加快农业农村现代化，推动中国式现代化建设

阳西西

没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。过去五年，六枝特区农业坚持质量效益并重，产业发展呈现良好态势，但是产业发展依然存在基础设施薄弱等方面的问题和困难。新时代新征程，六枝特区要加快推进农业农村现代化，立足区情，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动一、二、三产业融合发展，努力将弱势变强势，实现赶超发展和“四化同步”，将全区现代农业发展推进到新的高度，进而全面促进农村经济发展。

在2022年12月中央农村工作会议上，习近平总书记强调“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的”。如何立足实际，抢抓机遇，在“十四五”时期加快推进六枝特区农业农村现代化发展，进而实现农业强、农村美、农民富，是当前我们需要深入探究、认真思考的一个重要课题。

六枝特区农业发展概况及思考

农业发展取得的成效

近年来，六枝特区着力打造绿色、有机、地标产品，全区认证绿色食品21个、有机食品5个、地理保护标志产品11个，“岩脚面”“月亮河有机米”等特色品牌知名度影响力逐步提高。立足全区资源优势和主导产业优势，加快做强茶叶、生猪、特色蔬菜、特色水果等优势骨干产业，提升集群效应，推进原料生产、加工物流、市场营销等一、二、三产业融合发展，加快将六枝特区打造成“黔中经济区”和国际山地康养旅游创新区。为提高农产品市场竞争力，六枝特区利用“线上+线下”的立体推介模式，大力开展品牌创建活动，依托六枝月亮河鸭蛋、九层山茶、岱瓮杨梅、六枝魔芋、六枝龙胆草、落别樱桃、郎岱酱、牛场辣椒、郎岱猕猴桃、岩脚面等十大特产，加快提高六枝特区本地优质农特产品的知名度和美誉度，努力打造全省、全国有影响力的地标性农特产品。

《2022年特区政府工作报告》中提到，2022年六枝特区农业增加值预计达47.03亿元，年均增速7.51%。过去五年，六枝特区坚持以“凉都三宝”为重点，发展特色农业产业约546.67km2，建成优势产业基地52个、规模养殖场238个、省级现代高效农业示范园区9个。培育市级以上农业产业化经营重点龙头企业69家、国家级农民专业合作社示范社5家。二表哥生态农业有限公司荣获“国家级畜禽养殖标准化示范场”。六枝特区获评“全国休闲农业重点县”“全省肉牛产业发展重点县”。

农业发展存在的问题和困难

一是农村基础设施依然薄弱，农田水利、农电、道路修缮和新建不足，滞后于现代化农业发展需求，农业防灾减灾能力弱。二是农村土地规模化利用水平偏低，耕地零碎化严重；农业生产组织化程度低，产业化进程相对缓慢，主导产业吸纳农村劳动力能力有限，农业副业化、农民兼业化问题仍较突出。三是特色主导产业基地相对分散，聚集效应不强，生产标准化、品牌化程度不高，市场竞争力不强。四是园区建设和“一村一品”、休闲农业、生态农业发展仍在起步阶段，所需资金投入不足，难以满足发展需要。五是农业综合服务体系建设有待迎头赶上，公益性服务体系力量不足，集成配套技术和科技创新少，成果转化率低。六是农产品质量不高，加工增值率偏低。六枝特区农业初级原材料生产比重过大，依靠农产品精深加工转化增值带来的效益低，农产品附加值少。种子、种苗、种畜禽等品种优化难，质量安全技术标准不完善，农业结构不合理，农产品加工严重滞后，加工转化增值能力弱等，导致农产品质量不高和加工增值率偏低。

新时代新征程加快农业现代化发展的思考

“十四五”时期是六枝特区加快农业现代化发展的关键时期，未来几年，要加快推进六枝特区农业现代化发展，必须立足区情，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动一、二、三产业融合发展，实现巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接等重要任务，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路，努力将弱势变强势，实现赶超发展和“四化同步”，将全区现代农业发展推进到新的高度，进而全面促进农业经济发展。提高农业质量效益和竞争力，是实现我国高质量发展的动力源泉，是守护农产品安全的战略要求，是促进乡村振兴的重要引擎，是助推农业农村现代化的重要任务，也是“十四五”时期解决我国农业农村发展面临复杂外部环境的有效路径。

1.健全农业支持保护制度

农业既是安天下、稳民心的基础产业，也是关乎百姓饭碗和亿万农民生计的民生产业，但农业抗自然、市场、政策等风险能力较低，需要政府健全支持和保护制度，加强农产品价格保障，优化农业补贴制度和粮食主产区利益补偿机制，加快形成覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套操作简便的农业支持保护政策体系。

2.加快实施项目强农

从六枝特区农业发展存在的问题可以看出，制约六枝特区农业现代化发展的主要因素仍然是基础薄弱、活力不足。推进全区农业现代化发展的重要任务首先是增强农业基础设施建设，大力实施项目带动战略，积极争取项目，点、区、面结合，加快推进水利灌溉、耕作道路、农用电等基础建设。同时，要对重点项目的投入资金进行整合，加快推进农业综合开发和高标准农田建设，稳步改善全区农业生产基础条件。

