深圳南山：生态为笔绿着墨 环保铁军再创新

南山，竟也悠然。春日里的人才公园，紫色风铃木团团簇簇挂满枝头，大沙河长廊亲水平台上，消暑纳凉的居民感受着树荫。

秋意渐浓时，南山四海公园落羽杉华丽“换装”；冬日繁花绕碧水，中心河公园河畔两岸紫色风铃木再次绽放。

南山，生态之窗也是发展之窗。登上南山孖洲岛，你会发现南头半岛生机勃勃，前海自贸片区高楼林立。

这座以高品质生态环境支撑高质量发展的半岛，秉持着“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的原则，正在以润物细无声的方式，以优质的生态环境彰显城区魅力品质，提升绿色竞争力，厚植高质量发展的绿色底色，不断塑造南山高质量发展的新动能、新优势。

高标准推动迈出生态建设新步伐

1月24日，全国生态环境系统先进集体和先进工作者表彰大会在北京召开，深圳市生态环境局南山管理局荣获“全国生态环境系统先进集体”称号。

本次表彰是各级生态环境部门成立以来的首次全国性表彰，由人力资源和社会保障部、生态环境部联合，经中央表彰委员会同意，对全国117个生态环境先进集体和45名先进个人予以表彰，规格高、分量重、含金量十足！深圳市生态环境局南山管理局是深圳市生态环境系统唯一获表彰集体，也是广东省唯一入选的区级生态环境部门！

敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干是深圳薪火相传的城市基因，也是闪闪发亮的时代标识。深圳市生态环境局南山管理局秉承深圳改革创新基因，赓续弘扬特区精神，坚持以更严格保护助力辖区高质量发展，从广东省生态环境厅表彰的“广东省大气污染防治攻关攻坚工作表现突出的集体”，到广东省人民政府表彰的“广东省生态环境保护先进集体”，再到这次的“全国生态环境系统先进集体”，深圳市生态环境局南山管理局持续擦亮名片，为塑造生态文明建设“南山样本”添砖加瓦。

在深圳市生态环境局南山管理局高质量、高水平、高效能的推动下，五年来，南山区获得生态环境部、工信部、国家气象局、国家林业局和省政府等省部级荣誉近10个，全国第四批“国家生态文明建设示范区”、全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国首批“人与自然和谐共生现代化城市实践基地”等多项荣誉，记录了南山生态环境保护和生态文明建设的绿色足迹。

高水平保护谱写绿美南山新画卷

五年来，南山区经济持续高速增长，跨越4个千亿级台阶，连续6年位居全国百强区榜首。南山区环境质量逐年改善，空气质量优良率从86.3%提升至96.7%，PM2.5从24.5降至18.2微克/立方米，臭氧浓度从164降至135微克/立方米，优良河长比例从57.6%增至97.3%，居全市前列。在辖区高强度开发建设过程中，坚决守住生态环境底线、生态保护红线，走出了一条以高水平保护促进经济社会全面绿色转型、实现高质量发展的“两山”转化新路径。

五年来，南山区生态建设成效显著。铁桶式保护饮用水源，投入37.6亿完成饮用水库水质保障工程建设，大沙河成为广东省生态修复和美丽河湖十大范例之一，华侨城国家湿地公园获全球首批“湿地教育中心星级奖”。南山区成为全省第一个同时获得“两山”基地和国家生态文明建设示范区的“双称号”城区，并获评中国气候宜居城市国家气候标志，全国首批“人与自然和谐共生现代化城市实践基地”，为生态文明建设提供“南山示范”。

五年来，南山区着力构建“党建+生态文明教育”实践体系，累计建成国家、市级自然学校5所，省、市环境教育基地6个，绿色学校150所；创办“南山区自然艺术季”活动并连续举办6届，累计超过20万人次关注，1500多人次、60多家学校和机构直接参与，荣获国家林业部科普教育最高奖项“梁希科普奖”，广东“十佳公众参与案例”，深圳“最受市民欢迎奖”，绿色行动体系频频出圈。

