政治监督嵌入企业管理全过程的策略探析

[摘 要]新时期，国有企业监督执纪工作须落实好各项企业管理政策，发挥监督检查部门的职能作用，深化严明纪律，建立健全反腐机制，完善企业文化。与此同时要加强企业干部队伍建设，提高领导层素质修养，将时代精神与各项方针政策相融合。本文立足企业政治监督工作视角，从五个方面阐述了政治监督工作存在的问题及改进措施，由此提出国有企业政治监督工作常态化思路。

[关键词]国有企业；政治监督；企业管理；常态化

当前，世界正处于百年未有之大变局的加速演进中，新一轮的产业变革、科技革命进入深入发展阶段，国际力量对比正在进行着深刻调整，尤其是全球性经济衰退进一步加剧了外部环境的不稳定性和不确定性，世界处于综合变革期。党的十九大以来，各级管理部门不断扎紧织密监督的笼子，建立健全制度体系，强化日常监督管理，推动全面从严治理向基层延伸，反腐败斗争取得压倒性胜利并持续巩固发展[1]。纪检监察部门是国有企业中重要的监督职能机构，在为企业发展保驾护航方面发挥着重要作用。在实践工作中，纪检监察部门要聚焦监督职责对企业生产经营管理及干部作风问题起到警示作用，以全面从严治理的纵向推进理念，确保国有企业各项工作不断向前迈进。

一、国有企业政治监督的重要性

（一）政治监督是国有企业不断发展的基础与保障

国有企业是推动我国经济发展的重要支柱。从社会主义初期的计划经济到改革开放后的市场经济，国有企业已经克服了重重困难融入世界，为我国经济发展、科技腾飞、国防民生等方面都作出了巨大贡献。习近平总书记在国有企业党建工作会议上强调：“国有企业建设与发展是国家最可信赖的中坚力量，是贯彻执行党中央各项部署的重要力量，是壮大综合国力、促进经济发展、保障民生的重要力量，是贯彻执行新发展理念、开展全面深化改革的重要力量，是国家实施‘走出去战略的重要力量，是我党赢得历史性伟大胜利的重要力量。”[2]“六种力量”的讲话肯定了国有企业在新时期国民经济发展中的重要地位和积极作用，也再一次明确了国有企业的政治属性。国有企业在国家发展中的性质和地位决定了在整个生产经营过程中必须发挥政治监督的引导作用，把党的领导和建设融入企业管理中，在企业发展的前进航向中永葆政治本色，推动国有企业稳步向前。

（二）政治监督是企业监察管理工作顺利实施的主要途径

纪检监察部门是国家和各级政府部门的专责机关，体现了我国的政治民主监督制度的本质属性，也是履行监督职责的重要部门。只有强化政治监督作用，才能保证中央及各级政府的政令上下步调一致。政治监督工作在企业中是一项具体的工作，纪检监察干部要在政治监督中充分发挥工作职能，以常态化方式开展相关工作。中央的各项重大决策部署，党规党章的学习都是纪检监察干部重点落实的监督内容。党中央各项决策部署到哪里，纪检监察工作就应跟进到哪里，只有这样才能落实好各项党中央的决策部署工作，确保各项重大决策内容在国有企业有效运转，落地生根。

二、当前国有企业政治监督中存在的主要问题

国有企业应在党委和纪委的领导下，纪检监察部门严守各项岗位职责，围绕企业各项中心工作严把大局，时时处处向党中央看齐，扎实贯彻党中央各项决策部署。但在具体实践工作中，国有企业政治监督工作也存在着风险与挑战。

（一）基层政治监督工作把握不准

国有企业纪检监察部门在落实各项政治监督工作中，既要登高望远，准确领悟国家的各项方针政策，也要扎实向下，落实部署好各项基层政治监督工作，把每一项工作都落实做细，严防在企业的“最后一公里”掉链子。在具体实践工作中，个别国有企业纪检监察干部由于自身理论不足，对政治监督管理工作把握不准，甚至认为政治监督管理工作及相关部署是国家大事，无需落实到基层一线。不但对中央各项政策理解存在偏差，而且工作中缺乏积极主动性，这样的工作态度自然就无从把握政治监督工作的内涵，也不知如何结合企业生产实际开展政治监督工作，最后出现了国有企业政治监督工作上不着天、下不着地的尴尬局面。

（二）政治监督管理工作掌握精度不够

一些国有企业对政治监督工作的精准性把握不到位。个别干部甚至把政治监督工作当作一张“网”，不管是专项治理工作还是政治学习和业务管理工作，都往“网”里装。这种将政治监督工作标签化的工作态度往往会造成调子高、口号式的工作局面，虽然大而全，但不接地气，难以落实。当前企业中的各项违纪违规案件主要集中在管理层面，如果不能切实落实各项政治监督管理工作，就很难发现问题和解决问题。

