“一站式”质量基础设施服务平台标准体系建设指南的研究

罗伊婕　余彬　王剑飞

摘 要：“一站式”质量基础设施服务平台是实施质量基础设施的重要载体，通过分析全国各地“一站式”质量基础设施服务平台的现状和服务内容，以地方特色产业为基础，对服务平台的标准体系建设指南进行研究。本文按照服务业标准化建设的要求，研究分析与产业相关的法律法规、政策文件和标准规范，建立产业标准体系，根据产业的实际情况，从检验检测、计量、认证和个性化服务四方面完成标准体系建设指南的实施路径。

关键词：一站式，质量基础设施，标准体系，指南

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.10.024

0 引 言

质量基础设施是理论、制度、技术和机制紧密联系的开放体系，包括法规体系、管理体系和技术体系[1]。计量、标准、认证认可、检验检测是国际公认的国家质量技术基础，他们不仅是提升质量竞争能力的基石，还是促进科技创新的重要技术平台和提升国际竞争力的重要技术手段。

根据《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》和《关于进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用的意见》的相关要求，各地需要推动质量基础技术服务对产业服务的统筹规划，科学指导质量基础设施“一站式”建设。

“一站式”质量基础设施服务平台是实施质量基础设施和“一站式”服务的重要载体，是服务产业特别是中小微企业的质量服务集合体。根据各地文件要求，“一站式”质量基础设施服务站涉及标准化、计量、检验检测、认证认可、特种设备、品牌建设、质量教育培训、质量管理、知识产权等诸多服务内容，如果没有系统的标准体系研究，那么在实际建设和服务中就缺乏理论研究指导，质量和绩效难以得到发挥。

1 各地质量基础设施“一站式”服务平台现状

目前全国各地都相继建立了质量基础设施“一站式”服务平台。2013年武汉建立全国首个质量基础设施“一站式”服务站，通过有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等资源，面向企业提供全链条、全方位、全过程的综合服务，为企业排忧解难，助力企业质量提升。2020年6月，武汉发布全国首个“一站式”质量基础设施服务站点建设和管理标准，这不仅为武汉市加快建设质量服务体系打下坚实基础，还对“一站式”质量服务站的复制推广具有重大意义。随后全国各地不断培育出一系列各具特色的质量基础设施协同服务模式，如广西柳州把质量服务“一站式”平台设到园区，助推了螺蛳粉产业的高速发展，浙江湖州市首推了木业和电梯产业质量基础设施“一站式”服务，还有泰州“泰检易”、烟台NQI+服务云平台、海门家纺质量合作社等模式。我国的质量基础设施“一站式”服务平台建设进入了高速发展期，2020年哈尔滨市发布《一站式质量服务站建设及服务规范》（DB2301/T 70—2020）[2]，2021年江苏省市场监管局发布了《质量基础设施一站式服务规范》（DB32/T 4127—2021）[3]，通过标准化的方式高位推动质量基础设施建设。

2 质量基础设施“一站式”服务平台的服务内容

2017年9月5日发布实施的《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》中指出：“国家质量基础设施效能充分释放。计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施系统完整、高效运行，技术水平和服务能力进一步增强”，为一站式质量基础服务平台的服务内容指明了方向。《市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》指出“坚持协同服务，融合发展，以计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等为核心，以知识产权、品牌培育等为延伸，强化协同服务，支撑全过程、全生命周期的质量服务需求”和“根据本地产业特点、企业需要和资源现状，因地制宜搭建质量基础设施‘一站式服务平台，建立计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素协同服务的流程与机制”，为质量基础设施“一站式”服务平台服务内容提供了具体的指导意见。

浙江省地方标准《质量基础设施“一站式”服务平台建设与管理规范》（DB33/T 2428—2022）[4]中规定的主要服务内容有计量、标准化、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育，另外还可开展仪器设备、科技成果、质量技术攻关、技术贸易信息分析等特色服务。海南省地方标准《质量基础设施“一站式”服务规范》DB46/ T 583—2023[5]中规定了主要服务内容有计量、标准化、产品检验检测、认证认可、质量教育和培训、质量管理和意识提升、知识产权、品牌培育、政策咨询和产业供应链等服务。江苏省地方标准《质量基础设施一站式服务规范》（DB32/T 4127—2021）[3]中规定的服务内容有标准化、计量、检验检测、认证认可、质量管理、品牌培育和知识产权，另外还提供企业注册登记与撤销、产品风险评估、碳减排碳达峰、贸易技术分析等特色服务。

