关于“双一流”建设背景下高校二级学院科研管理工作的思考

摘要：随着“双一流”建设方案的提出，高水平科研创新成为一流大学的显著特征。高校科研管理服务于科研活动，二级学院是高校科研管理工作的重要阵地，但其管理理念、管理制度、管理队伍、管理手段、评价体系尚不能满足“双一流”建设的要求。通过分析二级学院科研管理存在的现状问题，以问题为导向，提出对应的优化措施，对进一步推动“双一流”大学的建设具有重要的意义。

关键词：“双一流”建设；高校；二级学院；科研管理

中图分类号：G526.3文献标志码：A

0引言

科学研究是高校的三大职能之一，对高校发展起着重要作用。高校科研水平是一所高校实力的体现，更是一个国家综合科研实力的体现。科研管理是高校科研工作中的重要环节，决定了科研活动开展的有序性和高效性。近年来，国家持续深化高等教育体制改革，科研管理工作已成为二级学院的重要管理工作之一。随着《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的印发，“双一流”建设成为我国高等教育的主要建设项目。“双一流”建设更加强调服务国家战略和重大需求，着力推进成果转化，这对二级学院科研管理也提出了更高的要求，建立现代化的科研管理体系是完成“双一流”建设任务的重要保障。然而，二级学院现有的科研管理模式已不能满足“双一流”建设任务的要求，甚至出现了一些问题，例如科研管理理念落后、科研管理人员能力不足等。因此，在“双一流”建设背景下，对高校二级学院科研管理工作进行研究具有重要的理论与实践意义。

1科研管理的含义及特点

1.1科研管理的含义

科研管理是通过策划、组织、实施、监督等方式对科研活动进行全过程管理，从而实现科研目标的理想状态，具体包括科研平台管理、科研项目管理、科研成果管理、科研人员管理、科研档案管理等。高校科研是高校师生从事的与科研有关的活动，高校科研管理是高校管理的重要一环，通过对科研过程中人、财、物、信息等有限资源进行配置，对高校师生开展的科研活动进行全过程管理，从而实现科研目标的最高效益［1］。高校二级学院科研管理，顾名思义就是高校下属的二级学院所开展的科研管理工作，是高校科研管理的关键抓手，对高校科研工作具有重要意义［2］。

1.2科研管理的特点

1.2.1管理内容多样

科研管理内容多样，概括起来主要是对科研投入、科研活动和科研产出进行管理。科研投入管理方面包括科研人员和科研经费的管理，科研活动管理是对科研项目、科研平台、学术交流等的管理，科研产出管理主要是对科研成果进行管理［3］。二级学院科研管理工作的具体内容主要包括组织教师各类科研项目的申报、实施、结题等全过程管理，科技成果的转化、鉴定和统计，科研档案的收集和归纳，产学研活动的策划和开展，科研平台的申报和建设，科研经费的监管，科研人员的培养等。科研管理工作是一个系统工程，内部各系统之间相互渗透、融合，互相影响，同时也受外部环境因素的影响，多样的科研管理内容也使得科研管理工作变得更为复杂。

1.2.2管理对象复杂

科研人员是科研管理的主要对象，他们往往有着多样的学习经历、丰富的知识储备、独特的思维习惯、较强的自律性和较高的人生追求，给科研人员管理工作带来了不小的挑战。“双一流”建设背景下，二级学院科研人员管理不仅仅是对个人进行管理，更多的是考虑层次管理，建立一支以学科带头人为中坚力量，以中青年教师、研究人员和工程技术人员为骨干的结构更为合理、更富创新能力的科研团队，才能创造一流的科研成果。

1.2.3科研评价复杂

科研评价是科研管理工作的核心环节，支撑科研项目、机构、人才队伍建设，促进基础研究创新、应用创新和科技成果转化。在高校科研管理工作中，科研人员复杂、科研领域多样、科研过程烦琐、科技成果丰富，这也就导致了科研评价的复杂性。目前，高校科研评价仍以定量评价为主，主要包括科研项目到款、论文、著作、专利申请和授权、软件著作权、科技获奖等［4］。二级学院的科研评价管理工作主要是依据上级科研管理部门的评价结果，针对学院情况进行相应的补充奖励。

2二级学院科研管理的现状问题

2.1科研管理理念相对落后

科研管理理念是指导科研管理工作的基本方法，对科研活动有着重要的影响。目前，高校的科研管理模式大多为校、院、系的3级管理模式，学校设科研院，二级学院设科研办或配备科研秘书，系内配备科研主任等［5］。这种行政型管理体系往往存在管理权力集中、管理层面庞大的问题。二级学院科研管理人员通常缺乏自主权和主动性，只是被动接受工作，管理理念陈旧，存在重管理、轻服务的现象，缺乏服务观念，影响科研管理效率的提升［6］。