（三）管理方式粗放，针对性不强

国有企业政治监督管理工作对于每个层级、每个阶段都有着不尽相同的管理内容，企业政治监督管理任务是一项不断发展和完善的工作。在基层政治监督管理工作落实过程中很容易出现企业是经济组织，只要在政治学习上不存在偏差，对于政治监督管理工作只要按照上级部署完成即可的思想。在实践工作中，很多政治监督管理干部上面提什么要求就向下层传达什么，未能结合生产实际将政治监督工作融入企业日常管理，最后使得政治监督不能深入开展，浮于表面。

（四）各项管理措施落实不力

很多企业政治监督管理工作只注重形式，虽然在年度计划中写明了各项监督举措，也纳入了企业指导文件，但在执行过程中，仅限于满足文件中的条条框框，缺少实际可操作性。将政治监督与企业日常生产经营割裂开来，不融入企业的治理当中，没有实质性内容，很难开展好政治监督管理工作。另外，很多企业在政治监督工作中方式简单，大部分依旧采用通过听汇报、发文件、查资料等老一套工作模式，最后出现了多头监督，重复监督的政治效果[3]。

（五）企业政治监督工作人才匮乏

随着国家纪检监察体制改革的不断深入开展，各项新政策不断出台，很多年轻的纪检监察干部由于政治判断力不够，执行力不强，在监督过程中对于发现的问题难以定性，尺度把握不准，最后的判定往往就事论事，未能发现背后隐藏的各类政治问题。固有化的政治思维模式让国有企业政治监督管理工作成效不高。

三、如何推进国有企业政治监督具体化、常态化

为了有效推进国有企业政治监督管理工作的顺利开展，理解政治监督的深刻内涵，紧紧围绕企业的生产经营实际，精准实施各项政治监督管理工作，就必须提高政治站位，做深做细，将政治监督管理融入企业各项实践工作中，让政治监督工作服务于企业发展大局。

（一）发挥政治监督的引领作用

新时期政治监督管理工作的根本任务就是以实际行动做到“两个维护”。党的十八大会议明确了“两个维护”的重大成果和宝贵经验，这也是我党政治发展的根本命脉。纪检监察机关作为政治管理职能部门必须以“两个维护”为初衷，对待任何工作都不能模糊[4]。党的十九大会议对国家特色社会主义建设工作提出了一系列重要部署，这是党的未来发展方向，也是政治监督管理工作的重点。国有企业纪检监察部门要紧紧围绕党中央的精神和决策部署，坚决落实十八大以来的各项习近平总书记重要指示批示精神，对国有企业开展一体化保障、推进、监督部署工作，对待纪检监察工作中打折扣，不作为的行为要严肃处理，确保“两个维护”工作理念融入企业发展血脉，付诸行动。国有企业的未来发展与党中央各项重大决策部署工作息息相关，近年来很多央企、国企的纪检监察机关对于打好三大攻坚战、三年改革行动规划、防范化解重大风险问题等工作开展进行了持续跟进和政治监督，及时纠正了工作中的各类问题，有效保障党中央各项决策部署在国有企业的落地生根。

（二）紧盯政治监督的重要内容

国有企业开展政治监督管理工作要深刻理解如何监督、监督什么等内容。作为纪检监察干部要提高自身的政治站位，理解国家各项政策法规。在具体工作中能关注重点内容，学会“六看”。一看贯彻。社会主义制度是我国的根本制度，也是国家发展的基本制度，在政治监督管理工作中，必须明确政治纪律和政治规则。二看任务。纪检监察人员要紧紧围绕党中央和企业的各项重大任务开展具体实践工作。公益类企业首先做好民生服务和社会保障工作，竞争类企业要确保国有资产总值不断攀升，功能类企业应聚焦各项战略部署及任务完成情况。三看责任。纪检监察干部要落实党组织各项政治责任情况，对工作中层层递减，执行不力的各种问题及时纠正[5]。四看生态。国有企业领导班子要贯彻执行党内政治生活会和民主集中制原则，定期开展政治生态分析。五看干部。国有企业要突出一把手及相关领导干部的职能作用，解决在贯彻执行各项政策中出现的政治偏差，严禁出现各类形式主义和官僚主义作风，督促领导层起到模范带头作用。六看民心。民心是最大的政治基础保障。国有企业纪检监察部门通过开展调研服务基层一线等工作方式，了解岗位职工的生活困难，解决基层员工工作中出现的各类难点和痛点，各项关系到民众利益的政策落到实处，保障职工在企业工作能获得幸福感和安全感。

