高速公路日常养护作业安全风险及防控措施研究

李斌

（甘肃公航旅建设集团有限公司，兰州 730000）

1 引言

经过数十年的发展，我国的高速公路总里程已经位居世界前列， 对经济发展和人们的社会生活起到了极大的促进作用，随着高速公路使用年限的增长，在外部环境侵蚀和交通压力增大的情况下，日常养护作业工作量急剧增加，作业安全事故发生量也呈上升趋势， 需要加强对典型事故案例的分析研究，找到主要危险源，采取有效的防控措施，正确应对安全风险。

2 高速公路日常养护作业安全风险分析

2.1 养护施工的特点

高速公路养护作业是对高速公路的维护和保养工作，在工程建成通车后，需要通过养护作业维持路面使用性能，延长道路使用寿命，防止道路病害的产生和扩散，减少建设资源的浪费。 根据作业规模、内容等方面进行划分，高速公路养护作业可以分为预防养护、修复养护、专项养护、应急养护。 对于日常养护而言，一般是指预防性养护、修复性养护、应急性养护，针对路基、路面、隧道、桥梁及沿线设施进行清理、修缮、填补、检查等工作，提前采取主动性措施，针对影响道路运行质量的情况及时进行处理，并在突发情况下开展的抢通抢修工作。 根据施工流程、工艺要求、通行需求，高速公路日常养护作业一般不采用断道封闭施工的组织方式， 可以采用不改变交通流方向的占道养护作业方式，能够保证高速公路的正常运行，也可以采用改变交通流方向的占道养护作业方式， 同样不会中断交通流，但是会影响交通通行效率，应根据实际情况，通过科学评估，采用合适的作业组织方式。 从总体上看，高速公路日常养护作业具有作业范围广、作业点分散、管理难度高、安全风险大等特点。

2.2 主要风险因素

在高速公路日常养护作业施工过程中， 影响作业安全的因素有很多，交通组织方式只是其中的一种，如果养护作业导致交通通行能力下降，产生拥堵现象，会提高交通事故发生的概率，直接威胁着养护作业安全。 高速公路线形变化较大路段及长直路段都会对驾驶员的视觉、心理反应造成一定的影响，很容易由于视觉疲劳、驾驶惯性或马虎大意引发交通事故。

高速公路日常养护作业安全风险对安全管理的要求也比较高，如果安全管理意识薄弱、环境复杂、资源不足、手段单一、现场布置不合理、技术运用不规范、安全措施不到位都会产生施工安全隐患，因此，要加强对人员、机械、材料、技术、环境等综合因素进行管理。 根据相关统计分析，高速公路日常养护作业常见的安全事故类型有交通安全事故、坠落事故、机械伤人事故、物体碰撞事故、触电事故等。 其中，交通安全事故是最常见、最主要的类型，产生的后果也相对严重，轻则发生剐蹭、碰撞，重则会造成人员伤亡；坠落事故主要发生在隧道口上方维护、高边坡处治、桥梁养护等方面工作。 这些事故的产生既存在客观原因，又存在主观原因，需要针对不同养护作业类型、环节、内容及作业环境进行全面准确的风险隐患识别，科学评估风险水平，采取相应的防控处理措施[1]。

2.3 安全风险评价

高速公路日常养护作业安全风险评价可以分为定性评价和定量评价，相对而言，定量评价更加直观，可以更为准确地衡量风险因素的危害程度，而定性评价则会相对粗略。 不管哪种方法都有不足之处，一般采用定性与定量相结合的方式，以定量评价为主。 风险评价是在风险识别和风险估计的基础上进行的，在风险识别后，需要对各个风险事件发生的概率和影响程度进行估计，可以采用专家评分法、德尔菲法、蒙特卡洛模拟法、层次分析法、故障树分析法、模糊综合评估法、人工神经网络法等多种方法，每种方法都有一定的适用性，可以通过结合运用， 尽可能提高风险估计的准确性。 在实际操作过程中，有很多风险因素都难以准确地定量化描述，应用模糊数学理论中的综合评估法，能较好地解决问题，人工神经网络法是一种相对智能的评估方法， 能够模仿人类大脑处理信息的方式解决复杂问题，实现有效的风险评估和预测，但需要大量的样本数据进行训练。 根据风险评价基准，确定安全风险等级，一般情况下，风险事件发生的概率越大；影响程度越大；风险量越大，风险等级越高，需要更加重视，采取更为严格的措施。

3 高速公路日常养护作业安全风险防控措施

3.1 前期安全风险防控措施

公路养护生产单位应持续加强自身安全管理水平， 结合养护工作实际强化对协作方的资质及安全准入管理， 全方面考察协作方安全管理水平、人员、设备等安全投入情况，并将这些方面作为重点考核指标，引入信用评级机制，根据协作方的履约情况、信用情况、违规施工情况、安全事故情况等方面，综合评定信用等级，及时将评级差的列入黑名单，实施动态监管效果。

在日常养护作业前，要严格按照工作程序提交相关资料，包括具体的养护作业方案和交通保障方案， 不但要包括基本的施工内容，而且要明确安全管理措施，根据道路线形、沿线设施、车流量等综合因素，科学制定交通控制方式，并经过相关部门审查批准后才能组织实施。

落实基本保障经费，严格检查各种安全防护设施，避免不合格产品流入施工现场，按照规范要求签订施工安全合同，明确相关责任人，为现场作业人员办理保险，保证员工的合法权益。

