会治理、政务服务、乡村振兴等多个功能模块，实现了政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、乡村振兴“一网共治”。龙集镇正在推行“五数兴龙”数字乡村试点建设，其主要内容包括“数字+党建”“数字+文化”“数字+产业”“数字+农民”“数字+服务”等。总而言之，“巨好办”综合管理平台和“五数兴龙”数字乡村试点建设都是为了更好地服务人民，推动地方经济社会发展，只是侧重点有所不同，前者更侧重于政务服务和社会治理，后者更侧重于乡村振兴和农民生活改善。这都是河北省数字乡村建设中的有益探索，值得借鉴。

邯郸市数字乡村建设的路径选择

持续完善乡村数字信息基础设施

邯郸市应全面加强乡村基础设施建设，完善乡村信息基础设施。邯郸市已完成全市农村、农户信息采集，并确定了和美乡村建设试点县、示范区。为了推动乡村产业的数字化转型，邯郸市需积极推进数字基础设施的建设。例如，开展网络的社区覆盖、网络进企业以及室内分布系统建设，加大数字平台建设，如电商基地建设，保证在工业园区、产业园区以及医院等地区部署行业虚拟专网。此外，邯郸市可借鉴复兴区已全都通过河北省和美乡村认定的41个村的实践路径，这些村庄在全省各县（市、区）率先实现省级和美乡村全覆盖，在信息基础设施方面的建设和提升，为发展当地农村经济、提高农民生活水平提供了有力的支撑。同时，邯郸市可积极深化电信普遍服务，推进农村光纤以及4G网络深度覆盖与县城同步规划建设，重点行政村5G信号基本覆盖[7]，在此基础上，持续优化乡村信息服务基础设施建设，强化信息资源深度整合，以进一步提高农村信息化水平，助力乡村振兴。

提高农村居民数字素养水平

邯郸市应大力开展新型职业农民培育，以各级农业广播电视学校为核心，加大力度培育新型职业农民，不断提高其数字素养水平。同时，邯郸市也应当在多所高校推进科技特派员制度，加快推进科技特派员服务企业体系，鼓励科技特派员到基层去开展科技帮扶工作，提升农村居民的数字素养水平。

加强乡村人才引进与培养

邯郸市已推出了“邯郸人才政策3.0”，政策优惠措施不断优化，资金支持力度不断加大。例如，对于新引进的高校毕业生，全日制博士研究生可以享受丰厚补贴。邯郸市还实施了“能人回归工程”，将优秀的致富成功人士、退休人员以及复员退伍军人等选拔进入村民委员会，成为重点关注对象[8]。在此基础上，邯郸市还需积极强化现代信息科技的应用，通过打造全国性或区域性的在线教育平台，消除人才培养的地域障碍。建设全国互联互通的信息平台，提升农村信息化管理水平。通过实施这些措施，有效地吸引各类人才，为邯郸市乡村振兴提供人才支撑和智慧支持[9]。

政府推进新一代信息技术在乡村产业中的发展

邯郸市要积极推进政务数据共享，建设数据资源库，以数字化改革助力政府职能转变，形成政务新媒体体系，推动乡村数字化建设统筹协调发展。同时，支持数字经济项目建设，鼓励各类社会资本参与到数字乡村建设中来；加强金融支持创新在数字乡村建设中的作用，引导并鼓励金融服务数字乡村建设，规范金融市场，加强监管，提升金融科技赋能乡村振兴的效果。此外，邯郸市要持续推动新一代信息技术在乡村产业中的应用，以此来优化乡村产业结构，提升乡村产业的整体竞争力。

1.工业互联网平台的建设与应用

邯郸市已经建立了“邯郸市工业互联网综合平台”和“中联钢信互联网平台”等多个工业互联网平台，这些平台有助于企业实现生产过程的智能化与自动化，极大地提升了企业自身生产效率。在此基础上，邯郸市应当持续高度重视建设工业互联网平台，积极推进“互联网+”工业化模式，在制造业发展中融入现代化信息技术，推进工业企业的数字化转型，促进制造业的高质量发展，为提升产业发展增添新动力[10]。

2.特色产业的发展

邯郸市应大力发展特色产业，如农业特色产业，来优化乡村产业结构，提升乡村产业的整体竞争力。同时，邯郸市应不断深化农业供给侧结构性改革，加大智慧农业应用范围，优化农业产业结构，提高农业规模化、产业化和市场化水平，为农业现代化和乡村振兴注入新动力。

数字乡村建设不仅能够提升农村信息通信基础设施水平，而且还有助于推动乡村产业数字化，从而进一步提升乡村治理效能，推动农村现代化进程。未来，邯郸市应向河北省数字乡村试点学习与借鉴，以期在数字乡村建设方面取得更多的成就。

参考文献：

[1]龙昱希.数字经济赋能郑州乡村振兴的路径研究[J].山西农经，2023（21）：37-39.

[2]刘延萍，董倩，赵鹏，等.乡村振兴背景下廊坊市数字乡村建设路径与策略研究[J].投资与合作，2023（01）：102-104.

[3]潘利军.创新下沉机制提升治理效能——河北邯郸市复兴区乡村治理实践探索[J].农村工作通讯，2020（06）：49-50.

[4]沈费伟，叶温馨.数字乡村建设：实现高质量乡村振兴的策略选择[J].南京农业大学学报（社会科学版），2021，21（05）：41-53.

[5]信用中国（河北邯郸）.乡村振兴丨邯郸：“四种模式”创建乡村振兴示范[EB/OL].（2021-09-30）[2023-12-30].https：//credit.hd.gov.cn/xydt/xydt_hd/202109/t20210930_189169.html.

[6]石莹莹.数字经济赋能乡村产业振兴的路径研究[J].智慧农业导刊，2023，3（21）： 92-95.

[7]李建润.乡村振兴战略视阈下“三农”工作队伍建设研究[D].赣州：江西理工大学， 2020.

[8]高鸣，李祯然，雷泽.人才支撑新型农村集体经济：模式探索、现实困境与优化路径[J].农业现代化研究，2022，43（04）：568-577.