高质量改革服务绿色低碳新发展

为确保高位推动全区生态文明建设和生态环境保护，南山区高规格成立区生态环境保护委员会，由区委书记兼任第一主任，区长任主任，涵盖区委、区政府、区人大、区政协共58家成员单位。召开全市首个环委会工作会议，进一步夯实“党政同责、一岗双责”，率先谋划部署碳达峰、碳中和工作，协调解决生态环境保护领域重点难点问题，构建齐抓共管的生态环境保护工作格局。

南山先行先试，创新制度保障双碳目标。全市率先完成温室气体排放清单编制，摸清碳排放底数。2021年，印发全国首个区级政府投资建设项目碳排放管理实施指引，将低碳全过程管理纳入固定资产投资项目建设硬要求。生态环境部门作为牵头部门，对辖区总投资约700亿元的132个政府固投项目提供低碳建设指导，督促落实降碳紧约束要求，从制度层面保障城区建设和减污降碳高效协同。

充分发挥资金扶持的杠杆和撬动作用，南山率先出台全国首个区级绿色低碳发展专项扶持措施，发布全国首批绿色低碳企业、产品3个地方评价标准，对辖区绿色低碳企业和产品，以及绿色低碳项目、管理和活动进行综合性扶持，积极推动了产业生态化。在政策鼓励下，首批扶持企业包含全球500强及多家行业龙头，21家企业参与，10家企业主动开展碳披露。

2021年，南山率先开展了深圳首次绿色金融政银企对接会，2023年8月举行绿色金融合作签约会，政府搭台，推动建设项目绿色低碳管理、绿色金融创新和绿色技术攻关，实现产业集群绿色化、低碳化“加速跑”。推动完成国内首单碳资产证券化项目签约，企业闲置存量碳资产盘活变现，深圳市芭田生态工程股份有限公司获批3000万元碳排放权质押贷款，碳资产证券化ABS业务实现了从“0”到“1”的突破。

高效能监管构建智慧治理新体系

依托南山区雄厚的科技创新优势，构建数字生态文明治理体系。全市率先搭建生态环境全要素监测网，融合CIM数字底座和5G、人工智能、云计算等先进技术，全国首创“环境+气象”“生态+环境健康”和实时交通碳监测，实现了辖区生态“一网统管”。项目荣获工信部第六届“绽放杯”5G智慧城市专题赛一等奖、全国总决赛二等奖，是生态环境系统唯一获此殊荣的项目。

为激活区域环评试点“改革池水”，南山以简政惠企、优化营商环境为目标，在南山区西丽湖国际科教城范围内实施区域环评改革。共划定8大类39个评价单元，不同区域实施差异化准入要求，提出重点行业与重点片区碳排放管理要求。目前已发布片区环境管理清单，建成智慧交互管理平台，豁免90%建设项目环评审批手续，为企业落地提供了“绿色标尺”，营商环境持续优化，南山区获评“2023企业家幸福感最强区”。

南山管理局坚持党建引领， 凝心聚力、全力化解区域臭气、噪声扰民等民生问题。搭建政企居交流沟通平台，与辖区22家涉VOCs企业、16家施工单位以及社区党委、居民小区党支部、重点监管企业党支部结对共建，创新建立“党建+政企居”“党建+低碳环保先锋工地联盟”“党建+大气减排联盟”，化解臭气、噪声等“达标扰民”邻避难题，全区噪声投诉下降30%，信访总量实现“三连降”。“党建+”治理模式入选深圳市走好新时代网上群众路线“十大创新案例”。

“生态”为笔、以“绿”着墨，构成一幅山水相映、蓝绿交织的绿色发展图景；滚石上山、久久为功，这是一段目标清晰、不断接力的绿色航程。五年征程再出发，深圳市生态环境局南山管理局将进一步激扬生态环境铁军精神，踔厉奋发、勇毅前行，以更高水平保护支撑更高质量发展，努力在建设人与自然和谐共生的现代化进程中走在前列。