电力体制改革视野下电力企业预算管理优化分析

摘 要：近些年以来，在我国电力体制深入改革的背景下，电力企业所面临的市场竞争越来越严峻，因此怎样在这种竞争环境当中精准找到正确发展方向和目标，成为电力企业要重点解决的一个问题，这也促使财务管理工作成了电力企业的一项重点工作任务。为此，本文结合电力企业的预算管理流程、优化的必要性以及当前现状，提出了电力体制改革视野下电力企业优化预算管理的有效策略，包括提高预算编制工作人员素养、高度重视预算管理工作、优化电力企业预算方案、提升预算管理信息水平、促进各部门间通力协作这几方面，希望能够借此为电力企业运行与发展提供参考。

关键词：电力体制；体制改革；电力企业；预算管理；信息技术

现阶段，电力体制的优化改革已经成为我国市场经济不可或缺的一部分，推进这项改革工作就是为了建立起完善的市场机制，并对市场环境加以优化，从而提升电力行业的整体竞争力，促进电力产业的可持续发展。此外，改革目标还体现在摆脱垄断、减少成本、打开市场、优化服务、提升效率等方面，更能够为我国经济的可持续发展以及能源安全提供保障与支撑。在这种背景下，就要求企业着手于自身预算管理这项重点工作，通过提高预算管理水平，实现真正意义上的降本增效，让企业在面对复杂市场竞争环境的过程中能够具备雄厚的经济基础。

一、电力企业预算管理流程分析

电力企业开展预算管理活动主要就是收集不同部门的预算编制方案，汇总后上交至财务部门，通过领导层审核后通知执行。具体流程如下：首先，管理层会结合往年战略目标、目标完成情况、年度重点、资金现状、当年目标、往年不同部门实情等因素来制定本年度的财务预算目标。在该目标制定之后，管理层会下发到每一个部门当中，其中包括后勤部门、财务部门以及人力资源管理部门等，随后各部门会结合自身年度重点、工作计划、预算目标以及预算方案等进行年度预算，制定出完善的预算方案，并移交财务部门审核。财务部门则会结合电力企业的资金流转现状、运营情况、总体预算目标以及经济效益等，全面审核每一个部门的预算方案，并给予反馈。各部门领导人员则需要结合自身实际和财务部门的反馈意见来调整预算方案，随后重新移交财务部门，由财务部门进行二次审核，本次审核发现的不合理方案将需要再次修改，并在修改结束后汇总。财务部门随后会向管理层移交预算方案，管理层则需要负责最终决策，并将决定下发给编制预算的各部门，要求他们严格根据方案与决策执行。在管理层正式批准预算方案并向各部门推送之后，各部门相关活动的开展则必须将预算方案作为依据，比如产品研发、物资采购以及人员培训等。领导人员还可以分解预算方案，比如采购部门在某种设备采购过程中，采购成本严禁超出规定范围；人力部门在组织员工培训时，培训成本也需要控制到合理范围中。所以预算方案是电力企业每一个部门与岗位工作的重要前提。

二、电力体制改革视野下电力企业预算管理优化的必要性分析

第一，预算管理能够提高电力企业管理工作的信息化水平。在电力企业中，财务信息通常会选择电算化的方式进行管理，这种方式的主要优势就是针对性极强，根据现如今的企业活动状态与经济现状，对企业财务信息进行深入分析，并通过会计报表呈现最终分析结果，让管理人员能够第一时间掌握企业财务管理存在的不足，并及时采取有效措施进行处理，保证项目整体效益。

第二，对企业资源进行全方位整合[1]。在预算管理活动中，要求企业结合自身战略规划和发展需求，明确划分预算管理内容，并在各部门与环节中全面渗透，建立起权责更加明确的管理模式，对所有工作人员的日常工作内容与岗位职责进行划分，这样可以防止一些不良问题的出现，也能够减少企业矛盾的激化，促进企业内部和谐发展，提高企业资源配置的合理性，奠定企业战略发展的基础。

第三，预算管理可以提升企业管理效率。电力企业往往需要在一个阶段当中开展多项业务项目，比如业务开发、资金管理、成本预算和后期运营等，并且这些项目还都直接决定着企业发展，所以应当做好全面的预算编制，让企业预算管理可以顺利推进。

