科研事业单位后勤管理高质量发展新模式

余小林

在高质量发展的背景下，后勤管理质量的提高是不可或缺的重要力量。随着高质量发展在后勤管理方面逐步推进，许多事业单位遇到了统筹协调不到位、规章制度不健全、专业化程度不高等管理问题。本文提出了完善制度体系、打造智能化管理平台、提升团队人员综合素质等建议，希望有助于推进科研事业单位后勤管理改革的高质量发展，并为科技事业快速发展提供坚实的后勤保障。

科研事业单位属于公益类事业单位。公益类事业单位，指为实现社会公共利益和国家长远利益举办的、面向社会提供公益产品和公共服务的事业单位。根据社会公益类事业单位的功能特点，划分为两种类别：公益一类和公益二类。国家和江苏省的“十四五”规划都明确提出了打造服务产业新体系的新要求，公益类事业单位后勤管理的高质量发展显得尤为重要。随着社会的不断发展和进步，科研事业单位也在不断推进改革试点工作，后勤管理工作中服务模式老旧、内生动力不强、人员素质不高、管理模式传统、服务效能滞后等问题，已经阻碍了单位发展。科研事业单位需要重视后勤保障管理的创新与提升，探索高质量发展的创新模式，切实为科研事业发展提供优质高效的保障服务。文章在解析科研事业单位传统后勤管理存在的固有问题基础上，进一步探索后勤管理高质量发展的体制和模式，以期形成可落地、可实施的后勤保障服务模式。

一、后勤管理高质量发展尤为重要

（一）实现螺旋式上升发展

随着科研事业单位改革的不断深入，单位管理层应不断加强对管理部门的重视，包括办公室、后勤保障部门、财务部门、合同与项目管理部门等，强化这些管理部门与业务部门的协同发展，定期沟通、汇总管理服务过程中的问题，有助于实现单位的稳步前进。同时，为了更好地实现公益类事业单位各职能部门与业务部门间的良性合作，更加需要加强后勤保障部门的服务与管理。

（二）提升综合服务能力

提高后勤管理部门的综合服务能力，提升后勤服务人员的综合素质，加强后勤管理部门的培训，以保障各项工作有序推进。后勤保障的作用虽然不能与单位年度发展效益直接挂钩，但是也是呈正相关的态势。故而科研事业单位在发展过程中，除了加强业务部门发展外，也要重视职能部门的发展，尤其是后勤保障部门的发展，通过高效的后勤保障服务促进科研事业的发展，保障科研能力的提升，科研事业单位的社会价值和示范作用。

（三）强化成本把控效率

后勤管理服务工作能够有效控制单位成本，通过年度预算、采购申请、预算执行检查等，多角度多层次进行成本控制。同时，有效的成本控制对科研事业单位的稳定发展有着极其重要的意义。一方面，可以减少浪费，节约国家资源，推动各项业务发展进步；另一方面，对科研事业单位的规范和稳定也不可小觑。故而，在科研事业单位发展进程中，尤其是改革风口，更加需要高效的后勤管理服务模式，保障各项业务有序开展、人员高质量发展。

二、后勤管理高质量发展中的困难

科研事业单位的后勤服务管理具有多元化、全要素等特点，是对科研事业单位行政管理、科研工作及日常生活的全面管理。但是，在实际管理工作过程中仍存在思想、人才、制度体系等一系列问题。

（一）后勤服务人员思想意识薄弱

我国科研事业单位后勤服务体系流程繁杂、内容多样、任务繁重等，虽然很多单位的后勤管理人员从业经验丰富，但是大部分都是工作多年的老同志，日常工作模式不够科学合理，同时这部分工作人员在思想上不能与时俱进，不能及时学习后勤服务工作中的新方法、新模式、新技能，甚至对单位提供的继续教育和再培训存在抵触情绪。另外，单位业务部门对职能管理部门也存在一定的误解，认为后勤服务工作既简单又轻松，没有技术含量，导致该岗位人员更加消极怠工、思想懈怠。

