再论博物馆安全保卫工作

臧硕

摘 要：我国博物馆安全保卫工作面临一系列挑战，如人员流动、管理人员专业性不强、待遇不高、缺乏专业教育培训以及安全保卫制度不完善等。为解决这些问题，文章提出了一系列对策建议，包括提高安保人员待遇、强化安全意识教育、加强安保制度建设、跨科目学习等，强调博物馆的重要性，呼吁各方共同努力，以提高博物馆的整体安全水平，促进我国文化遗产的保护和传承。

关键词：博物馆；纪念馆；安全保卫；文物；管理策略

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2024.09.020

博物馆是国家文化遗产的珍贵守护者，历史的见证者和知识的传播者。博物馆不仅是文化传承的仓库，也是文明互鉴的桥梁，为世界各地的游客提供了深刻的文化体验。自20世纪末以来，我国博物馆事业取得了显著的发展，新博物馆如雨后春笋般兴起，传统博物馆也进行了现代化改革。我国的博物馆不仅展示了我国的历史、艺术和科技成就，还积极参与国际文化交流，成为全球博物馆事业中的重要一员。

我国的博物馆数量众多。党的十八大以来，党中央从建设文化强国和构建公共文化服务体系的战略高度，大力推动博物馆事业发展，博物馆平均每年以数百座的数量持续增长。截至2022年底，全国依法注册的博物馆总数达6565家。全年举办线下展览3.4万场、教育活动近23万场，接待观众5.78亿人次，推出线上展览近万场、教育活动4万余场，网络浏览量近10亿人次，新媒体浏览量超过百亿人次。通过持续完善博物馆免费开放政策，我国90%以上的博物馆实现免费开放。

然而，伴随着博物馆事业的迅速发展，也出现了一系列挑战，安全不稳定性陡增：2009年，内蒙古博物院发生馆藏文物丢失案件；2011年，香港两依藏博物馆在故宫博物院临时展出的7件展品失窃，价值数千万元；2011年，湖北黄冈博物馆和江苏如皋市博物馆发生文物盗抢事件；2019年，湖北省级文物保护单位金陵书院一对两百多年历史的“门当”被盗走。如此多的案件接连发生，说明了博物馆安全保卫工作存在的疏忽。就目前的情况来看，我国的博物馆安保工作形势不容乐观。

1 博物馆安全保卫工作概述

博物馆安全保卫工作的主要内容包括以下方面：

1.1 文物保护

博物馆保存着大量的珍贵文物。因此文物保护是博物馆的首要任务之一，包括文物的妥善保存、定期检查和维护，以确保它们在长期展示和存储过程中不受损害。许多博物馆建设在古建筑之内，古建筑本身就是文物，因此文物的保护也涉及古建筑本身及其构件部件的防盗、防损、防火、防潮等。

1.2 游客安全

博物馆是大众文化和教育的重要场所。自从博物馆免费开放政策颁行以来，参观博物馆的游客数量激增，因此确保游客的安全就成为至关重要的一个环节。包括提供安全的展览空间、适当的紧急出口、防火和医疗用品的储备，以及突发事件的解决方案等。

1.3 紧急情况处理

博物馆需要建立紧急情况处置体系，以应对各种可能的突发事件，包括自然灾害和治安事件等。这些计划包括清晰的责任划分、人员设置、工作流程和联系信息，以确保在危机发生时可以快速、有效应对。

1.4 内部安保管理

博物馆内部安保管理涵盖了员工的招聘、培训、门禁控制、安全巡逻、监控设备的维护和运作，以及与馆内外其他部门的协调等。这些措施旨在防止盗窃、破坏、信息泄露等问题。

2 博物馆安全保卫工作主要思路

博物馆安全保卫工作的主要思路应包括以下几个方面：

2.1 预防为主

对待险情素来讲求“防为上、救次之”，预防是最佳的安全策略。通过采取预防措施，如安全培训、设备维护和定期检查，可以预防许多事故和问题的发生。预防措施应覆盖文物保护、游客安全和紧急情况处理等各个领域。

2.2 多层次防护

建立多层次的安全保卫体系，包括物理防护、技术防护和人员防护。这样可以提供全方位的安全覆盖，以防范潜在风险。物理防护包括安全设备、防护结构和门禁控制等；技术防护包括监控系统、报警系统和安全软件等；人员防护包括安保人员巡逻和员工的培训。