2.2科研管理制度不够完善

高校的科研管理制度一般由学校科研管理部门制定，二级学院往往是执行者，较少的二级学院会补充制定学院科研管理制度，导致二级学院科研管理缺少一定的针对性。在实际工作中，科研管理人员往往对学校科研管理制度掌握的不够彻底，科研管理制度的执行力度欠缺，管理效果不尽人意。与此同时，部分高校更加注重项目申报，二级学院对项目的实施过程和结题验收环节监管也不到位，“重申报、轻实施”的现象严重，延期验收或者无法结题的情况屡有发生。

2.3科研管理队伍建设不足

二级学院科研管理队伍主要由分管科研的院长、科研秘书及各系所配备的科研管理人员构成［7］。分管科研的院长有的只是科研水平较高但管理水平欠佳，任期结束后会更换，科研主管领导难以长期进行科研管理。各系所配备的科研管理人员大多由科研人员担任，身兼两职，多数情况下只是传达学院下发的通知，科研管理的实效未能体现。科研秘书在科研管理工作中起到上传下达的作用，但也存在身兼数职、变动频繁、缺乏服务和创新意识、专业能力不足、管理水平不高等问题，不利于二级学院科研管理工作的开展。

2.4科研管理手段缺乏创新

大数据时代背景下，信息化是科研管理手段发展的趋势。虽然大多数学校已经开发了科研管理系统，科研项目、科技成果进行的流程得以简化，但仍存在审批手续需要线下签字才有效的现象，导致线下仍需耗费大量时间来办理。与此同时，仍有大量的数据统计依靠科研秘书人工进行，完成后再反馈给学校科研管理部门，这样不仅需要付出时间和精力，还经常无法保证数据的准确和齐全。此外，学校的系统并没有完全互联互通，信息的共享效果较差，也在一定程度上影响了科研管理工作的效率。

2.5科研评价体系有待优化

科研评价旨在激励科研人员积极进行科学研究，原则上是客观的、公平的，但在实际操作中往往受诸多主观因素影响，失去了一定的公平性。论资排辈、唯科研经费、唯学历、唯论文等不良现象屡见不鲜，在一定程度上打击了科研人员的积极性。此外，现有的科研评价体系中缺少对科技成果转化的定量评价，导致校企合作积极性不高、科技成果难以充分应用等问题［8］。

3二级学院科研管理工作的优化措施

3.1树立科学管理理念

科研管理必须以科学的管理理念为指导，坚持科学发展观，从而推进高校科研管理效率的提升。首先，要坚持“以人为本”的理念，始终把科研人员放在中心位置，以科研人员的发展为本，为科研人员创造公平、公正、宽容的科研环境，建立良好的沟通机制，树立服务意识，为科研人员排忧解难，在团队组建、项目申报、成果转化等方面提供强力支持。其次，要坚持“全面协调发展”的理念，“双一流”建设背景下，不仅要注重科研人员教学和科研的全面发展，还要强调学科建设的全面发展。此外，科研管理是一个复杂的系统工程，内外部影响因素繁杂，要协调处理好各方面的关系。最后，要坚持“科学可持续发展”的理念，这就要求二级学院通过持续创新的管理来激发科研人员的创新能力，突出人才建设，推动学术自主发展和教学相长，提高科研竞争水平，增强科研发展后劲。

3.2完善科研管理制度

健全的科研管理制度是科研管理工作顺利开展的基本保证。二级学院首先要贯彻执行学校科研管理制度，在此基础上，充分发挥学院教授委员会的作用，根据学院实际情况，建立符合学院发展的科研管理制度，明确科研管理人员的职责分工，增强学院科研管理的协调性。与此同时，充分发挥科研管理的主观能动性，通过学院资源分配，引导团队建设、重大项目申报和科技成果转化，满足“双一流”学科建设需求。此外，还要健全科研项目全过程管理制度，涵盖科研项目的申报、立项、实施、评价、验收、成果转化及归档等多个环节，对科研项目的整个过程进行有效的监督管理，从而提高科研项目的质量。