（二）高水平管理人才缺失

科研事业单位目前处于发展改革期，会出现很多风口和变化，后勤保障与服务管理的重要性日益凸显，专业技术人员缺失严重。在事业单位改革转型的大环境下，多数单位还处于改革转型期或者转型初期，事业发展中存在很多不稳定因素。在多元化要素充斥的环境下，过去的后勤服务模式已经不再适用，也跟不上单位发展的步伐，更无法促进单位的进一步发展。后勤管理部门大部分都是老员工，专业技能落后，不能满足当下大数据时代的要求。虽然有些单位聘请了一些专业人员，但是大多不是全职，还需要兼任其他部门的工作。上述多方面因素导致了后勤服务工作发展缓慢，效率低下。

（三）后勤服务保障制度陈旧

事业单位后勤服务保障制度陈旧落后主要表现在其科学性、合理性、可持续性等方面都明显不足，无法与日益发展的事业单位需求相匹配，随着事业单位逐步发展壮大，业务内涵提升，过时的制度与新生的业务间出现矛盾，直接影响了事业单位的后勤保障质量与效率。

三、后勤保障高质量发展模式探索

（一）构建科学合理的后勤保障管理体系

有效的制度是推动单位业务发展的基石。首先，需要建立更加科学、合理、完善的后勤保障制度，在制度的加持下，转型期的事业单位方能明确其管理工作的战略方向和发展目标，发挥出后勤管理工作的效能。因此，单位需要制定年度发展目标，后勤服务部门据此制定本部门的发展计划和工作任务，召开专题会议，讨论分析上年度的后勤管理工作，找出其中存在的问题和深层次原因，形成解决方案，编制问题案例，避免同类问题的再次发生，提高后勤服务管理工作效率。与此同时，制定年度工作计划，并在实施过程中根据变化及时调整，细化职责分工，明确职责范畴，专人专岗，责任到人，制定工作指引，规范工作流程。通过严格规范的制度、措施，进一步完善服务承诺机制。对所有后勤工作进行分类，把服务质量、服务标准、办结时限向服务对象进行承诺，及时按照承诺的办结时限标准完成，有效提高后勤服务效率和保障水平，实现后勤服务工作的零投诉、全员皆满意的成效。

（二）提高后勤管理工作人员综合能力

人才是重中之重，大数据时代下事业单位后勤管理要实现高质量发展，除了配备规范、科学的管理制度，更需要专业的管理人才和团队，需要有专职专岗来操作和执行。因此，为了优化公益类事业单位的管理模式，提升服务效能，单位可以通过聘用专业人才的方式，聘请一些管理能力强、信息化水平高的管理人才，组建一支专职的管理团队，新老同事同时培训，以提升员工的综合素质和业务能力。最后还应建立联动的奖惩机制，明确各个岗位的职责范畴，专人专岗，并设置AB岗位，如设立专职的资产保管人员、物业管理人员、食堂管理人员、车辆管理人员和档案管理人员等，这样才能有的放矢地有序开展后勤服务工作，以目标为导向，加强使命感。

（三）打造后勤智能化管理平台

在当下数据一体化、服务智能化的背景下，要做好后勤服务管理信息化系统建设。一方面，通过应用数据集成的存储平台功能，定制满足后勤服务发展需求的信息化管理系统，同时将历史数据（房屋、车辆、住房、档案等）全部录入，实现基础数据的电子化，同时通过数据分析，寻找提升管理的短板和发展空间，为后勤保障服务打好基础。例如，物资采购时，可先调研采购部门需求，采购部门线上发起采购需求，层层审批后，采购专员开展采购工作。另一方面，应用信息化系统的数据集成功能，能为后勤服务管理提供决策支撑，提升管理效能，提高工作效率和服务水平。信息化时代人们的生活在逐渐智能化和便捷化，同样对后勤服务管理的要求也要与时俱进。所以，科研事业单位的后勤服务亦要以时代需求为标尺，尽快建立符合单位自身发展的后勤信息化系统，提供定制化、个性化的服务，提高各部门的协作效率，提升管理效能。

