林业发展为乡村振兴贡献绿色力量

路冬 张传青 张桂兰 王兴武

从我国林业发展历程来看，林业发展趋势主要是加大育林力度，减少对森林资源的开发。但随着经济社会的发展以及人类对森林资源的需求量越来越大，传统林业发展模式已不能满足我国的经济发展需求，对此，需更加注重绿色发展。文章以长清区经济林产业为例，探讨林业助推乡村振兴发展的价值，分析林业助推乡村振兴发展存在的问题，并提出林业助推乡村振兴发展的新模式和有效措施，以供参考。

林业的发展能为乡村振兴战略的全面实施护航保驾，可提高森林覆盖率，能有效改善乡村生态环境，并增加农民群众的收入。济南市长清区坚持保护优先，绿色发展，不断推动林业高质量发展，立足当前林业产业，拓展发展空间，实现农民增收和生态稳固双赢，使林业产业成为带动区域经济发展、助力乡村振兴的重要力量。

概况

长清区基本情况

长清区地处济南市西南部，总面积1 178km2，辖文昌、平安、崮云湖、五峰山、万德、张夏、归德、孝里8个街道办事处，马山、双泉2个镇，613个行政村、53万人。长清区东依泰山，西滨黄河，海拔在988.8—29.4m之间，整个地形从东南向西北逐渐倾斜，依次分为低山丘陵，山前平原和黄泛平原三个类型。全区林业用地面积53 426hm2，占全区总面积的44.20%，其中经济林面积12 568hm2，主要分布在低山丘陵地区，占全区总面积的10.67%。长清区生态环境优良，林果资源丰富。

长清区经济林发展基本情况

据2023年底数据，长清区经济林总面积12 568hm2，其中结果园面积9 877hm2。经济林总产量38 716t，其中贮藏量168t，加工量600t，主要是柿子加工成柿饼，没有出口的经济林产品。从产品结构看，长清区主要是樱桃、桃、杏、猕猴桃等鲜食产品，核桃和板栗等干果产品主要是外销，没有加工企业。从种植结构上看，核桃种植面积最大，每个街道都有种植，但受到价格因素影响，果农的管理水平下降，产量降低，病虫害严重，出现果实无人采收甚至砍伐核桃树现象，种植面积比去年减少1 350hm2。从栽培方式看，设施经济林稳步发展，温室大棚27个、避雨棚49个、塑料大棚5个，共占地15.2hm2，产量72t，年产值384t，主要栽植葡萄、大樱桃、桃、杏、火龙果等树种，已取得显著的经济效益。长清区经济林已基本形成以五峰山街道为中心的樱桃，马山镇雪桃，张夏街道玉杏，万德街道的板栗和猕猴桃生产区。

表1 长清区主要经济林面积、产量统计表

（单位：公顷、吨）

经济林总计 面积 12 568

产量 38 716

核桃 面积 5 552

产量 3 445

板栗 面积 2 554

产量 1 732

樱桃 面积 1 486

产量 4 855

桃 面积 657

产量 13 224

杏 面积 549

产量 4 345

柿子 面积 451

产量 3 243

李 面积 203

产量 963

其他经济林 面积 1 116

产量 6 909

经济林标准化生产正逐步推进

长清区创建了张夏玉杏基地、五峰山大樱桃基地、马山雪桃基地、万德泰和猕猴桃基地等20多个市级以上经济林标准化基地（示范园）。有济南市长清区九月菊蜜桃种植专业合作社和山东厚源农业科技有限公司（核桃）2家无公害农产品认证，总面积22hm2，产量514t。有长清区泰和猕猴桃种植专业合作社和峰岳（山东尚春农业科技有限公司）2家获绿色食品认证，总面积74hm2，产量600t。山东乐生园农牧循环科技有限公司的桃获有机食品认证，面积38.4hm2，产量1 500t。张夏玉杏为国家地理标志产品，面积800hm2，产量3万t。经济林注册商标30个，其中御道御杏、圣虎山、坡庄子3个为中国著名商标。经济林合作社81个，社员数量2 265人。改变了传统的经济林栽培模式，促进了市场竞争力，增加了果农的收入。

经济林品牌化建设取得一定成效

长清区以果树资源为主体，重点打造自主的经济林品牌，突出了地方产品的特点，创建了“西岭美地”牌猕猴桃、“钰泰山”牌玉杏、“春樱”牌大樱桃等20多个经济林品牌。同时加大品牌的宣传力度，万德街道泰和猕猴桃专业合作社生产的“泰山1号猕猴桃”等获北京世园会果品大赛优秀奖；盛世田园家庭农场生产的“金秋红蜜桃”获山东省首届晚熟桃大赛优质奖；龙凤庄园被评为“泉城市民果园”；五峰山大樱桃被农业农村部纳入第二批全国“名特优新”农产品名录，五峰山街道入选第十二批全国“一村一品”示范村镇等。“四季常青，三桃一杏”，这些果业品牌已经叫响。