3.构建现代生产体系，加快发展生态农业

一是切实加强耕地保护，积极推进粮食基地建设。实施耕地质量保护与提升行动，治理农业环境污染，大力开展中低产农田改造和粮油高产创建活动，推广绿色增产模式；加快农机农艺相结合的技术研究和攻关，提高农业生产效率，持续推进特色农产品基地建设。二是全面推行标准化生产，打响六枝特区生态名片。加快推进农业标准化示范区、畜禽标准化示范场建设，鼓励扶持新型农业经营主体加快开展标准化生产，实现生产设施、过程和产品标准化。三是大力推行无公害、绿色、有机的生态农业模式，引导各类经营主体积极开展“三品一标”认证，加快发展一批具有较强示范带动作用的绿色、有机农业生产基地，重点将优质农产品发展成为绿色食品和有机食品。四是加快推进农产品质量安全监管追溯体系建设，从源头上推动农产品质量效益和竞争力提高，稳步树立六枝特区农产品良好形象。

4.推动农业供给侧结构性改革

将发展多种形式农业适度规模经营与延伸农业产业链有机结合起来，将产业扶持重点从农产品基地扩张向技术改造、新品研发、品牌建设、市场开拓和电子商务等方向转移，持续培育发展以龙头企业为核心、合作组织为纽带、家庭农场和专业大户为骨干的产业化经营体系。鼓励和支持农产品加工龙头企业通过科技创新、结构调整做大做强，通过“公司+合作组织+农户”“公司+基地+农户”“订单农业”等模式，推动农产品加工向集约化、精深化、高级化发展。引导支持现有龙头企业通过合股联合、重组兼并、技改扩产等方式，组建企业集团，集中培育一批标志性企业，建成一批龙头企业。鼓励龙头企业和新型主体积极开拓省内外市场；利用电商平台，开展线上线下市场开拓，加快提高本土品牌影响力。要加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设，推动形成主导产业集聚、配套政策集成、强农富农集结的现代农业发展格局。

5.推动农村一、二、三产业融合发展

依托六枝特区农业、旅游资源优势和“中国最美休闲度假旅游胜地”，结合“全国休闲农业重点县”、美丽乡村建设，加快发展、规范提升“一乡一业、一村一品”和休闲农业，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”方针，大力发展休闲观光农业、生态农业和农家乐等特色经营模式。结合乡村振兴硬件投入，全力打造茶园、果园和油菜花海等乡村观光休闲精品线路和景点，在全区加快形成一定规模的休闲农业与乡村旅游产业带和集聚区，实现农旅一体、农旅互动，变资源优势为产业优势、生态优势为经济优势。

6.切实增强农业发展活力

一是加快推动健全农业种植养殖保险机制，深入探索和推行基于农村土地承包经营权、农村居民房屋及林权“三权”抵押贷款和小额信用贷款的农村金融服务机制。加快建立完善“三农”贷款平台和多元化、多渠道的投融资机制，推动提高农村金融服务水平，为农业经营主体融资提供有力支持。持续加大农业招商引资力度，吸引更多工商企业、社会资本投资农业生产、加工和服务全过程，以加快促进农业生产经营发展。稳步推进农村产权制度改革，激活农村土地、房屋等资本要素，为活跃农村经济、促进农业发展奠定基础。二是构建主导特色产业培育与引导扶持农村青年劳动力回乡创业有机结合的长效机制，进一步充实基层农技工作队伍，加快创业型农业人才培训、培育。三是围绕品牌战略的实施，在科技合作与成果转化、标准化生产、农产品市场开拓与推介、绿色有机基地建设、农产品质量安全监管等方面建立综合引导机制和加强政策性投入。四是加大政策扶农力度，持续改善、优化农业投资环境。

新时代六枝特区推动农村现代化的思考

乡村振兴战略的重要任务之一是实施乡村建设，必须把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，“十四五”时期，我们要利用乡村建设的重要安排，在基础设施方面大书特书，实现水、电、路、房、讯不断升级，使公共服务水平迈上新台阶，使广大农民的获得感、幸福感、安全感持续提升。

保护传统村落和乡村风貌

保持乡村特色、地域特色、民族特色，把现代文明同田园风光有机结合，坚决制止大拆大建，要注重保留乡土味道，避免千村一面，让现代乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。

强化人才支撑

乡村振兴，关键在人。要着力开发人力资源，强化人才支撑，弥补农村人才匮乏的短板。可以从农村道德模范、致富能手、能工巧匠，或者出身于农村的公职人员、专家学者、技能人才中，挖掘出懂经营、善管理的带头人，引导他们在农村发展产业，带头创办集体企业。

深化农村改革

改革是加快推进农业农村现代化的动力，只有在改革上要创新、要活力、要成效，才能激活农村资源要素、激发农民内生动力、破除农业农村发展瓶颈，推动我国农业生产、农民生活、农村面貌向现代化目标迈进。要积极探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，紧紧围绕正确处理农民和土地之间的关系，以保障农民基本居住权为前提，坚持问题导向、分类指导、精准施策推动新时代土地制度改革，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，探索自愿有偿退出机制，使土地资源要素得以依法、高效、顺畅流转。

建立健全帮扶机制

建立健全农村低收入人口帮扶机制。农村低收入人口因学历因素、家庭因素、身体因素、职业技能等制约，获得就业机会、资源要素、平台空间的概率较低，只有对症下药、精准帮扶，建立政府和社会长效帮扶机制，才能确保他们在发展道路上同步前行。健全农村最低生活保障制度，加强对农村低收入人口监测筛查，精准识别需要帮扶人员，采取基本生活保障兜底机制，确保应兜尽兜。

推动农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的重要举措，是推动农业农村高质量发展的必然选择。推动农业农村现代化是需要全区党员领导干部主动适应农业农村发展新任务新要求，以高度的责任感担当作为、奋力先行。

（作者单位：中共六枝特区委党校）