2.3 信息化管理

利用现代科技手段，如监控摄像头、安全警报系统，提高安全保卫工作的效率。这些技术可以提供实时监控和报警功能，以应对潜在的威胁。信息化管理还包括文物数据库和安全管理平台的使用，以提高文物管理和安全工作的效率。

3 我国博物馆安全保卫工作现状分析

尽管我国的博物馆事业取得了长足的发展，博物馆安全保卫工作仍然面临一系列问题。这些问题使博物馆的安全保卫工作难以达到最佳状态，给文物保护和游客安全带来了潜在的威胁。因此，有必要采取一系列对策来解决这些问题，以加强博物馆的安全保卫工作。现阶段我国博物馆安全保卫工作的问题包括：

3.1 安保人员短缺和流动性大

人员短缺和高度流动的问题是博物馆安全保卫工作面临的严重挑战。目前，我国绝大部分的博物馆安保人员是采用外包制或聘用制，多为临时工且待遇水平较低。由于工作性质的特殊，安保人员的招聘和留用都面临着诸多困难。博物馆安保工作通常需要专业的培训和经验，但在实际的工作中，安保人员的流动性较大导致了难以培养和留用经验丰富、技术水平高的人员。这种情况导致了以下问题：

①安保人员缺乏经验和专业性。新进安保人员可能缺乏必要的经验和专业知识，不能有效使用物防、技防设备设施，因而无法有效执行博物馆的安全保卫任务；不了解文物和艺术品的价值和保存条件，难以评估藏品的可能面临风险和提供适当的保护措施。

②产生安全漏洞。由于人员不稳定性，尤其是一些年轻的、素质较高的安保人员把安保工作当作一个临时性的跳板，安保队伍可能在关键时刻仅有年纪较大且能力不佳的人员，队伍整体不够充实，导致安全漏洞。

③安保队伍建设出现困难。安保人员的高流动性使得博物馆难以建立稳定的、高效的安保队伍。长此以往，造成了大量财力的投入却建设不起一支精干的队伍的现象，表现为缺乏团队意识，难以形成系统合力，因而维护馆区安全的水平较低。

3.2 管理人员专业性不强

加强安保管理工作的最关键因素是人，但是我国博物馆安全管理人员中具备安防专业技术职称的只是极少数。此外，很多博物馆安保部门的负责人是兼职，形成了不专不精、人员复杂的现状。

①专业不对口。我国的绝大部分博物馆是在招聘安保干部时的专业要求为历史学科或是考古文博学科，这导致了安保管理人员的专业背景通常与文保、考古、编研等博物馆业务工作要求对口的情况，但是他们缺乏治安管理、火灾防范等方面的专业知识。

②年龄偏大。博物馆的安保管理队伍的年龄普遍偏大，对高科技的接受程度较低，他们难以熟悉最新的安全技术和方法；学习难度增加，增加了培训的成本，降低了效率；反应能力下降，体能也难以胜任繁重的安保工作，在关键时刻缺乏果敢的勇气。

3.3 安保人员待遇较低

安保员工作十分辛苦，但常常伴随着相对较低的薪酬水平，工作也不稳定；安保管理人员在职称评定和职务晋升上也存在诸多难处，吸引和留住高素质的安保人员变得更加困难。低薪酬待遇可能导致以下问题：①造成队伍整体素质不高。较低的待遇使保安人员文化程度偏低，绝大部分是初高中及以下；招聘门槛较低导致一些人法律知识贫乏，专业技能不足；少部分人缺乏社会公德意识，甚至怀有在博物馆内部作案的动机。②安保人员士气低迷。安保人员所获得的待遇和需要承担的责任以及风险严重脱节。低薪酬、缺乏上升空间降低安保人员的士气、形成心理落差，由此导致安保人员的工作积极性和队伍战斗力都大打折扣，为安保工作留下隐患。