赏花采摘旅游业发展迅速

长清区不断拓展林业发展外延，坚持将林业发展与乡村休闲旅游相融合，持续举办“济南市（张夏）杏花节、玉杏采摘节”“济南市（五峰山）大樱桃文化休闲采摘节”“济南市（马山）雪桃文化节”等林果节庆活动，每年接待游客30余万人，有力地带动农民群众增收和乡村旅游发展，林果经济正为乡村振兴提供重要产业支撑。

加大对企业的宣传推介力度

一是通过济南市特色林果花海旅游季暨公园景区花朝节活动，增加企业知名度。长清区7家单位参与林产品展销。其中济南全鑫农业专业合作社、山东千博康园现代农业发展有限公司，展出了野生酸枣汁、野酸梅果酒、果酱果汁等特色林产品，深受广大市民的喜爱。二是利用好济南市林业系统推出的园林市集平台，先后有20多家企业参加10多期，提高相关企业及其产品的知名度，增加企业收入。三是积极组织相关企业参加第十八届中国林产品交易会评比工作，其中，山东千博康园现代农业发展有限公司的樱桃李酒、泰和猕猴桃种植合作社的猕猴桃、盛泉九州（山东）生态农业发展公司的黄金桃荣获金奖，长清区佳乐家庭农场的野生酸枣茶荣获银奖。通过宣传推介，提高了林果企业的知名度，拓宽了产品的销售渠道。各林果企业也积极通过抖音、快手等网上直播、线上销售，宣传企业和产品，开拓市场，增加销售量。

经济林产业发展存在问题

基础设施薄弱，抗风险能力不足

经济林产业基础设施薄弱，抗风险能力不足。霜冻、冰雹、高温干旱、台风等自然灾害频发，由于智能温室少，日光温室大棚和防雨棚多，大部分设备比较简易，智能化程度低，环境调控能力较差，因此春季晚霜成为严重威胁长清区杏、樱桃、桃等多种果树安全的最严重自然灾害之一。网络信息化工程缺失，现代技术装备与信息化管理技术落后，防控灾害天气能力弱使得长清区经济林产业抗风险能力不足，导致林果产量质量受到影响。此外，缺少有针对性的气象指数保险产品，目前的传统农险模式存在风险针对性弱、定损难度高和理赔周期长等问题，致使农户规避风险的能力不高。

缺乏科学合理的规划，品牌化建设不足

长清区经济林产业发展缺乏科学合理的规划，产业结构还没有突破传统的以种植为主的模式。发展林业是一项投资大、周期长且效益缓慢的产业，村民缺少发展林业抵御风险的能力。总体来说，林业不仅是单纯的种植业，而且还要依靠加工品才能延长产业价值。例如，发展林业生态旅游，需重视经营理念，加大基础设施投入营造良好的游览环境等。目前长清区林业生态旅游发展不足，大多停留在原始农家乐形态，经济林产业发展受限。

长清区经济林产业品牌化建设不足，品牌能提高林产品的附加值和延伸值，长清区林产品知名品牌较少。大部分林业基地产量还未达到预期产量，例如，一些食用菌、林下种植的中草药等林产品在生长过程中易遭受严重病虫害，导致出现大面积死亡等现象。一些农户、林业经济专业合作社和林产品加工企业等在林业发展过程中未充分意识到品牌建设的重要性，没有积极申请林产品“三品一标”等，导致产出的林产品价格持续偏低。究其原因，在于林农或者合作社理事长、林业企业负责人等未从根本上树立品牌意识，其片面认为林产品品牌申请和拓展比较麻烦，不如贴牌生产。另外，在林产品生产上不注重质量，导致产出的林产品农药残留量较大，严重影响林产品的品牌品质等。

经济林产业发展优化路径

完善政策扶持，提高补贴力度

制定适合林业发展的产业政策，提高企业和农户发展林业产业的积极性。例如，增加林业政策性保险，开发具有针对性的气象指数保险产品并推广应用，提高林业产业规避风险的能力；提升对林业生产中的设备和机具的购置补贴标准向农民提供小额信贷等各种融资政策；鼓励、引导更多的社会资本参与林业发展，加大对经济林产业壮大的支持力度，推动林业高质量发展。

