乡村振兴战略背景下发展壮大农村集体经济的探索

葛继伦

摘要：随着我国农业现代化进程和农村经济体制改革的推进，发展和壮大村级集体经济成为推进乡村振兴战略的重要举措，农村集体经济在该进程中发挥着重要作用，成为创新的关键环节。加强农村集体经济建设，应落实乡村振兴战略，奠定乡镇组织振兴物质基础。

关键词：乡村振兴；农村；集体经济

DOI：10.12433/zgkjtz.20240905

促进农村集体经济发展，是推进乡村产业振兴、促进农民增收的主要目标之一，为持续推进乡村全面振兴、实现农民农村共同富裕赋予强大动力。因地制宜优化产业布局，依托资源禀赋，以求发挥集体经济的优势，更好地突破发展，推进和实现农村资源的有效整合和利用、农村治理现代化和共同富裕。

一、乡村振兴战略背景下发展壮大农村集体经济的模式

能人带动型和组织带动型是两种基础的农村集体经济发展模式，在实际运用中可以结合当地情况选择适宜的发展模式或将两种模式结合。比如，山东省费县实施的“四雁工程”是将能人带动型模式与组织带动型模式结合应用。其中，一雁为领航雁，能人是指农村地区的干部，通过实施绩效考核，对381个行政村干部量化积分排名等方式，激励村干部发挥带头作用，寻求当地经济发展之路。二雁为反哺雁，能人是指返乡人才，通过政策优惠吸引8.5万人回乡创业，在电商产业、旅游产业等新业态大展拳脚。三雁为培育鸿雁，通过组织构建“家庭农场（合作社）+社会化组织+龙头企业+农民”的产业链模式，形成互利共惠共同发展的局面。现今已成立1013家的家庭农场、2076家农村合作社、136家村支部领办合作社等，实现县内18809元的人均可支配收入情况。四雁为雁阵浩荡，组织开展“三结合三提升”活动，结合增加农村生产要素、农民收入、治理效能，提升组织保障力、影响力、战斗力。设立引导集体经济发展的资金、实施积分量化管理等方式，促使以集体的形式增加收入，有效拓宽费县增收渠道。目前，该地以集体为单位，有239个集体项目收入超20万元，101个集体项目收入超50万元，34个集体项目收入超100万元。

（一）能人带动型模式

能人带动型模式是指在农村集体经济发展中，选育能人型人才，通过人才驱动， 发挥其在集体经济发展中引领作用，进而带动农村经济发展和农民增收致富。能人是指那些在农村经济发展中具有一定影响力和带动能力的人，如种粮大户、农村企业家、农业科技人员、农村电商达人等，在农业产业、农业生产、农业市场等方面具有丰富的经验、先进的技术和管理理念，能够为农村集体经济发展提供技术市场信息和管理经验等方面的支持。通过自身的成功经验和示范作用，引导和带动周围的农民参与到农村集体经济发展中来。通过创办企业、合作社等方式，组织农民规模化、集约化、专业化农业生产，提高农产品的附加值和市场竞争力，带领村集体走符合村情实际、可持续发展的集体经济提振之路，增加农民收入。

（二）组织带动型模式

组织带动型模式是指通过农村基层组织、农民合作组织、农业产业化龙头企业等组织的带动，促进农村集体经济发展的模式。组织带动型模式的实施需要建立在良好的组织结构基础上，需要有健全的组织机构、规范的管理制度、有效的运行机制等。在这种模式下，通过提供技术、资金、市场等方面的支持，助力农村集体经济组织提高生产效率、降低成本、开拓市场，实现农业经济的可持续发展。基层组织还可以通过与其他农村集体经济组织的合作，实现资源共享、优势互补，共同推动农村经济的发展，不断创新和发展，最大限度地适应新形势和新需求。

二、乡村振兴战略背景下发展壮大农村集体经济的有效路径

（一）因地制宜，科学匹配农村集体经济发展模式

1.发挥新型农村集体经济模式的有效性

（1）结合农村实际情况，选择适宜的发展模式，发挥新型模式的有效性，发展壮大农村集体经济。能人带动型模式的特点是依赖于具有出色经营能力和经验的个人或家庭，在农村经济中发挥领导作用，强调通过自身的成功经验和资源带动其他农民共同发展。此模式适用于以下两种农村集体：

缺乏技术和管理经验的农村集体经济组织。依靠自身的技术和管理经验，帮助农村集体经济组织提高生产效率和管理水平，使管理机制和服务模式更加完善，创新农业产业链，提高单位产出和农民收入，提升市场竞争中自身发展能力，促进现代农业的建设与发展。

