加强党的纪律建设?推进党的自我革命

以严明的纪律推动全面从严治党、在全面从严治党中推进自我革命，是我们党在长期的管党治党实践中探索出来的成功经验。习近平总书记深刻指出，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。在全党开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，也是新时代推进党的自我革命的必然要求。我们要深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性，以严格的党的纪律建设，坚持全面从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，进而把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。

1922年，党的二大通过的第一部《中国共产党章程》就专门设立“纪律”专章，明确了党的一系列纪律要求，为党的早期发展提供了有力的纪律保证。在革命战争年代，毛泽东同志高度重视党的纪律建设，亲自制定“三大纪律八项注意”，并提出“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断。在改革开放时期，邓小平同志针对党内出现违反党的纪律的不良现象时深刻指出：“没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一的领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。”党的历史经验充分证明，什么时候党的纪律和规矩得到充分尊重和严格执行，党的团结统一就有保证，我们的事业就会兴旺发达；反之，什么时候党的纪律遭到践踏和破坏，党的团结统一就受到严重威胁，我们的事业就遭受挫折。党的历史经验还告诉我们，我们面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党步调一致前进。

全面从严治党，重在加强纪律建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出全面从严治党战略部署，把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策。党的十九大把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，党的二十大要求全面加强党的纪律建设，既在战略上作出安排，又使纪律建设做到有纪可依。党的十八大以来，党中央从立规矩开始，首先制定了八项规定，陆续出台一系列党内规章制度，坚持严的基调，与时俱进完善纪律规范，严格监督执纪，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，把纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，切实发挥纪律建设标本兼治作用，推动全面从严治党取得历史性成就。

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话中强调：“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。”党的十八大以来，习近平总书记围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党，发表一系列重要讲话，作出一系列重要论述，提出一系列原创性的新理念新思想新战略，形成了关于党的建设的重要思想，科学回答了新时代党的建设一系列重大时代课题，极大丰富和发展了马克思主义建党学说。特别是面对“四大考验”“四种危险”和管党治党的宽松软问题，以习近平同志为核心的党中央坚持从人民根本利益出发，以一往无前的政治勇气和矢志不渝的定力推进全面从严治党，切实发挥全面从严治党的引领保障作用，深刻回答和解决新时代管党治党、兴党强党的一系列重大课题，推动了新时代党的自我革命的伟大实践。

为了纵深推进党的自我革命伟大实践，以习近平同志为核心的党中央深刻分析管党治党中存在的突出问题及其根源，根据新时代面临的任务要求，以坚定决心、顽强意志和前所未有的力度推进全面从严治党，坚持思想建党、理论强党、制度治党、依规管党相结合，把全面从严治党贯穿党的建设各方面，不断深化对管党治党规律性的认识，取得了一系列重大成果。比如，提出必须坚持和加强党的全面领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心；必须坚持强调以党的政治建设为统领，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”；必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，凝聚汇聚全党团结奋进强大精神力量；必须坚决贯彻落实新时代党的组织路线，夯实筑牢党的建设的组织基础；必须坚持制度治党、依规治党，不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平；必须坚持抓住“关键少数”以上率下；必须铁腕高压惩腐肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；必须完善党和国家监督体系等。在全面从严治党的伟大实践中，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，以党的自我革命深刻诠释了党跳出“历史周期率”的第二个答案，彰显了以伟大自我革命引领伟大社会革命的强大真理力量和实践力量。

以制度执行力永葆全面从严治党生命力

完备的制度是全面从严治党的重要基础。我们党历来高度重视制度建设，一直强调要用制度来规范各级党组织和党员的思想和行动。1980年，邓小平同志就指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”党的十四大报告强调：“到建党一百周年的时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”习近平总书记指出：“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。”针对我们党之前出现的制度过于原则化、缺乏量化标准、相互脱节、过于笼统、牛栏关猫等问题，习近平总书记更是明确强调：“要把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力”，“要把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢，必须做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成”。单个的制度设计并非完美无缺的，而应当在不同制度之间形成相互补充、相互支撑的良性互动关系，规范权力运行，加强权力制约监督，以完备的制度使全面从严治党产生最好的效能。

制度的生命力在于执行，执行的关键在于执行力。党的制度执行情况，直接影响全面从严治党的效果。2014年，习近平总书记在河南兰考调研时强调，要强化制度执行，加强监督检查，确保出台一个就执行落实好一个。“纸老虎、稻草人”都是一种摆设，表面上唬人的制度，其后果就是浪费制度资源和损害制度公信力。党的制度规范的执行，要牢牢建立在责任明晰与责任追究的基础上，从制度层面营造“有权必有责、有责要担当、失责必追究”良好政治氛围。党中央出台的《中国共产党问责条例》规范和强化了党的问责工作。只有健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，才能不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效。当前我们开展党纪学习教育，在着眼于提高党员党性修养、增强党员纪律自觉的同时，更要切实维护制度的刚性，要把纪律建设摆在更加突出位置，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止，使纪律真正成为带电的高压线。

〔作者：黄峰，中共北京市委党校（北京行政学院）党史党建教研部副教授〕

（责任编辑：袁瑛）