宁夏交通出行信息服务发展探析

杨阳

摘 要：出行信息服务是改善出行安全性、便捷性、舒适性，提升出行者体验感、幸福感、安全感的重要公共信息服务产品。文章基于出行信息服务发展大背景，通过研究宁夏公路出行信息服务发展现状，分析存在的问题，针对性地提出提升宁夏交通出行信息服务水平的措施，探讨宁夏交通出行信息服务的发展途径。

关键词：交通出行 信息服务 建议举措

1 引言

近年来，国家发布《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等重要文件，提出要全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，实现“人享其行、物优其流”。“人享其行”，群众对出行的需求已经从“有没有”向“好不好”转变，要满足不同群体出行多样化、个性化要求，让人民群众获得更好的出行体验，已成为交通运输业发展的重要方向。此外，随着数字交通的发展，新一代信息技术与交通行业深度融合，实时路况、联程联运、无感支付等出行模式层出不穷。在此背景下，有必要结合宁夏发展实际，针对性解决宁夏公路出行信息服务发展问题，建设群众满意的出行信息服务。

2 宁夏交通出行信息服务发展现状

目前，宁夏交通运输信息服务渠道主要包括“一线、两网、多平台”，即12328热线、宁夏交通出行网、宁夏交通气象服务网和宁夏路网微博、宁夏路网微信公众平台、“乐行宁夏”服务平台等。

2.1 一线

近年来，宁夏12328交通运输服务监督热线始终坚守初心、履行使命，不断推动服务规范化、标准化、精细化、专业化。在出行信息服务方面，宁夏12328热线主要提供包括公众线路规划、交通状况等公众出行信息咨询服务。截至2022年底已累计服务群众120万余人次；2022年，宁夏12328热线受理量34.69万件，全年信息咨询即时答复率达96.25%，即时答复满意率达99.18%。自热线开通以来，话务量逐年增长，业务受理能力和服务质量不断提升。

2.2 两网

2.2.1 宁夏交通出行网

“宁夏交通出行服务网”是宁夏交通出行信息服务平台的门户网站，提供综合路况信息、出行咨询信息、气象信息、公路服务设施信息等出行信息服务功能。其中，综合路况信息涵盖百度路况、实时路况信息推送、视频路况等；出行咨询信息涵盖出行资讯、交通要闻、政务动态等；气象信息涵盖一周预报、气象预警等；公路服务设施信息涵盖收费站、服务区、加油站、休息区、维修站等信息。公众可通过“宁夏交通出行服务网”网址或交通运输厅官网的出行服务板块进行访问。

2.2.2 宁夏交通气象服务网

“宁夏交通气象服务网”是自治区气象局与宁夏交通厅合作创建的官方信息服务网站，由自治区气象局负责管理运营。“宁夏交通气象服务网”于2019年底完成改版工作并正式上线运行。在公众出行信息服务方面，“宁夏交通气象服务网”采用SPA（单页面应用）技术，根据气象数据服务总体布局，采用宁夏“气象服务云+云计算”方式，开发形成基于SVG和H5技术的高速公路路段天气预报、气象灾害预警、公路交通气象服务专报等信息服务产品。

2.3 多平台

2.3.1 “宁夏路网”微信公众号

“宁夏路网”微信公众号是由宁夏路网监测与应急处置中心官方认证，并负责运营管理的官方公众号。“宁夏路网”微信公众号主要向社会公众提供包括交通出行路况信息、道路施工信息、气象信息、投诉建议等出行信息服务。公众号充分发挥微信平台在信息发布即时、服务功能植入便利等方面的优势，为公众出行信息获取提供及时、可靠的“贴身伴随”渠道。例如，通过推送出行政策及要闻等出行咨询，增加视频类信息发布功能，为公众提供即时发布的出行信息服务；通过植入乐行宁夏、实时路况、交通气象、12328窗口等出行信息服务模块，实现诸如公路出行研判信息权威发布、交通广播、实时公交、维修站点、救援服务、智慧诱导、自驾游线路及区内特色景区推荐、在线客服等出行信息服务功能。

2.3.2 “宁夏路网”微博

“宁夏路网”微博由宁夏路网监测与应急处置中心开通并负责运营。“宁夏路网”微博借助微博平台的影响力和信息发布功能，为公众提供即时、准确的出行信息服务。“宁夏路网”微博平台出行信息服务功能多样，除通过文字、图片等媒介即时播报宁夏路网路况外，还具备制作发布春节、清明节、国庆节等重点节假日出行服务指南及路网研判功能，涵盖天气预报、交通量变化趋势预测、道路施工及高速公路服务设施运行情况、温馨提示等出行信息服务内容。

2.3.3 乐行宁夏APP及小程序

乐行宁夏APP及小程序版权所有者为宁夏路网监测与应急处置中心。乐行宁夏APP及小程序的重点功能与“宁夏交通出行服务网”提供功能基本一致。此外，乐行宁夏APP及小程序在常用功能、交通服务、交通旅游、交通气象等出行信息服务模块，增设了多样化、个性化信息服务窗口。如“常用功能模块”增设路径路费、救援服务、用户爆料等功能；“交通服务模块”增设实时公交、交通广播、火车及航班查询、车检及维修站点查询等功能；“交通旅游模块”增设自驾游、景区推荐及线路推荐等功能；“交通气象模块”增设气象预警、一周天气预报等出行信息服务功能。