农产品市场竞争力较弱的农村集体经济组织。依靠自身的市场经验和渠道资源，帮助农村集体经济组织开拓市场，围绕市场导向和群众主体，促进农业生产保值增值，提高农产品的附加值和市场竞争力，联结村集体经济与其他经济主体，增强综合发展实力，共同实施产业经营服务，扎根基层，共享资源优势，拓宽发展路径，形成混合所有制经济，解决村级集体经济组织在参与市场经济发展过程中各种的问题。

（2）组织带动型的特点是依赖于农民合作社、农业企业或其他农村组织的带动作用，通过合作的方式，将农民组织起来共同发展。此模式适用于以下三种农村集体。

农村地区存在分散的农户和小规模农业经营，采取组织带动型模式将分散的资源整合起来，开展农民合作社、社会化服务、农业企业建设，依托资源优势，积极探索，推进产业链建设，与新型经营主体、村集体、农户构建利益互联、风险共担的共同增收机制，促进农业适度规模经营，形成多种形式的规模经营，提高农业适度规模发展水平，形成规模效应，拓宽增收渠道，打造集体增收“引擎”， 增加村集体收入，提高生产效率和经济效益，助力乡村振兴。

对于一些偏远或市场信息不对称的农村地区，采取组织带动型模式帮助农民开拓市场，配备现代信息技术规模化装备，自动监测作物生长、土壤、气候、病虫害信息，与工业化、信息化、智能化紧密结合，实现农业生产自动化、规模化，节约农业生产成本，节本增效、推广先进生产技术，通过“企业＋基地＋农户”模式对接“大市场”，提升农产品的市场竞争力，提高农产品的销售渠道和价格，增强抵御自然和市场风险能力，推动乡村产业振兴。

在新时期下，农业对社会资本等外部投资主体的开放程度不断提高，需要进行产业升级和转型的农村地区，采取组织带动型模式通过引入外部资金、技术和管理经验，发挥外部经营主体的资金、技术、人才等多种优势，提高资源性资产的经营水平。以承包、出租等混合经营型模式引入社会资本。通过合作社、农业企业、经营大户负责经营，与社会资本合作，共同开发、联合经营，形成“村集体+经营大户”组织形式和合股联营的经营方式，拓展农村集体经济保值升值渠道，推动农业现代化和可持续发展。

2.创新新型农村集体经济模式经营理念

以创新体制机制为基础，在能人型、组织型集体经济模式基础上，打造新型农村集体经济模式。在创新经营理念、组织形式等方面内容的情况下，形成四种新型模式。

（1）产业驱动型模式

乡村产业是农村经济的核心，产业驱动型模式实现产业融合升级，更侧重于通过发展产业来推动集体经济的增长。可结合当地位置、环境、资源等优势，优化产业结构、提升产品品质、拓展市场渠道，因地制宜，围绕优势特色产业，科学规划，建设生产加工基地，满足市场对农产品各方面的需求。例如，蔬菜、林果等优质农产品错峰上市、保值增值，改变传统单一的生产、销售模式，提升农产品附加值。发展“公司+农户”的模式经营，大力发展特色农业产业经济和乡村自然、人力、文化资源优势，培育和发展具有特色的农业、手工业或其他产业。例如，绿色有机农业、特色果蔬种植、养殖业、乡村旅游、文创产业等。打造乡村品牌，提高产品的附加值和市场占有率。通过构建村集体与群众利益共同体，充分发挥乡村产业高质量发展，实现经济的可持续发展。

随着经济常态化发展，三产融合是实现乡村产业转型升级的必由之路。它围绕农业增收为主，以产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式为引领，以形成新技术、新业态、新商业的模式，以开展产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为动力，以农村资源、要素、技术进行整合集成和优化为纽带，发展农产品加工业、物流配送、休闲农业等相关产业，使农产品产地生产力结构布局合理，跨界集约化配置， 协同发展， 有机整合，延伸农业生产、加工、销售、服务，促进农民增收，推进农业产业链、价值链提升和延伸， 让农民共享其增值收益， 成为农业增收、农村可持续发展新模式。

（2）社会资本投入型模式。此模式包括引入外部投资、与企业合作、吸引民间资本等方式，共同推动农村经济的增长。强调吸引社会资本的参与，以支持农村集体经济的发展，对经济集体行动、信息的流动和共享、群体的经济行动、了解市场情况具有促进作用。决策者在制定经济决策时，能够更准确、快速地获取有价值的信息。