加强制度保障，建立专业化队伍

首先，应加强制度保障。一是健全普法宣传机制，规范林业行政执法，保障林业健康发展。二是完善林权制度。按照谁种谁有、自主经营的原则，继续做好林地承包权确权登记颁证工作，逐步建立集体林地的承包权、所有权和经营权分置运行。依法保障林权拥有人的合法权益，采取市场化手段对林权权利人进行合理补偿。三是坚持市场运行。在林地基地鼓励农户实施股份制的经营模式，根据林农投入比例进行股权分红。其次，重视林业科技人员知识的更新，建立专业化队伍，满足当前现代化经济林的建设需求，促进林业产业的全面发展。长清区虽有20余人的2支金剪子队伍，但远远不能满足全区技术需要。一是需要进一步强化街道、镇的林果科技推广服务体系，确保每2—4名林业专业技术人员服务于一个重点林果生产街道、镇的需求。二是不断进行新品种、新技术的研发，对生产过程进行规范化训练，提高果农自身的专业能力，提高产品质量。三是加强科技的推广与应用，确保新技术能够融入林业的建设当中，推动科技成果转化为生产力。例如，为技术人员定期开展专业知识培训，强化技术人员的专业能力，同时让技术人员下到田间地头为农户提供技术指导，解决实际生产难题。

完善林业经济专业合作社的建设

长清区对合作社的发展给予了高度的关注，并在此基础上，将其作为林业产业化的桥梁和纽带，逐渐形成了济南长清区的富农生态农业专业合作社、济南市长清区的九月菊桃子种植专业合作社等一批具有带动农民增收、繁荣农村经济的重要标杆，努力搭建出合作社和经济林产业之间的强效合作，走标准化生产、专业化经营的道路。推行“公司+合作社+农户+基地”的发展方式，实施规模化发展，集约化管理，让企业变得更加强大，同时，也要让农户们主动地加入企业的经营之中，在获得收益之后，企业、合作社和农户之间的利益共享，在林业产业的建设过程中，企业要负责开拓市场，引入技术，进行产业的投入，帮助农户解决一些没有能够解决的问题，为农户解除后顾之忧；合作社负责组合、协调生产，提高生产效益；农民把土地租出去，或者以土地和劳务入股，从而获得分红。

发展绿色富民产业

绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。发展绿色富民产业不仅能改善广大乡村的生活环境，而且能促进农村经济发展，实现乡村产业振兴。我国地域广阔，每个区域均有自身特点，因此发展绿色富民林业产业，应根据农村区域特色针对性进行发展。促进长清区林业产业良性发展。一是积极推广增施有机肥、疏花疏果、科学防病治虫等优新技术，集成应用低产低效园提升改造生产技术，推动标准化生产，培育壮大特色林果绿色产业，增加高价值果品产量。二是培育林下经济产业，鼓励支持林业经营大户，挖掘林下潜力，盘活资源，大力发展林下经济。

加强引导，打造特色林业品牌

林业品牌对于发展绿色富民林业产业意义重大，因此应积极引导农户和新型经营主体等树立林业品牌意识。以市场为导向，以林业经济专业合作社和林业企业等为经营主体，以培育特色林业品牌和壮大特色优势产业为重点，以突出林业特色、壮大林业规模、提升林业档次和塑造林业品牌为主线，建设特色林业品牌基地。采取市场运作和政府引导双向结合的方式，深入挖掘林业特色资源和潜力，推进林产品加工和林业生态旅游等产业，加快培育类型多样且特色明显的知名林业品牌，打造强有力和示范性带动能力强的林业龙头企业。

加强与龙头企业、高校和科研院所的合作共建产学研基地，积极发展林产品加工产业，推广绿色高质高效标准化技术模式；督导农民专业合作社、家庭农场组织积极争创市级以上经济林标准化生产示范园（基地）。根据本区域优势农产品，选择发展有市场竞争力的农产品，积极抓好“绿色、有机、无公害”等产品认证工作，增强品牌的竞争力，让农产品的价值得到有效提升，形成具有本地特色的绿色富民林业产业区域性布局。

“绿水青山就是金山银山”的理念在济南大地生动阐释。长清区秉持绿色发展理念，全力做好“增绿”“增景”“增效”三篇文章，着力实现生态经济社会效益三赢。文章分析了长清区经济林发展基本情况，提出通过完善政策扶持、加强经济林专业合作社的建设、打造特色林业品牌、发展绿色富民产业等措施为长清区林业产业持续高效优质生产提供指导，助力乡村全面振兴，带动更多的农户参与、分享林业产业发展带来的红利，促进农业增效、农民增收。

（作者单位：山东省济南市长清区园林和林业绿化局）