3.4 缺少专业教育培训

博物馆安保人员通常缺乏持续的专业教育培训机会，以提升其安全保卫知识和技能。导致难以了解最新的安全技术，也缺乏实战经验。缺乏专业教育培训会带来以下问题：①安防知识滞后。现代化的安防技术装备更新迭代的速率越来越快，技术防御体系也变得越来越复杂。缺少专业培训教育导致安保人员难以跟上安全领域理论和实践的最新发展，无法了解掌握先进的安防设施的使用方式，也就难以发挥其充分的效用。②不适应新挑战。随着时代的变迁，社会形势发生了巨大的变化。技术的发展在促进了防御设备进步的同时，也使不法分子的破坏手段和犯罪手段变得多样化、隐蔽化，潜在风险随之加大。博物馆安保工作需要适应不断变化的威胁和挑战，而缺乏专业教育培训使得安保人员难以适应这种变化。

3.5 安全保卫制度不完善

多数博物馆安全保卫工作缺乏全面的制度和规章，执行具体工作时主要靠领导临时布置分配任务，导致工作不够条理、不够科学，缺乏可行性。造成了以下问题：①安全管理混乱。在多数博物馆，安全管理制度不完善或者明显滞后，导致工作不规范，工作人员难以按章办事，以致违规操作频频发生；制度和预案的一些方面语焉不详、笼统含糊，缺乏具体的操作细节，或者根本没有预案应对潜在威胁。②责任划分不明确。责任划分是安全工作的核心。有些博物馆的产权方和使用方不属于同一单位；有些博物馆安保工作主要由外聘物业服务公司承担，馆方不便直接管理；有些博物馆管理层级多，部门设置复杂且边界模糊，政出多门。因此存在责任划分不明确的问题，不利于安保工作的开展。

3.6 整体安全保卫意识不强

安保部门在许多博物馆中是一个边缘部门，甚至成为可有可无的角色。有一项研究对我国308家博物馆的安保建设情况进行了调查，发现设置了专职保卫人员的博物馆只有270家，占比为87.66%；而其余38家博物馆根本没有设置专职保卫人员，占比12.34%。在设置了安保部门的博物馆，情况也不容乐观。部分博物馆片面注重业务的发展，而忽视了安全保卫工作的重要性，导致安全保卫工作被长期从属化、辅助化：“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”“挂在嘴边，记在本里，不在心上”。长期的平安无事使领导层和安保员工对安全问题的关注程度较低，使安全保卫工作难以得到深入且有效地开展。

4 做好博物馆安全保卫工作的有效对策

博物馆安全保卫工作者必须树立安全为第一要务的思想基础，充分认识到博物馆安全形势的严峻复杂，用热忱和决心铸造博物馆安全之盾。为了解决前文所述的问题，本文提出如下的对策和建议：

4.1 切实解决好安保人员待遇问题

①提高薪酬水平。以北京市为例，目前地区博物馆保安员的平均工资在4500元左右，相对于市平均月薪18976元处于较低的水平。切实提高安保人员的薪酬水平，提供特殊职业津贴补助，免除后顾之忧，方能吸引、留住高素质保安员。此外也可以进行裁撤冗员，停止聘用缺乏能力和责任心的员工，在总经费不增加的情况下，建立一支“小而精”的安保力量。

②设立合理奖金奖励。我国多数博物馆属于事业单位序列。对于编制内的安保管理人员来说，完善健全职称评审、职务晋升机制这样系统性的问题不是短时间能够解决的；因此可以从设立特别绩效方面入手，如全年无重大责任事故发生，全体安保干部都可以得到这份殊荣。另外还可以设立相关的奖励项目，给完成专项安保任务的安保干部给予精神和物质的褒奖，以期鼓励安保工作者提升职业技能和责任心，增强荣誉感。

4.2 强化安全意识教育

①定期举办培训活动。“物防”“技防”的根本还是在于“人防”。安全保卫的具体工作上还是要抓住“人”这个关键点。常态化组织安全意识培训、普法教育活动、典型案例分析讨论会等学习教育，搭建线上云教育平台，宣传包括安全防范、灾情应对、文物保护等方面的知识，以增强员工的安全意识，推进安全思维入脑入心。

②抓好演习演练。长时间的无事故状态容易滋生懈怠的情绪，而安全事故往往在人们懈怠时候发生。因此定期进行紧急演练，一方面使安保人员时刻保持紧张感，时刻做好快速机动、应对事故的准备；另一方面也使安保人员熟悉应对突发情况的程序，形成训练记忆，提高紧急反应能力，及时、有效地进行处置，尽可能不受损失或最大可能地减少损失。