（四）创新后勤管理模式

后勤服务社会化是指科研事业单位充分利用社会化资源，借助市场调节机制，将部分服务性的工作内容转给社会专业服务单位，并制定严格的服务考核制度，实行管办分离的管理模式，是事业单位后勤服务适应社会化改革要求和市场经济规律的必然选择。社会化资源具有多样性、动态性、多质性等特点，事业单位后勤服务灵活运用各种社会化资源，不仅能够降低综合成本，还能够达到效益最大化的目的。近年来，“花钱买服务”的后勤社会化服务模式已逐步被事业单位接受和认可。同时，事业单位后勤管理兼具市场性和公益性两大特性，应平衡好盈利创收与公益服务之间的关系。一方面，通过市场化机制优化资源配置，降低后勤管理的运营成本；另一方面，提升对职工科研保障和生活服务的公益性。只有将自主管理和社会化服务有机融合，后勤管理才能实现更加高效、智能、人性化的目标。

四、事业单位后勤高质量发展新模式应用实践

（一）完善后勤保障制度体系

立足本单位战略发展方向和中长期发展规划，结合后勤保障的各个业务模块的战略发展方向和高质量发展目标，建立科学合理的后勤管理服务体系。随着公益类事业单位改革不断推进，深化发展成了必然趋势，那么在发展过程中如何更加科学、规范、合理地提供服务，就显得尤为重要。所以，我们需要结合公益类事业单位的实际情况，对单位的基建项目、人才公寓、员工食堂、物业管理等各方面的服务内容进行梳理，修订和完善后勤管理制度，同时对财务管理制度、采购管理制度、基础运营制度给予针对性建议，做到有章可循、有据可依，加强管理制度建设，提高管理效能，提升治理能力，又间接提高了员工推进科技服务的附加值，大幅提升服务水平与保障能力。

（二）优化后勤管理运行机制

管理体系和管理能力建设是科研事业单位后勤保障工作可持续高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”。合理的组织架构和业务优化是推进后勤治理体系和治理能力现代化的重要途径。近年来，单位后勤管理部门积极应对社会化改革的挑战，切实梳理各业务模块的服务职能，建立起单位多个部门的纵向服务体系，形成“小部门、大支撑”的组织架构。例如，将资产与水电管理、物业管理、采购与内勤管理分模块分内容地安排给不同的管理主管，各有侧重，各司其职，部门主要负责人做好招投标、日常工作监督考核等管理工作；另一方面，建立后勤智能化系统，针对单位食堂、人才公寓等模块，打造智能化管理系统，利用“事业单位人才公寓智慧管理系统”等软件，提升后勤服务管理系统的保障水平，双管齐下，优化组织架构，调整岗位分工，节约运营成本，提高服务效率，提升管理水平。

（三）完善后勤服务管理模式

为了保障科研事业单位业务顺利发展，后勤服务部门应创新管理模式，转换思路，充分利用市场化优势，供给方和需求方充分协调，探索建立一种符合改革期的业务服务模式。譬如员工食堂，单位可以通过公开招标的方式，将部分服务转移给市场上的供应商，后勤服务部门实行监督管理机制，双方签订合作协议，合同服务期限采用“1+1+1”模式。同时，单位对食堂的食材供应采用定期考核机制，成立考评小组，主要从送货及时性、物资新鲜程度、物品数量符合、年度食材抽检、物品价格评价、服务态度及质量等多方面综合考评，优化后勤服务模式，一方面降低临时用工风险，另一方面也解决了科研事业单位后勤服务人员团队专业水平参差不齐的情况。

结语：

大数据背景下，科研事业单位后勤管理改革面临极大的挑战，后勤保障部门应主动发挥服务职能作用，勇于创新，积极探索能够促进高质量发展的机制和模式，探求新路径，以满足单位科研事业和科研人员的多方面需求，从管理制度、服务模式、智能化平台、人才队伍等多方面切入，构建后勤管理高质量发展模式，为单位发展增效赋能。

（作者单位：江苏省生产力促进中心）