公立医院知识产权管理助力创新成果转化的问题及对策研究

韦洁莹　罗春英　覃巧裕

摘要：为推动公立医院知识产权管理机制的创新，确保创新成果化工作的高质量和可持续发展，文章借助典型案例分析法、关联对照法，对公立医院的知识产权管理问题进行了深入探讨，总结出了知识产权管理助力创新成果转化中普遍存在的问题，并对问题成因进行了分析，进而提出了有效的解决方案。为了更好地推动公立医院的科技创新和转化，文章认为公立医院应该建立一套有效的经济管理机制，鼓励员工积极参与，并不断提高知识产权管理力度与转化工作的质量和效率，才能在保证医院、团队和其他员工利益的前提下，实现公立医院长远的发展目标。

关键词：公立医院；知识产权管理；创新成果转化；可持续发展

中图分类号：G311文献标志码：A

0 引言

根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》相关精神，应加快构建现代医院管理制度，推动体系、技术、模式和管理的持续改进，实现公共卫生服务的高质量发展。知识产权管理是促进科技创新和健康事业发展的关键因素，是推动公立医院实现创新变革的重要推手。通过有效的知识产权管理，可以将科学研究的结果转变为可以带来实际经济收益的有形资源，从而提升自身竞争力和创新能力。2020年6月，国家卫生健康委发布《关于开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》明确指出，公立医院应当加大投入，着力改善成本把控、效益优化、内部协调、绩效管理等方面的不足，重点关注医疗教学科研等业务活动内涵经济行为。重视科研内涵，提升知识产权管理促进创新成果转化，实现规范化管理引起医院关注。

随着时间的推移，许多公立医院的知识产权管理取得了突破性进展，进而进入了快速发展的轨道［1］。然而，随之而来的是，知识产权管理助力创新成果转化相关的经济路径问题也日益凸显，迫切需要建立创新的机制体系和制度，以弥补知识产权管理的不足，并为提升转型升级的效率打下坚实的基础。

1 现存问题分析

1.1 知识产权管理架构复杂，监督管理制度薄弱

知识产权管理采用先进的组织结构和流程，可以为医院的高效成果转化提供坚实保障。知识产权管理是一项非常专业的工作，它不仅涉及技术方面的问题，还包括成果价值评估、商务谈判技巧、后续开发服务和对外投资管理等。知识产权管理推动创新成果转化需要极大的技能和经验。若管理架构过于复杂，管理层级过多，将会使转换流程变得烦琐且耗时，从而降低转换效率，并增加转换失败的可能性；然而，如果过度强调效率，使科研人员独自承担知识产权管理、成果价值评估、商务谈判以及转化净收益分配等职责，将会导致岗位之间缺乏有效的平衡，从而使得科研人员的权力受到严重的限制，进而增加医院资产流失的风险，也加剧了科研人员的诚信风险。

1.2 知识产权管理内控制度陈旧，成果转化创新性不足

政府和地方应该积极推行各项政策法规，以便更好地保护知识产权，并利用制度创新来推动科技进步。医学技术的飞速发展，需求方和供应方都非常重视创新成果转化；医院在知识产权管理方面缺乏足够的认识和重视。一方面，如果按部就班执行制度法规和创新成果转化或自主性过强的“一事一议”策略，医院缺乏一个能够将科技投入与转化特色有机结合的制度体系；另一方面，如果过于保守，医院的知识产权管理会因为缺乏有效的规划与系统思维，创新成果转换过程受到严重的阻碍。

1.3 创新成果转化意识薄弱，系统性管理机制不成熟

知识产权战略已成为我国发展的重要支柱，超越了科技和人力资源战略。科技创新成果转化是公立医院知识产权管理的重要内容和核心构成，科技创新成果转化的权属性是知识产权管理的直接体现，更是医院技术转化行为的法理基础。受到顶层设计、认知能力和传统观念的影响，大部分公立医院只关注专利申请，缺乏知识产权保护意识，并且缺乏对员工的诚实管理，从而使他们在投入大量的研发资源后，所获得的科技创新成果转化权属遭受侵犯［2］。许多医院缺乏一套完整的知识产权管理与服务机制，从科研立项到专利产出，再到成果价值评估和转化交易，如果成果质量不高或创新水平受到质疑，将会严重影响到后续成果转化的实施。

1.4 服务体系不健全，研发链条缺少完整性

由于“医、产、学、研”的系统性工作方法的缺失，没有建立起覆盖整个知识产权管理过程的服务理念，科技成果的市场化效率较低。在创新性科研项目申报立项环节，由于缺少对市场需求的深入调研，难以更加准确地预测经济效益；在创新性科研项目探索环节，由于缺少长期的财政支撑，如果医院无法承担负担，那么前期的研究和开发就有可能被迫中断；在创新成果转化环节，由于缺少全面的调查和评估，难以发现受让方在工艺技术、财务状况、市场运作能力和商业信用等方面潜在的风险，可能会导致创新成果转化的失败。签订转化合同后，由于技术团队服务不足，企业无法获得足够的技术支持，从而导致科技成果未能转化为市场化产品，严重浪费了医院科研资源。

