汕头：龙舟竞渡练江清 绿美城市焕新颜

水浸道路完成硬底改造，以拆促建增添6大公园，垃圾分类井然有序，闲置土地变身“蔬菜园”“果园”……在汕头市金平区西陇社区，一幅幅人与自然和谐共生的生态画面，为“百千万工程”走深走实绘上生态底色。

这是该区扎实推进美丽乡村建设的具体实践，也是绿美广东生态建设的汕头探索。近年来，汕头市生态环境系统深入践行习近平生态文明思想，坚决扛起生态环境保护的政治责任，围绕落实“百千万工程”开展系统谋划，在深化污染攻坚、回应群众关切、服务推动高质量发展等领域真抓实干，全面完成上级下达的各项指标任务，推动生态环境质量持续改善。

国省考断面、饮用水源和水功能区水质100%达标；近岸海域优良水质面积占比提升至95.7%，同比提高4.6个百分点；空气质量指数达标率98.1%，PM2.5平均浓度为20微克/立方米；受污染耕地安全利用率稳定在91%以上，重点建设用地安全利用率100%……2023年，这组可圈可点的数据，让汕头的天更蓝、山更绿、水更清。

不久前，汕头因在治水领域成效显著获得国务院督查激励，在省2022年环境保护责任考核中获评“优秀”等次，汕头市生态环境局被人社部、生态环境部评为“全国生态环境系统先进集体”。

农村污水治理率96.6%

在冬日暖阳的照耀下，金黄色的河面泛起粼粼波光，不远处几只白色身影掠过水面，为这片静谧增添几分灵动……漫步莲阳河岸，眼前这一幕犹如一幅徐徐展开的乡村画卷。流经汕头市澄海区的莲阳河，2023年不仅上榜了广东省“最生态”碧道，更成为全省唯一入选全国2023年度幸福河湖建设项目的河流。

治水关乎治国，水脉连着文脉。莲阳河打造幸福河湖的背后，离不开汕头全力打好治水攻坚战的决心和行动。

作为国家生态文明建设示范区，澄海区在守好饮用水源的基础上，大力开展水环境基础设施建设。目前已建成4座污水处理厂，规划日处理污水规模为40万吨；全面完成“源头截污、雨污分流”专项行动；16座垃圾压缩转运站投入运营使用，建成澄海洁源垃圾发电厂，日总处理能力达1425吨，配套建设生活垃圾应急填埋场并投入运营，全面实现垃圾收、转、运、处全链条处置，减轻垃圾入河入沟对水体的潜在污染。

近年来， 汕头市生态环境系统以“头号力度”落实“头号工程” ， 将农村治水作为推动“百千万工程”落实的重要举措，坚持“因地制宜、建管并重、多元投入、长效运维”系统推进农村生活污水治理、农村黑臭水体整治、农村环境整治。

目前，汕头建成约1.68万公里雨污分流“一张网”，全市1157个自然村中有1118个自然村完成生活污水治理，治理率达96.6%。同时，通过“截污控源、底泥清淤、生态修复”等方式，累计推动26条农村黑臭水体完成整治，334个行政村完成环境整治，实现全市68%以上村庄建成美丽宜居村。

农村治水，三分靠治七分靠管。汕头还建立由市生态环境局等职能部门为督导主体、区（县）政府为责任主体、镇（街）政府为落实主体的农村生活污水建设和运维管理体系，由专业第三方统一实施建设、运维设施和干支管，由村一级结合卫生保洁等工作对村内雨污管网开展日常维护。汕头市生态环境部门组建工作专班，为农村生活污水治理提供全方位技术支撑，实施检查、指导、通报、督促整改工作。

各区县通过专项资金、涉农资金、专项债、镇村自筹、社会捐赠等多渠道筹集资金，以及开征污水处理费，推动农村污水治理项目的建设和运维。截至目前，汕头市农村生活污水治理已投入资金约57亿。

为全链条规范农村生活污水治理工作，汕头还制定全覆盖攻坚方案，在粤东西北地区率先提出到2024年底前治理率达到100%的目标，并出台市级工作指引、考评细则等政策文件。近日，汕头市农村生活污水治理全覆盖攻坚方案在全省范围内首个通过省级专家评审。

练江恢复生物多样性

江面上，龙舟手奋力下腰、提桨破水，如箭一般的龙舟在波光粼粼的水面飞驰；岸边上，村民热情高涨、卖力欢呼，许多人儿时的赛龙舟记忆再次出现眼前……2023年端午节，潮南区传统龙舟争霸赛在成田镇东盐村内河举行，8支龙舟队在1500多米赛道上轮次竞逐；潮阳首届练江龙舟赛则在和平镇下寨蚝潭湾水域开赛，当地各镇（街道）13支龙舟队参加。

这两场龙舟赛有一个共同点——在练江流域内举办。曾经，练江流域污染严重，水体发黑发臭，作为传统习俗的龙舟赛不得不停办。如今龙舟竞渡的场景再现，对当地群众来说，不仅家门口的江水变清了，乡村昂扬向上的精神面貌也回来了。

自2018年以来，汕头全面践行习近平生态文明思想，坚决落实中央环保督察整改的政治责任，强力推进练江流域综合整治，练江从“污染典型”蝶变为“治污典范”，获评“广东省十大美丽河湖”，治理成效得到第二轮第四批中央生态环境保护督察组的充分肯定。在铁腕整治下，黑臭多年练江从“墨汁河”变为“生态河”，练江海门湾桥闸国考断面水质达地表水Ⅳ类标准，流域内生物多样性逐步恢复。