4.3 健全安保制度建设

①完善规章制度。“不以规矩，不成方圆”。没有全面的安全保卫制度和规章，也就谈不上规范化、科学化的安全管理。因此需要根据各个博物馆的实际情况，因地制宜地完善健全安保制度，明确安全工作流程和操作细节；设立督察体系，将制度落到实处，做到令行禁止；做到与时俱进，有针对性地对规章制度进行修订。

②制定应急预案。“凡事预则立，不预则废。”博物馆必须编制可行的、周密的、完整的应急预案以应对各种可能的突发情况。宁可十防九空，也不能万一失防。生命大于天，一失就万无。因此应急预案应涵盖限流、疏散、火灾、地震、洪涝、治安事件、意外事故等各类紧急情况，应对好每一场潜在挑战，为管控风险赢得主动。

③明确责任。责任能让每个安全工作者的心中时刻保持警醒，时刻提醒自己肩上所承载的重担。每个岗位都要明确相应的责任，在安保负责人的统筹下，既分工明确又团结一致。建立责任—绩效台账，将履职不力与个人工资挂钩，倒逼员工的主观能动性。

4.4 提升安全保卫技术水平

①提升物理防御水平。可以采取以下措施：安装实体防护装置，如防盗门窗、栅栏、铁链等，以防止盗窃和破坏行为；合理布置展品和陈列设施，避免观众与展品直接接触，降低盗窃和损毁风险；对展厅和库房等重点区域进行分区管理，限制人员和物品的进出，确保安全。

②提升技术防御水平。可以采取以下措施：安装监控摄像头和红外线探测器等设备，实现全方位实时监控和感知；建立完善的防御报警系统，如入侵报警系统、消防报警系统等，及时发现并处理安全隐患；运用人脸识别、人工智能等技术手段，提高入馆安检的效率和准确性，及时发现可疑人、事；建立数字化安防平台，整合各类安防系统，实现信息共享和快速响应。

4.5 加强多领域跨科目学习

安保工作者从来就不是简单的“看门人”。随着博物馆业务的不断发展，安全保卫工作涉及的领域也越来越广泛。安保工作者需要多领域的知识，以更好地应对各种安全问题。因此要解放思想，推陈出新，积极为安保工作者提供参加跨领域培训的机会，学习计算机技术、外语会话、综合格斗、书法绘画、历史知识、会务礼仪等，提高综合素质和能力，以适应多重环境，应对多重挑战，做到“乱云飞渡仍从容”。

5 结语

博物馆不仅是过去的记忆，更是未来的希望。做好博物馆安全保卫工作，是一件“功在当代，利在千秋”的大事。博物馆安全保卫工作是博物馆各项工作的重中之重。只有加强安全保卫工作，才能保障博物馆各项工作的顺利开展，使文物安全、使游客安心。因此，各方应该积极探索新的管理模式和技术手段，不断完善安全保卫工作，为人类文明的传承和发展做出更大的贡献。

参考文献

[1]陆建松.博物馆 让更多文物活起来[N].经济日报，2023-07-24（011）.

[2]刘佳.博物馆安全保卫规范化管理策略分析[J].文物鉴定与鉴赏，2021（3）：130-132.

[3]钱建明.论博物馆安全防范的规范化建设[J].福建文博，2010（2）：92-94，58.

[4]陈建涛.浅谈如何做好地方博物馆安全防范工作[J].南方论刊，2014（6）：92-93.

[5]贺涵.博物馆安保工作存在的问题及对策[J].法制与社会，2019（3）：170-171.

[6]戴頔.浅论新时期博物馆安保管理[J].管理观察，2016（22）：82-83，86.

[7]张国俊，刘国林.浅谈新形势下博物馆安全保卫人才队伍的建设[J].经济研究参考，2016（45）：50-53.

[8]孔祥峰.浅谈如何做好博物馆安全保卫工作[J].科技资讯，2019（2）：242，244.

[9]权刚.刍议如何做好博物馆安全保卫工作[J].文物鉴定与鉴赏，2021（12）：145-147.