（3）改革引领型模式。该模式以深化农村改革为核心，通过制度创新和政策引导来促进集体经济的发展，具体涉及土地制度改革、农村金融改革、农业产业化经营等方面的内容，以释放农村经济活力。

（4）开放联动型模式。这种模式注重与外部市场的联系和合作，通过开放经济、加强区域合作等方式推动农村集体经济的发展，具体包括发展农村电商、拓展农产品市场、加强与周边地区的经济合作等方面的内容。

（二）强化农村生态环境治理措施

1.促进村级集体经济与农村生态保护协同发展

在注重经济发展的过程中，应同步强化农村生态环境，构建村级集体经济与农村生态保护协同发展的格局。

首先，应坚持绿色发展理念，推动农业生产方式的转变，发展生态农业、有机农业等，实现农村经济的可持续发展。

其次，加强农村生态环境治理，加强对农村垃圾、污水等废物的处理，通过加强农村生态环境治理，改善农村生态环境，提高农民的生活质量。

最后，村级集体经济的发展应避免过度开发水资源、土地资源，通过发掘当地特色文化资源、旅游资源等方式，促使经济与生态保护协同发展。

2.围绕农村生态资源的核心扩大集体经济增收

（1）发掘农村地区的生态资源，促使集体经济实现致富增收。

利用当地的自然资源和生态环境，以绿色低碳转型发展为导向，推动传统产业的绿色转型和升级，发展生态农业保护与修复、农村生态建设、构建环境治理保障体系，如有机农业、生态养殖、双碳农业等。调整产业结构，培育绿色产业和循环经济，通过生态农业发展和生态系统修复，改善水土流失，提高农产品的质量和附加值，提升生态环境的质量和可持续性。增加农民的收入，同时保护农村生态环境，保护农作物多样性和生态系统的完整性，推动集体经济发展。

利用当地的自然风光、人文景观等资源，发展农村生态旅游。增加农民的收入，促进农村经济的发展，同时保护农村生态环境。

利用当地的农业废弃物、生活垃圾等资源，发展循环经济，如生物质发电、垃圾焚烧发电等。实现资源的循环利用，减少废弃物的排放，保护农村生态环境。

（2）强化农村生态环境治理的措施，在实际应用中应因地制宜进行调整。费县在发展农村集体经济的过程中，亦重视环境的保护工作，积极发掘农村地区资源特色，探索出一条“美丽经济”的绿色发展道路。

挖掘自身旅游资源，激发乡村振兴“内生动力”。推进乡村振兴是实现农民共同富裕的主要支撑力，也是破解当下村集体经济发展难题的必由之路，因此，在原有产业基础上，发展休闲旅游资源，发展红色研学游，围绕周家庄、新刘庄等地建设精品旅游村，带动农家采摘、农家民宿、带货直播等新业态发展。例如，山东省投入运营的红色景点多达6处，包含大青山、沂蒙山等红色纪念馆等，2023年1月至3月累计接待162万人次的游客，累计收入约3.2亿元。

以“四减四增”行动为契机，开展农村地区资源保护行动，加快农业绿色动能改造，实施农业农村污染治理、农村耕地、污染治理、废物资源再利用等工程，改善农村生态环境，提高经济效益。目前，费县秸秆等农作物、牲畜粪便等废物再利用率分别达到95%、90.3%。基于此，更应加强统筹和谋划，调整农业投入、产业、能源结构，减少化肥农药使用量，逐渐去除落后产业，可以围绕测土配方施肥、水肥一体化、耕地质量提升等措施，增加水肥一体化面积和测土配方施肥技术覆盖率，降低化肥使用量，积极推广商品有机肥、生物肥、配方肥、果园种草和土壤调理剂，引导农民自制自用农家肥，平衡有机肥替代化肥比例，最大限度减轻农业面源污染，确保水源地水质，提高农产品质量。在促进绿色生态农业生产与循环发展过程中，助力农村集体经济高质量发展，增加村级集体经济收入。

三、结语

综上所述，在乡村振兴战略下，发展农村集体经济，运用能人带动组织带动等模式，以科学匹配农村集体经济为发展模式，因地制宜，就地取材，强化农村生态环境为治理措施，全面保障村集体经济向上向好发展，促进农村经济的可持续发展。

参考文献：

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[2]郭丽.乡村振兴战略背景下发展壮大村级集体经济的思考[J].农业开发与装备，2023（08）：232-234.

[3]程宇.乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径思考[J].现代农业研究，2023，29（06）：23-26.