3.3建设科研管理队伍

“双一流”建设背景下，对科研管理队伍也提出了新的要求。为满足新时代科学研究需要，二级学院需要建立一支业务技能熟练、专业知识过硬的高素质科研管理队伍。学院要设置专职科研秘书岗位，合理划分管理人员职责，尽量避免科研管理人员身兼数职，同时也要完善科研管理人员的职级和职称晋升通道，完善科研管理人员薪酬体系，提高科研管理人员的自我认同感，以保证科研管理队伍的稳定。建立多样化的激励制度，采用优胜劣汰的竞争机制，做到奖惩分明，对表现优异的科研管理人员，学院要给予对应的奖励，充分调动科研管理人员的积极性。加强科研管理队伍的业务培训，为科研管理人员创造再教育学习、交流的机会，不断提高管理专业知识。科研管理人员要树立“以人为本”的服务理念，增强服务意识，为科研人员提供良好的服务。

3.4创新科研管理手段

传统的科研管理手段不能完全满足“双一流”建设的要求，创新科研管理手段迫在眉睫。二级学院要积极鼓励科研人员使用科研管理系统，及时在系统中登记科技成果、科研项目进展，丰富数据库。针对需要科研秘书手动收集的信息，要学会运用新手段、新方法，比如制作共享文档，方便科研人员直接反馈相关信息，不用一条一条汇总，也能避免人工汇总造成的数据丢失或者错误等问题。科研管理中，信息是最有价值的资源。有条件的学院可以建立符合学院发展要求的科研管理信息平台，建立学院数据库，注重数据收集，将科研人员开展的科研项目、获得的科技成果、成果转化、科技奖励、论文发表等情况存入数据库，以方便填报材料时随时使用。同时，还要加强数据共享，提高信息使用率，从而提高科研工作效率。

3.5优化科研评价体系

科研成果的评价，是科研管理工作的重要组成部分。“双一流”建设背景下，高校科研评价体系要更加突出学术贡献和影响力。坚决“破五唯”，建立健全合理全面的多元分类评价体系，探索代表性成果评价制度。在学校制定的科研评价体系下，二级学院要充分结合学院实际情况，采用定量和定性相结合的评价方式，建立更为完善的科技评价体系，避免简单化、唯数量化、唯论文化等倾向，重视科技成果转化和产学研合作评价，完善科研成果评价机制，着力推进成果转化，深化产教融合。

4结语

科研管理内容多样、管理对象和评价体系复杂，在“双一流”建设背景下面临着新的挑战。文章先分析了高校二级学院科研管理工作存在的现状问题，即科研管理理念相对落后、管理制度不够完善、管理服务建设不足、管理手段缺乏创新、评价体系有待优化。以问题为导向，提出二级学院科研管理的优化策略，通过树立科学管理理念、完善科研管理制度、建设科研管理队伍、创新科研管理手段、优化科研评价体系等措施，提高科研管理效率，为高校二级学院优化科研管理工作提供一定的参考，对“双一流”高校建设具有重要的意义。

参考文献

［1］戴文红.“双一流”建设背景下的地方高校科研管理再造研究［D］.桂林：广西师范大学，2020.

［2］姬保卫.二级学院科研管理存在的问题及对策［J］.知音励志，2017（3）：277.

［3］靳莹莹.基于高等教育人文属性的科研管理研究［D］.石家庄：河北科技大学，2018.

［4］张艺，王巨克，刘浩.行业特色型高校科研管理体制研究［J］.中国轻工教育，2015（3）：53-56.

［5］傅笑然.高校二级学院科研管理创新研究［J］.统计与管理，2015（12）：39-41.

［6］吴宇，岳初霁，景婧.高校二级科研管理体制构建的一点思考［J］.科研管理，2019（12）：327-330.

［7］冯志鹏，杨秋宇.加强高校二级科研管理的几点思考［J］.赤峰学院学报（自然科学版），2013（15）：236-238.

［8］肖贵平.产学研用结合背景下的二级学院科研管理工作［J］.中国高校科技，2016（7）：27-29.

（编辑何琳）

Reflections on the scientific research management of secondary colleges in universities under

the background of “double first class” university construction

Zeng  Zhuxuan

（College of Mechanical and Electrical Engineering， Nanjing University of Aeronautics and Astronautics， Nanjing 210016，China）

Abstract：  With the proposal of the “double first class” construction plan， high-level scientific research and innovation have become a significant feature of firstclass universities. The management of scientific research in universities serves scientific research activities， and secondary colleges are an important battlefield for the management of scientific research in universities. However， their management concepts， systems， teams， methods， and evaluation systems still cannot meet the requirements of the “double first class” construction. It is of great significance to further promote the construction of “double first class” universities by analyzing the current situation of scientific research management in secondary colleges， taking problems as the guide， and proposing corresponding optimization measures.

Key words： “double first class” construction; universities; second level colleges; research management

作者简介：曾竹喧（1995—），女，研究实习员，硕士；研究方向：科研管理研究。