1.5 成果转化成本核算不科学，经济效益缺少多方平衡性

科技是推动经济高质量发展的关键因素，知识产权管理则是实现这一目标的重要手段。知识产权管理是一个复杂的过程，它需要遵守许多经济原则，并且要计算出每个人的投资与收益。“经济账”是其中的重要参考［3］。医院面临的收支平衡问题一直很严峻，而且随着医疗体制的变革，这种压力将变得更加严峻。科技开发程度越深入，技术更具备可靠性，但资源投入就越多，开发成本必然随之增高。若没有计算出开发成本，就无法准确反映医院投入科技成果的实际情况，从而导致科技成果的价值评估缺乏客观的衡量标准，使得转化净收益无法反映出医院自筹资金投入的情况，分配结果出现偏差。研究人员借助对科研机构和医疗机构知识产权管理研究发现，如果个人收益过高，其他参与者的收益可能会减少甚至消失，这将对高校知识产权管理的整体效率造成长期影响。医院收入的大部分来源于自身提供的医疗服务，这种情况下，收支平衡受到限制，可能会对科技开发工作造成不利影响。

1.6 对外投资管理能力欠缺，经济效益风险较高

通过将创新研究成果作为投资对象，医院可以长期持有这些成果，从而实现社会投资、企业生产和医院科技资本的有机结合，并且可以共同承担风险，分享知识产权带来的经济收益。外部投资属于市场经济，因此，医疗机构的领导者应该充分认识到公司与其运营模式的不同，并且要充分考虑到自身的风险。研究表明，当医院作为小股东参股时，必须考虑到科技成果的价值、持股比例、开发资金的安全性、生产能力的有效组织、销售渠道的扩张以及合作伙伴的忠实性，以免因“圈钱”的规定而遭到抛弃。此外，还需要关注参股企业的运营状况，以免增加其对外投资的失败风险。

2 对策措施

2.1 优化知识产权管理架构，增强知产管理监督力度

构建基于知识产权管理的架构是实现机制创新、推动创新成果转化的关键。知识产权管理需要跨越多个领域，需要各个部门的协调配合，以确保流程的有序性和决策的准确性，并且必须加强内部控制与外部风险防范。经过深入分析发现，将转型项目分解为若干个独立的小组，并由不同部门协作，采取扁平化管理，可以有效地提高管理水平，提升工作效率（见图1）。项目管理团队应该在第一时间及时传达重要信息，精简管理流程，拓展服务范围，优化内部结构，建立有效的权责分配机制，以最大限度地提升转化工作的效率。

2.2 优化成果转化的内控机制，搭建科技创新内控流程

在遵守国家法律法规和行业规范的基础上，内部控制体系的设计应当与医院的经济运营模式保持一致，以有效防止和控制风险。2019年，财政部颁布的《关于进一步加大授权力度促进知识产权管理的通知》明确提出，以医院为代表，相关事业单位应当建立完善的科技成果管理体系，实施有效的内部控制与风险预警，并严格执行相关的监督与约束。

医院应当深入研究有关知识产权管理的法律法规和政策，并努力构建一套有效的、可控的、运转高效的管理机制。为了更好地借助知识产权管理推动科技成果转化的经济效益，应该在医院层面建立一套决策机制和管理机制，并在业务层面采用观察法和穿行测试法［4］。这样就能够从科研立项、研究投入、成果产出、知识产权确权、成果转化等方面，围绕知识产权管理的特殊环节流程，梳理关键风险点和管控措施，并创新知识产权管理的内控机制和业务流程。

2.3 夯实法律风险意识，强化知产管理权属利益

知识产权管理的目的是将科技成果转化为实际应用，其中最重要的是确保知识产权的合法性和有效性，以保护医院和科研团队的知识产权利益。

科技成果的权属利益包括专利权、商业秘密以及其他未公开的信息。医院应当积极推动创新，但也必须认识到创新成果转化与知识产权管理的复杂性和维权的艰辛，因此，必须建立完善的创新发现、技术秘密等科技成果权属保护机制，以确保其合法性和有效性。第一，为了保护知识产权，医院应该建立一个专门的管理机构，确定每个人的职责和目标。第二，建立一套完善的科技保密管理机制，要求所有相关人员都必须遵守相关的法律法规，同时积极推进科学诚实的研究氛围。第三，在科研立项到成果转化的整个过程中，医院应当建立一个知识产权服务和管理体系，以确保其在评审、实施、验收、转化阶段都能发挥最大的作用。在立项、实施、转化的各个环节，医院可以采取多种措施，包括：建立绩效目标，以促进科研团队的合作，并通过调研、查询公开资料、提供建议等方式，以确保科研成果的独特性、先进性、可持续发展。在转化的最后一步，医院应当组织专业团队负责对产权价值的评估，并完成技术资料的交接（见图2）。

