全媒体场域中城市电视台创新舆论监督的实践思考

文_周 洁

随着移动互联网及其衍生的各类新兴媒体持续发展，城市电视台的新闻舆论监督面临全新挑战，同时也迎来开拓新视野、注入新活力的机遇。全媒体时代，城市台纷纷在微博、微信、抖音、快手等平台开设账号，构建融合传播新格局。这一背景下，城市台积极策划推出多样化、创新型舆论监督产品，推动新闻舆论监督更好地与社会监督、行政监督、法律监督紧密结合，形成更优传播效应及更大社会影响力。

一、构建多媒体共振的新型传播格局

新型舆论监督在传播上既要强化主流媒体的主导作用，更要使话语权下沉，让公众有机会成为舆论监督的主体，进而达成百姓积极参与现代社会治理的可能。在实践中，城市台可以选择公众关心的话题，按照移动优先原则进行传播分发，并积极引导受众参与话题互动。这是吸引公众参与监督的有效方式，也能弥补主流媒体与受众之间互动性较弱的短板。

举例来说，杭州电视台《市民监督团》节目在2023年针对“房贷人群斥银行还贷难”这一现象进行采访报道时，采用了分阶段互动式传播模式：（一）确立“你有难还的房贷吗？”这一话题，通过微博账号、抖音号与网友进行互动沟通，请网友以切身体验畅聊遇到的问题和难点；（二）在掌握部分线索和情况后，开始有的放矢地核实调查；（三）一方面通过对多家银行的暗访，记者得出“网友反映情况基本属实”的结论，另一方面同步采访相关业内人士，找出银行对提前接收还贷的态度根源；（四）有关以上调查采访，短视频内容首先在微博账号、抖音号发布，回应早前参与互动网友的关切，长视频报道随后在电视端跟进播出；（五）通过多平台、多渠道传播掀起第二波舆论高潮，形成转发转载，并向外地媒体主动供稿，形成媒体矩阵共振效果；（六）向银保监会提交采访需求，期待管理部门的回应来推进问题解决，并在网络端引入房产专家、法律专家等多方意见；（七）引用多地同类情况推进监督报道，推送、更新短视频，引起更广泛网友的响应；（八）更新银保监会的官方声明，采访房产专家和法律专家，提供从监管到合同履行的专业意见，继续以移动端优先发布短视频、电视端跟进长视频报道的节奏推进传播。

最终，银保监会出台文件，要求各银行按合同约定做好提前还贷服务，工、农、中、建等多家银行向分支机构下发通知，表示要高度重视消费者权益保护，及时响应客户还款诉求。在全媒体场域中，主流媒体从网络舆论、群众呼声中及时抓准线索，与公众积极互动，依托新媒体矩阵开展舆论监督的“联合作战”与“协同作战”，通过“官媒”“社媒”紧密结合、线上线下一齐行动，促使两个舆论场共通融合，形成监督合力。

二、健全主流媒体与党政部门共建的闭环监督机制

在主流媒体探索新闻舆论监督新形态的过程中，出现了与纪检监察机关构建“发现—监督—解决”的闭环舆论监督新机制，将舆论监督与党内监督、行政监督、群众监督、法律监督更好结合，逐步走向更具持久性的精准施策、全民共建、精细治理的常态管理。这一闭环模式，正在实践中越来越趋于完善。

杭州电视台《今日关注》栏目就具有较强的代表性。从最初发现问题，到配合整改后续的反馈呼应，栏目背后强有力的支撑是由相关领导牵头、市级各职能部门协同配合的联动机制。节目用新闻的镜头传递民意，通过多媒体渠道搜集群众诉求，从群众反映强烈的问题入手，针对涉及干部权力监督、社会公共安全隐患、城市秩序失灵等民生问题，开展真实、客观、公正的新闻舆论监督；栏目每期播出后，以“舆情专报”的形式报送市委办公厅、市委督查室，领导机关对曝光的问题进行专门的督办检查，媒体及时报道整改情况，并对问题实行全程跟踪、全程督查、全程反馈，优化形成了党政负责、主流媒体主导、多种新兴媒体与公众参与、督改整改直至转化成效的“闭环式”监督工作机制。

舆论监督节目可以成为为群众服务的问政和问责平台：你有困难，我来关心，我来报道，我来反映，我帮你解决。有了推动职能部门解决问题的能力和闭环式监督机制，一档节目、一个平台就能获得公众认可、信赖，也能有效搭建起“从监督到沟通”的桥梁。监督，最终是为了促进社会治理、社会发展，只有唤起公众对公共问题的热心关注，并通过良好的沟通逐步解决完善，才能形成良性循环，呈现和谐社会风貌。

三、运营集聚热心市民与专业人士的公益监督社群

城市媒体的地域属性，决定了它因共同生活、共同情绪、共同管理而拥有聚合当地人群的特点，这为新闻舆论监督提供了大量民生类选题素材。一个城市，总有一群热心人士在关心着家乡的建设、发展、管理、规划，基于他们的知识储备和信息资源为这座城市建言献策。互联网催生出“社群运营”这一新事物，应用到舆论监督领域，聚合了热心市民和专业人士的公益性“市民观察团”“市民监督团”等先后涌现。这些“市民观察团”“市民监督团”，不仅为自己遇到的不平事发声，也对整个城市的方方面面常观察、常思考、常建言。通过媒体搭建的渠道，监督员得以与职能部门沟通，既能输出自己的想法，也能听一听管理部门的计划。这种模式，有利于推动社会治理、社会建设的正向发展。

目前，杭州电视台《市民监督团》栏目的监督员社群定期互动、反馈、讨论，已邀请80余名市民加入；《民情观察室》栏目的观察员社群，也有50 多名市民加盟。近年来，市区停车被强制开通“无感支付”、住宅区大门门厅被开发商据为办公场所、新种植的绿化带仅隔数月被铲除等问题，经由监督员们发现、关注，进而推动调查、报道，形成督促整改的力量，获得了较好的解决和回应。

四、强化以塑造个人IP为驱动的人格化传播

美国学者威尔伯·施拉姆在《传播学概论》中提出的“传播是各种技能中最富有人性的”这一理论，在全媒体传播场域中仍然适用。因为新媒体技术已使传播进入社交属性的融媒时代，彰显“人”的个性特质，将人格化作为传播要素，让受众对节目的认知有了更为具象的依托，能够有效提升传播到达率。同时，人格化传播，也有利于受众从对人的信赖，延伸为对节目、对内容的青睐和信赖。

对城市台的新闻舆论监督节目而言，这一点也尤为关键。可以通过对记者、主持人的个人IP 开发，探索人格化传播，塑造为民发声的代言人，强化受众对节目和内容的信赖，进而提升用户黏性。