3 存在问题

3.1 出行信息服务与公众期望尚有差距

宁夏出行信息服务社会化、专业化程度较低，与公众期望存在一定差距。近年来，宁夏交通出行信息服务在方式、内容、数量和质量等方面均取得显著成效，但是受资金、人力、技术等客观因素限制，相较百度、高德等互联网企业提供的出行信息服务，仍然存在使用率低、受众小、服务效果尚不理想等问题。

3.2 服务渠道有待拓宽且协同联动不足

一是部分信息服务平台服务渠道较窄。以宁夏12328热线为例，宁夏12328热线受理渠道只有电话、微信小程序两类，难以高效发挥12328“听民声、解民忧”的关键作用和建立与群众在信息交流方面的密切联系，亟需拓宽并形成多样化的受理渠道布局。二是新媒体宣传平台以分散服务为主，协同联动不足。宁夏出行信息服务新媒体平台众多，部分平台间存在局部协同，例如“宁夏路网”微信公众号平台已挂接“乐行宁夏”“12328”等服务窗口。但总体来看，新媒体宣传平台整体性不足，业务联动性较弱，难以聚合广大受众群体，最大化发挥新媒体平台信息服务合力。

3.3 出行信息共享效率偏低

行业内，宁夏高速公路与普通干线之间、公路交通与城市交通间的信息不互通、不共享问题较为突出，跨部门资源统筹、信息共享亟需推进和加强。行业外，宁夏已与气象、旅游等部门针对公众出行信息服务开展局部信息共享合作。但总体来看，信息共享广度、深度不足，难以应对突发情况和提供及时的出行信息服务。

3.4 出行信息服务数据挖掘利用不足

宁夏交通运输信息服务渠道“一线、两网、多平台”应用广泛，在公众出行信息服务方面已积累包括服务平台管理运营、群众建议反馈等多方面的数据资源。但是，目前针对公众出行信息服务的数据资源挖掘利用不足，尚难支撑出行信息服务主管部门科学决策的需求。

4 发展建议

4.1 提升出行信息服务质量

重点从完善既有服务、“政企合作”提升服务两个方面综合提升宁夏交通出行信息服务质量。在完善既有服务方面，一是丰富出行信息服务内容。细化服务内容，建议增加高速实景、客运联网售票与查询等服务内容，吸纳各地市最新交通政策及办事指南以丰富12328热线知识库；拓展服务深度，建议对既有“自驾游”“景区推荐”等内容，增加旅游景区出行与引导，为公众出行提供便利；探索开发宁夏特色乡村旅游点推介与导航等特色服务内容。二是提升出行信息服务质量。不定期公示各发布平台已完成数量指标情况，做好提醒、督促、奖惩等工作；通过发布官网公告及满意度调研链接、12328建议反馈等多形式，梳理公众方关于出行信息服务的宝贵意见，完善升级既有服务。在“政企合作”提升服务方面，基于数据安全前提，探索构建政企合作的出行信息服务框架体系；鼓励企业进行增值开发合作，调动企业积极性，推动出行信息服务水平不断提高。

4.2 加强发布渠道整合与宣传

拓宽既有平台发布渠道。建议宁夏12328热线推进与“我的宁夏”政务APP合作挂接“网上12328”链接，增设官方网站、网络直播等新媒体受理渠道，主动扩大联结政民的出行信息服务窗口。推进新媒体宣传平台整合联动。通过清理整合低关注度、低利用率的平台，对运营成效显著平台倾斜资源运营；打造信息服务新媒体矩阵，实现各平台信息“一键发布”，在春运、五一等出行需求旺盛时期，最大化发挥新媒体矩阵信息服务合力。加强出行信息服务宣传。通过新闻媒体、官网链接、新媒体平台推送、手机短信等多种方式，扩大宁夏出行信息服务影响面，改善公众信息服务发布受众小等问题。

4.3 提升出行信息共享效率

强化业务信息融合。树立全局一盘棋理念，统筹公路建设、养护、路政、治超、监测、应急处置等业务领域，梳理各部门出行信息并建立数据资源共享目录，明确数据动态性、完整性、准确性等要求，做好数据归集、收纳、推送等工作；整合路面桥梁隧道健康监测、超载超限、公路网运行、ETC收费等业务信息，推进宁夏出行服务信息重要业务数据深度融合和综合利用。探索信息交换共享机制。秉承“不求所有，但求所用”的原则，积极探索形成交通行业内外的信息交换共享机制，包括但不限于宁夏公路管理中心、宁夏交投高速公路管理有限公司、自然资源、公安交警、气象、旅游等单位，加快交通出行公共信息资源开放共享。

4.4 推动出行信息服务数据挖掘利用

强化出行数据资源挖掘基础建设。梳理宁夏出行信息服务日常业务、“一线两网多平台”运营历史数据等，整合形成关于出行信息服务数据的数据集，建立出行特征、路网运行等统计分析系统，为出行数据资源挖掘利用提供基础支撑。重点从服务分析、科学决策方面做好数据挖掘利用。在服务分析方面，分析公众出行信息服务需求及变化特征，例如，参考历史节假日高速公路总体流量、路段流量、各地市日均流量预测分析未来年份，精准预判节假日出行信息状况，提前校对服务方向和调整服务内容；在科学决策方面，依托数据挖掘及仿真技术手段，挖掘出行数据资源潜在价值，研究梳理在交通运输行业管理、服务提升、安全监管等方面存在的规律性、普遍性问题，并提出改进建议，为有关部门、单位提供咨询建议和决策依据。

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