2.4 优化知识产权管理理念，构建创新成果转化全链条

设计生物医药的知识产权管理周期较长，设计生物医药成果转化的周期存在不确定性和复杂性，需要大量的资本投入，而且失败风险也较高。因此，医院应该建立“医、研、产”系统化的工作思路，以提高转化成果的效率，并尽可能降低失败的风险。在项目开始之初，应当全面考虑转化方式、技术路径、商业路径以及政策允许等因素，以便将有限的研发资源投入最具潜力的项目中；在创新成果研发阶段，医院不仅要加强技术转化管理，还要建立孵化平台，引入战略合作伙伴，以形成研发合力，减轻医院的财务压力［5］。为了确保科技成果的可持续发展，医院应当将创新成果转让给具备相关条件的企业，以避免被资本滥用，同时也可以提高转化的效率，从而使医疗机构的资源得到更好的利用。

2.5 加强创新成果转化成本核算，建立对外投资技术规范

医院知识产权管理助力创新成果转化需要大量的资金投入，应该充分利用社会和企业的资源，以确保转化的可持续性。通过将科技成果转换为可实现未来利润的实物形态，医院可以更好地吸引和融入社会资本，促进科技成果的市场化，并且能够长久地保留其价值。如果医院采取外部投资的方式来管理知识产权，应当在投资初期聘请专业的评估机构对科技成果进行价值评估，以确保未来可以避免实收资本被追缴以及公司债务的连带风险；对于预计股权比例超过20%的合资公司，应当进行全面的尽职调查，以确定投资收益，并编制可行性分析报告，以作为医院投资决策的重要参考依据；医院应当建立一套完善的投资管理体系，聘请企业运营管理人员和企业型财务管理人员，以确保他们在医院股权中拥有平等的发言权，减少投资失误的可能性，并有效控制公司的运营风险。为了提高效率，医院应该加强知识产权管理治理结构的建立，完善内部控制体系，并建立有效的外部投资监管机制。对外股权投资的实施必须遵守法律、行政法规及其他有效的监督机制，并对投资资产进行全面的资产评估，以确保医院的财务安全，避免资源的浪费。

3 结语

通过有效的知识产权管理，可以促进国家的创新驱动发展战略，促进科技和经济的有机融合，并为公立医院的高质量发展提供有效的支撑。随着国家对科技创新和成果转化的大力支持，公立医院应迅速建立完善的经济管理机制，以激发员工的创新热情，提高转化工作的质量，实现医院、团队、员工等各方利益的有效协调，实现资产的保值增值，从而实现科技创新和成果转化的长远发展。

参考文献

［1］张军跃，张般若，陈梓尧.公立医院科技成果转化问题及对策研究［J］.中国医院，2022（10）：76-78.

［2］杨晓雁，曹倩，蔡桦杨，等.以PI制为核心的医院科研创新团队运行模式的构建与实践［J］.科技管理研究，2020（7）：135-138.

［3］毛翔.市场优先原则在知识产权领域中的应用［J］.重庆大学学报（社会科学版），2018（6）：157-168.

［4］李娌，张宁.基于专利信息分析构建医院科技创新成果转化工作体系思考［J］.中国医院，2023（5）：83-86.

［5］张义丹，胡豫，许栋，等.大型公立医院推进高质量发展的改革策略与路径选择［J］.中国医院管理，2022（8）：1-5.

（编辑 何 琳编辑）

Research on the problems and countermeasures of intellectual property management in public hospitals to promote the transformation of innovative achievements

WEI  Jieying， LUO  Chunying， QIN  Qiaoyu

（The Affiliated Hospital of Youjiang Medical University for Nationalities， Baise 533000， China）

Abstract： In order to promote the innovation of intellectual property management mechanisms in public hospitals and ensure the high-quality and sustainable development of innovative achievements， this article uses typical case analysis and correlation control methods to deeply explore the intellectual property management issues in public hospitals. It summarizes the common problems in intellectual property management helping to transform innovative achievements， analyzes the causes of these problems， and proposes effective solutions. In order to better promote technological innovation and transformation in public hospitals， the article believes that public hospitals should establish an effective economic management mechanism， encourage employees to actively participate， and continuously improve the quality and efficiency of intellectual property management and transformation work， in order to achieve the long-term development goals of public hospitals while ensuring the interests of hospitals， teams， and other employees.

Key words： public hospital; intellectual property management; transformation of innovation achievement; sustainable development

基金项目：百色市科技计划项目；项目名称：知识产权管理视角下桂西地区三级公立医院专利现状分析及对策研究；项目编号：百科20212341。

作者简介：韦洁莹（1983— ），女，经济师，硕士研究生；研究方向：医院科技管理，知识产权管理。