高速公路日常养护作业人员一般年龄较大、 安全意识薄弱、专业知识欠缺，容易引发各种安全风险事件，所以，必须加强养护作业人员安全教育培训工作， 根据养护作业类型和特点，有针对性地制定专题教育培训内容，包括基本法律法规、交通安全常识、职业安全素养、疲劳作业危害、技术操作规程、应急防护措施等， 不断提升作业人员的安全防控意识和专业技能。 灵活采用专家授课、视频教学、微信交流、现场演练、竞技比赛等多种形式，降低理解难度，理论结合实践，提高教育培训效果，同时，加强安全教育培训考核管理，所有人员必须考核合格后才能上岗， 并针对具体作业中的表现进行评估和考核，将考核结果与个人待遇相挂钩，以起到一定的约束激励作用[2]。

3.2 作业现场安全防控部署

高速公路日常养护作业现场的布置效果也直接关系到安全防控效果。 根据相关规范标准，养护作业控制区主要包括6个部分，依次为警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区，严格按照要求设置各个区域的长度。 最前面的警告区非常重要，需要起到充分的警示提醒作用，根据最高限速车流量情况，警告区的长度一般不小于1.5 km，可以设置为2 km 左右。 上游过渡区的长度一般控制在65～100 m，如果处于隧道区域，一般控制在95～150 m，可以根据具体情况适当延长，保证车辆有足够的合流距离，降低合流时的安全风险；缓冲区的长度一般控制在80 m 左右，在下坡、弯道等危险路段，需要适当延长作业区的长度，充分考虑作业过程中的车辆进出问题；下游过渡区的长度一般不小于30 m，起到平稳过渡的作用，便于及时分散车辆，保持道路通畅；终止区的长度也要超过30 m，解除交通限制，恢复正常通行。 在科学布置养护作业交通控制区的基础上，合理运用安全警示标志，按要求设置渠化引导标志。 上游过渡区渠化设施的起点不能设置在坡顶、下坡、弯道等视线不佳的地方，在规范要求位置设置前方施工标志、车道变窄标志、限速标志、导向标志、解除限制标志等标牌。 在能见度较差的天气条件下，需要规范使用施工警示灯，提高作业路段警示提示效果。 夜间作业时，按规定布置照明灯，照明强度要满足作业需求。 为了保证作业现场安全防控水平，可以安排专门的交通引导员人工引导指挥交通，并负责相关安全设施的检查维护工作。

3.3 加强施工过程安全管理

3.3.1 施工人员管理

在日常养护作业现场， 除了要根据施工内容合理配置施工作业人员， 还要安排现场安全管理人员和安全设施维护人员。 所有人员都要严格按照规范要求佩戴安全防护装备，不得随意离开作业区，严禁嬉戏、打闹等行为，根据施工方案组织施工活动，规范技术应用。 在中间休息时，需要切断机械电源，检查周围环境，不得在中央分隔带内或者两侧护栏上休息，应该在护栏以外靠近作业区的边坡休息，需要继续工作时，必须在安全的情况下才能重新进入作业区。 施工过程中，现场安全管理人员要严格按照要求进行安全检查，减少违规作业情况，做好相关工作记录。 如果发现违章作业的现象，要立刻现场整改，并对相关责任人进行惩处，提高违规成本，整改达到要求后才能继续作业。

3.3.2 施工机械管理

日常养护施工机械在进入作业区前必须做好安全检修工作，不得使用安全装置失效或缺失的故障机械。 合理调配施工机械资源，通过组合施工提高安全生产效率。 组织维护抢修小组，在发生机械故障后，能够第一时间恰当处理，保证正常施工需求。 在施工过程中，要严格监控机械作业环境，如果附近存在架空电线，需要采取一定的保护措施，机械工做运动轨迹与架空电线的安全距离必须满足规定要求。 严禁带故障作业或超负荷作业，做好检修养护管理工作，各类机械设备的检查维修必须停机作业，保证机械和人员安全。 日常养护作业车辆需要规范安装施工警示标志，在进出施工区域时，注意观察避让正常通行车辆， 不能在施工区域外随便停车， 不得违章驾驶，同时注意路面污染问题。

3.3.3 施工信息管理

在高速公路日常养护安全事故中，交通事故是最常见、最危险的事故类型。 对于这种风险防控，不但取决于现场管理水平， 而且需要大众参与和配合， 必须建立有效的信息沟通渠道，能够让社会大众从各种途径获取施工作业信息，在行驶到相关路段时，能够提高注意力，合理避让，达到安全风险防控的目的。 除了在控制区域设置标志标牌，还可以通过微博、微信、交通广播、车载终端、手持终端、地图导航等方式，发布各种养护施工信息，让人们提前规划最佳出行路线。 尤其是遇到突发抢修作业时，必须实时准确地发布信息，防止信息滞后导致的安全风险。 同时，提高日常养护作业的智能化、信息化水平，充分利用工程基础数据、日常监测数据，加快日常养护作业管理系统建设，开展智能检测、信息化管养、无人巡查、自动化作业等方面工作，减少现场作业程序，降低安全风险水平[3]。

4 结语

综上所述，通过高速公路日常养护作业，能够及时发现并有效解决公路运营通行过程中的安全隐患问题， 维持道路使用性能，延长使用寿命。 然而，日常养护作业需要面对复杂的外部环境，而且对现场组织管理要求比较高，存在着各种安全风险隐患，需要加强安全风险分析，有效识别风险因素，正确认识危险程度，采取针对性的应对措施，避免引发安全事故造成更大的损失。