第四，强化企业内部沟通与内部协作。借助预算管理，能够有效优化电力企业的整体价值链，并且在推进预算管理工作中，借助对指标分解手段进行明确，从而确定投资项目的成品估算和决策管理，所以要求各个部门加紧配合，在确保内部畅通的基础上，推动电力企业预算管理工作的顺利实施，充分发挥预算管理应有的作用与价值。

第五，会计管理可以减少电力企业管理风险。从财务风险来看，首先需要电力企业具备良好的风险识别意识，可以借助估算的方式规避一部分风险，为此，电力企业会计管理根据自身实际也会设置相关的管理方案和管理标准，并且结合外部经济的发展变化，也能够适当调整风险管理工作机制，促使其能够得以完善和优化。因此需要财务部门结合管理机制，制定出科学的风险分析和风险评估办法，确保企业财务估算和财务决策工作的合理性。再结合企业经济效益实际，摸索出与企业实际更加契合的发展路径。

第六，预算管理能够对企业现有考核制度进行完善。预算管理则能借助全流程监管的方式实现事前精准预测与事中高效监督的效果，从而对各种可能出现的问题加以预防。同时在执行预算管理期间，还能完善现有考核制度，进一步明确工作人员的具体权责，同时借助考核与监督相结合的方式，明确企业中的预算指标以及预算执行标准，将这项内容当成主要依据，评价企业工作人员的工作能力与质量[2]。

三、电力体制改革视野下电力企业预算管理现状分析

现如今，在市场竞争激烈的背景下，电力企业所采取的传统发展模式出现了各种各样的问题。其中较为显著的问题就是企业盈利能力降低以及整体市场份额降低。除了这两个方面，还包括以下几点问题：

第一，经营效率低下。在传统发展模式下，电力企业的管理流程过于繁琐，决策过程也十分复杂，进而致使电力企业的经营效率严重低下。

第二，资金流失严重。因为市场竞争十分激烈，所以电力企业需要投入充足的资金用于改良技术和开展市场推广活动，但资金流失与浪费等问题却给企业造成了严重的困扰。

第三，不合理的成本控制。对电力企业的成本进行控制有着较高难度，过高的成本会为消费者产生传导作用。

第四，财务行为不够合理。部分电力企业依旧存在不规范的财务行为，甚至存在违规违法情况，对企业经营与发展造成了严重危害。总之，在电力体制改革的新视野下，电力企业开展预算管理工作的新问题也越来越多，因此需要电力企业结合自身实际，不断优化与完善自身的工作模式[3]。

四、电力体制改革视野下电力企业预算管理的

优化策略分析

（一）提高预算编制工作人员素养

预算管理工作往往涉及较为复杂且多样的内容，这就需要编制人员掌握良好的业务技能和较高的职业素养，从而提升预算编制精度与水平。所以电力企业的预算编制要求预算人员具备一定的耐心，并保持自身的严谨性，防止在工程量计算期间发生严重错误。预算管理部门则需要密切关注人员培训与人员管理，提升人员素质素养。在实施人员培训工作计划中，需要重点做好专业知识教育，让管理人员可以掌握最新的专业理论，以此来提升他们的专业素养。同时在开展培训学习活动当中，要求预算人员充分掌握电力企业的一些重点工艺流程，充分了解电力专业知识，在工作中做好沟通交流，树立人员全流程参与的意识[4]。此外，还需要培训小组密切关注对预算编制人员道德素养以及责任意识的培养，提升他们的综合素养。现如今，信息技术正在飞速发展，数据计算、数据分析等各项技术的发展水平也在不断提高。在培训编制人员期间，要求培训小组及时引进数据处理技术和信息技术，提升管理人员的预算质量和效率。电力企业进行预算编制时，预算管理工作部门可以借助计算机系统处理数据，从而转变传统的人工操作方式，减少数据误差的出现。