（三）做好政治监督工作的统一部署

国有企业政治监督工作不是一项抽象的工作，而是赋予了具体的工作内容。从企业未来发展来看，政治监督工作应与日常管理紧密结合，只有这样才能充分发挥政治监督的引领作用。作为纪检监察部门，要把政治要求和政治标准贯穿到日常工作全过程，从政治视角出发去审视分析企业中存在的各类问题。在履行政治监督执纪问责工作中，要善于从现象背后发现各类问题，将苗头消灭在萌芽阶段。在问题处置过程中，要严厉打击和惩处经济腐败问题。只有将政治监督与企业日常管理有机融合才能做到从业务看政治，从问题看责任。同时政治监督管理部门要与企业人事、审计、法务、工会等多部门协同合作，利用大数据网络技术建立资源信息共享机制，让国有企业的政治监督管理工作更加精准、有效。

（四）用活政治监督的各项功能

国有企业政治监督管理工作要多措并举，提高标准。首先，建立好政治生态档案。根据国有企业生产经营情况，定制年度，季度政治监督任务书，聚焦企业全周期管理，开展政治生态分析评估会。建立领导干部廉政档案，向上级纪委机关定期汇报班子成员政治监督情况，做好清单式监督管理工作。及时有效识别在工作中出现的各类政治问题，做好政治偏差纠正工作。其次，发挥好政治监督巡查职能。近年来，很多国有企业定期开展基层全面巡查监督管理工作，对于在基层党组织工作中政治意识不强、建设弱化、上级精神落实不到位等问题，通过基层巡查及时整改，有效推动了全面从严治党工作的纵向延伸，体现了国有企业纪检监察部门的督导作用[6]。最后，建立企业常态化监督管理机制。作为企业纪检监察部门应参加企业日常的各项重要会议，梳理和审阅各项文件总结报告，根据网络舆情和信访举报主动发现企业生产经营中的各类问题。对出现的问题要做到专项监督治理。企业的党委书记和纪委书记可定期与基层领导干部和班子成员开展谈心、谈话工作，通过参加基层民主生活会及时了解基层干部的政治面貌情况和单位生态政治环境，对基层干部做好调研和考核工作，尤其对于基层一把手在思想和工作中出现有苗头性或倾向性错误问题时，要及时纠正，打造良好的企业政治生态氛围。

国有企业纪检监察机关既是政治机关又是企业的重要职能部门，每一项工作都具有很强的政治性和监督性。纪检监察部门的特殊位置和所承担的重要职责决定了纪检监察人员要突出政治能力建设作用，发挥好政治监督职能。在专业能力上，可通过定期开展教育培训和工作竞赛的方式提升纪检监察干部的整体素质。在理论政治素养培养上，可通过学习党史党章、回顾党的发展汲取各类精神力量，提升自身修养。建立健全国有企业纪检监察部门的协作机制，做好互鉴互促，互学互鉴。面对新时期发展的任务和挑战，国有企业纪检干部要善于从政治发展形势上洞悉企业生产经营情况，敢于正面提出企业发展中存在的各类问题，不断提升自己的政治领悟力、判断力、执行力，练就好政治监督管理干部的真本领和硬功夫，稳扎稳打，夯实国有企业政治监督的管理职能。

结束语

总之，新时期强化国有企业政治监督和党风廉政建设任重而道远。纪检监察机关要不断提升监督效力，整合监督力量，进一步增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力，切实提升基层一线岗位职工的幸福感和安全感。在加强国有企业政治监督执纪工作中要明确各项政策的重要作用，强化廉政风险防控体系建设工作，塑造廉洁的企业文化形象，为做大做强做优国有企业提供坚强的政治保障。

参考文献

[1]尹丽丽.如何让国有企业基层监督有形又有效[N].科学导报，2023-10-20（B4）.

[2]杨昆.新时代如何强化国有企业政治监督[J].廉政瞭望，2023（10）：81.

[3]刘子立.做实做细政治监督助力国有企业高质量发展[J].中国煤炭工业，2023（9）：60-61.

[4]汪艺辉.打响“四访四商”品牌提升服务大局能力[N].江淮时报，2023-08-18（5）.

[5]刘晓惠.企业推进政治监督具体化精准化常态化的思考[N].科学导报，2023-08-04（B4）.

[6]蒋蔚华.国有企业政治监督具体化、常态化之思考[J].活力，2023（14）：79-81.

作者简介：董军丽（1975— ），女，汉族，河北唐山人，唐钢公司行政福利处，政工师，本科。

研究方向：政工工作。