“如今重办龙舟比赛，不仅展现练江水质改善的成效，也充分表明汕头深化练江整治不放松，确保练江水质稳定改善的决心和信心。”汕头市生态环境局党组书记、局长刘燕飞说，近年来，汕头市委、市政府全力推进练江综合整治，一体推动练江流域污染治理、产业发展、城镇提能、乡村振兴，探索生态产品价值实现路径，推动练江流域提档升级，增强落实“百千万工程”的内生动力。

截至目前，练江流域新增建成510公里管网，织成9503公里截污纳污“一张网”；累计排查管网2.05万公里，完成1703处管网淤积堵塞、错接漏接问题整改；建设高质量水源林9500亩，实施污水处理厂尾水净化人工湿地等生态修复项目，进一步实现将阶段性治理举措和长远性治理机制相结合。

汕头也将练江治理和产业发展相结合，大力推广清洁生产和技术改造，以印染园区绿色升级为支点，带动纺织服装产业全链条加快绿色转型。2023年，潮阳、潮南印染园区工业总产值同比分别增加66%、33%。推进国际纺织城、渔光互补光伏发电、现代农业示范基地等项目建设，发展生态农业、现代养殖业、观光旅游等“美丽经济”，流域内建成5个省市级现代农业产业园。

此外，通过宣传活动、创建环境教育基地、实施以工代赈项目、公益捐赠等方式提升群众环保意识，畅通参与环保共建、提升环保收益的渠道。目前，练江流域内新增建成2个省级环境教育基地；首部以乡村振兴为题材、以练江整治为背景的大型现代潮剧《一树梅花香》入选第十五届广东省艺术节作品；练江整治获评省“十佳污染防治攻坚战典型案例”，《坚持法治引领，推动练江从“污染典型”蝶变为“治污典范”》项目入选第三批国家级法治政府建设示范创建活动单项候选项目，《坚持党建引领、苦干实干推动练江从“污染典型”向“治污典范”蝶变》获评全省生态环境系统典型案例。

把问题清单变满意清单

“ 终于可以睡一个安稳觉了！”“现在晚上没有噪声了，不怎么吵了！”“谢谢生态环境局还我们一个安稳的环境。”这是近期群众对市生态环境局的点赞声音。

近日，汕头市澄海区某小区临街多家烧烤店夜间占道经营，噪声、油烟污染扰民，小区住户多次投诉未果，72家住户准备联名向上级部门反映。汕头市生态环境执法局得知后，随即实地调查并与小区住户代表见面，倾听信访群众诉求，并采用提级办理、联合包案、综合施策、源头治理、监测解疑等手段，妥善化解可能引起群体性事件的问题。同时，立足长远在烧烤店附近的一处闲置区域规划建设疏导区，让烧烤类、小餐饮等群众喜爱又易于扰民的经营活动集中进驻，让市容乱象整治的同时留住城市“烟火气”。

无独有偶，龙湖区“敏捷璟珑湾”项目工地噪声扰民引起多次重复投诉，市生态环境局得知后，由汕头市生态环境局主要领导任包案领导，带队区生态环境分局深入现场调研指导和协调处置，与建设单位、施工单位共同研究措施办法，最终问题得到妥善解决，获得群众好评。

投诉看似简单扰民，但建筑施工噪声却是城市建设中难以避免的共性问题，以龙湖区为例，建筑施工工地不下数十个，若得不到妥善处置极易引发群体性事件。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。近年来，汕头市生态环境局聚焦群众“急难愁盼”环境问题，构建“属地+部门+群众”的共治体系，推动信访工作变“被动应对”为“主动化解”，变“单打独斗”为“抱团作战”，变“事后调处”为“源头治理”。

2023年，生态环境信访案件办结率、部门满意率均为100%，30宗信访件受到点赞表扬，汕头市生态环境保护综合执法局投诉举报科科长李海彬先后被评为“广东省人民满意的公务员”、“全省生态环境领域信访维稳工作表现突出先进个人”、“广东省十佳污染防治攻坚战优秀事例（最美基层环保人）”、汕头市优秀共产党员称号。

汕头市生态环境局还围绕高质量发展首要任务，推动“监管+服务”融合，助力建设工商并举的现代化产业体系。在审批服务方面，制订建设项目容缺受理制度、规划环评与项目环评联动制度和重大项目环评审批服务清单制度，为重点项目开通绿色通道，2023年482个重点项目中，116个已完成环评审批、34个备案，45个需要办理环评手续的项目均落实一对一跟踪服务；在准入指引方面，印发“三新两特一大”产业生态环境准入与绿色发展工作指引，指导122个项目顺利通过环评审批；在执法帮扶方面，实施“一季一帮扶”行动，以清单式管理和服务式、体检式、预防式执法落实“一厂一处方”，累计帮扶249家企业。

过去一年，汕头市生态环境系统对139家VOCs排放量3吨及以上企业进行分级管理，推动56台在用天然气锅炉实施低氮燃烧改造；落实非道路移动机械编码登记，推动公交车、出租车新能源化占比提至88.2%、95.6%；设置100个监控点对重点区域秸秆露天焚烧实行智能监控，及时处置露天焚烧行为；在污染天气预警24天中，通过联防联控联治“抢”回22天优良天数。

刘燕飞表示，接下来汕头市生态环境局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党建引领，深化主题教育成效，进一步激励全系统上下奋发有为、大干快干、迎头赶上，在落实“百千万工程”、绿美汕头生态建设、推进中国式现代化的汕头实践中展现生态环保铁军的新气象、新担当、新作为。