可以看出，全国各地质量基础设施“一站式”服务平台服务内容以计量、标准化、认证认可、检验检测为主干，根据各地的产业特点和实际情况提供个性化的服务。

3 实施路径

按照“以产业聚集区为重点”的总体要求，以地方某一特色产业为基础，满足相关法律法规和政策文件，坚持以标准化为引领来研究地方特色产业“一站式”质量基础设施服务平台标准体系建设指南。主要按图1的实施路径进行研究。

3.1 法律法规和标准规范的整理

针对特色产业收集整理的法律法规主要包括国家和部委的法律法规、地方的法律法规、发展规划和产业支持政策等。收集整理的标准规范主要包括与特色产业相关的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。在收集整理过程中切忌盲目扩大范围，要针对全产业链标准体系建设目标，按照科学性、系统性、适用性、适度性等四个原则对法律法规和标准规范进行收集整理，归类研究。

3.2 产业标准体系建立

质量基础设施“一站式”服务平台的标准体系建设要以标准为引领，以地方特色产业为基础，充分考虑地方实际情况，因地制宜，有针对性地开展研究。这里所说的因地制宜和针对性就是地方产业标准体系的建设研究。

在我国很多地区，因为经济发展和人才技术等因素，特色产业并不能覆盖全产业链的所有环节，也许是初级种植加工环节，也许是深加工环节，也许是产品集中销售环节，也许是因为产品而衍生带动的其他制造业或者服务业。因此，在建立产业标准体系时就要充分考虑地方特色产业具体实际情况，不应贪大求全，而应对产业标准体系进行动态管理。

3.3 服务体系研究

在产业标准体系建立的基础上，根据产业实际需求，依据GB/T 24421—2023《服务业组织标准化工作指南》（系列标准）[6]建立服务体系，重点在服务通用基础、服务提供标准、服务保障标准和岗位标准等4方面进行研究。

服务体系建立要紧紧围绕地方特色产业所需的检验检测、计量、认证和个性化服务入手，相互联动，相互补充，从而建立适合地方特色产业的质量基础设施“一站式”服务平台标准体系指南。

4 结 语

“一站式”质量基础设施服务平台是实施NQI服务的重要载体。由于各地地方特色产业的实际情况不同，在建立“一站式”质量基础设施服务平台标准体系建设指南时要坚持以地方特色产业标准体系为基础，通过服务业标准化工作的相关要求，从标准、检验检测、计量、认证和个性化服务等五方面去研究建立指南标准。

参考文献

[1]陈岳飞，邓树新.国家质量基础设施（NQI）融合发展的制约因素分析[J].中国检验检测，2021（1）：6-12.

[2]哈尔滨市标准化研究院.一站式质量服务站建设及服务规范：DB2301/T 70—2020[S].黑龙江：哈尔滨市市场监督管理局，2020.

[3]泰州市市场监督管理局.质量基础设施一站式服务规范：DB32/T 4127—2021[S].江苏：江苏省市场监督管理局，2021.

[4]台州市椒江区市场监督管理局.质量基础设施“一站式”服务平台建设与管理规范：DB33/T 2428—2022[S].浙江：浙江省市场监督管理局，2022.

[5]海南省市场监督管理局.质量基础设施“一站式”服务规范：DB46/T 583—2023[S].海南：海南省市场监督管理局，2023.

[6]国家市场监督管理总局.服务业组织标准化工作指南：GB/T 24421—2023[S].北京：中国标准化出版社，2018

作者简介

罗伊婕，工程师，主要从事标准化研究工作。

余彬， 工程师，主要从事标准化研究工作。

王剑飞，正高级工程师，主要从事产品质量研究工作。

（责任编辑：张瑞洋）

基金项目：本文受云南省市场监督管理局科技计划项目“紫陶产业质量基础技术服务标准体系研究”（项目编号：2022YSJK11）资助。