（二）高度重视预算管理工作

在电力企业当中，预算管理是一项至关重要的工作内容，实施期间要求电力企业结合自身现状建立健全管理指标，这样能够确保预算管理工作的全面性与规范性。在预算管理实践过程中，还要求电力企业高度重视预算管理，并在实践中积极借鉴成功经验、学习成功方法，全面提升企业预算管理工作水平。在现如今的预算管理活动中，可以借助先进的技术手段实现高度的信息共享，从根本上提高电力企业的竞争能力。与此同时，还要求电力企业对内部资源进行优化整合，并合理利用，主动分析预算管理中可能出现的问题与隐患，并通过优化企业业务流程和加强全方位的绩效监管等方式，提升预算管理工作的实效性。

（三）优化电力企业预算方案

通过上述分析我们得知，当预算目标确立之后，需要由管理层进行慎重考虑与深入分析，之后下发给所有的工作部门，并由不同部门结合该预算目标和自身实际编制出对应的预算方案。各个部门则需要向预算部门及时报送编制完成的预算方案，同时需要预算部门做好预算方案汇总整理，第一时间了解不同部门预算方案存在的不足和差异，从中发现不合理或缺陷，找到可能存在的重复等问题，所以要求预算部门要做好相关信息的采集工作，密切关注市场中电力设备与电力材料的价格，还应当对比采集到的所有数据信息和不同部门所提交的具体预算方案。在预算部门进行统一商讨后，将第一次修改后的方案及时提交，预算部门则需要把该方案移交到每一个部门的负责人手中，并要求其结合自身实际调整预算方案。同时预算部门需要把所有部门的预算方案调整后做好汇总工作，及时上报企业管理层，并由企业管理层审核。

（四）提升预算管理信息水平

现如今，我国电力企业在建设与发展的道路上正面临更加严峻的形势，尤其是伴随着电力市场的不断变化以及竞争的愈演愈烈，在这种背景下，就要求电力企业不断提升管理能力，以便于更好地应对市场竞争。在电力企业当中，预算管理作为一项重要的工作任务，通过引进与应用信息技术提升预算管理信息化能力，能够进一步加速企业业务流程、经营目标与生产规划的整体性发展。借助电力企业的大数据管理平台提升预算管理工作效率，奠定企业业务和财务结合的基础。现如今，预算管理正在信息化发展的道路上，可以借助ERP软件等，结合信息流和资金流，进一步加强对企业预算执行的监控，提升企业预算管理的实效性。同时借助信息平台还能够对资金支出进行跟踪，借助动态化的资金管理提高资金整体利用效率[5]。

（五）促进各部门间通力协作

因为电力企业开展预算管理活动和战略发展以及经营活动之间的联系都十分密切，所以在预算编制过程中，一般需要根据电力企业的实际情况，编制出一个短期的预算计划和一个长期发展的预算计划。因为预算工作需要涵盖电力企业的每一项经济活动，并且和企业、工作人员等方面的发展也密切相关，所以应当在预算管理实践当中，鼓励所有人员都能够主动参与，并详细划分电力企业不同部门和不同岗位员工的职责，通过各个部门的密切协作，促进电力企业预算编制、预算执行和预算审核的顺利推进。针对企业预算管理工作人员，还应当根据预算管理类型的不同，对管理目标进行细化，落实好事前规划、中期控制和后期评价等相关工作，实现全流程的预算高效管控。

结束语

综上所述，在电力企业的现代化发展道路上，电力企业应结合电力体制改革的最新要求，对自身预算管理工作进行优化，实现从根本上提高自身发展水平，创收更多优质效益。

参考文献：

[1]解瑾.电力企业全面预算管理的困境和对策探析[J].电力与能源，2023，44（05）：548-552.

[2]陈钰怡.全面预算管理在电力企业财务管理中的应用[J].当代会计，2022（12）：64-66.

[3]毕译水.电力企业财务预算管理存在的问题与对策探析[J].当代会计，2022（16）：87-89.

[4]陈争鸣.精细化预算管理在电力企业财务管理中的应用[J].财讯，2022（29）：150-153.

[5]朱丹.电力企业全面预算管理实施误区及推进策略[J].品牌研究，2022（35）：162-165.

作者简介：杨锦明（1986.02－），女，蒙古族，内蒙古自治区呼和浩特人，硕士研究生，会计师、高级审计师，研究方向：预算管理、内控管理。