新形势下河北省提升农药管理技术支撑能力的实践与探索

赵国存，史建新

（河北省农药检定监测总站，河北 石家庄 050031）

河北省是农药生产、经营和使用大省，全省现有农药生产企业137 家（截至2023 年底，下同），农药经营单位19 082 家（含限制使用农药经营单位501 家）［1］，每年农药使用量5 万余吨。面对繁重的农药监管任务，以及机构改革、职能调整等新变化、新情况、新要求，河北省农药检定监测总站（简称河北省站，下同）积极探索，适应新形势、开拓新思路，采取“四提升、四强化”有力举措，全面提升农药管理技术支撑能力，为圆满完成《农药管理条例》赋予的各项工作任务夯实了基础。

1 提升技术审查能力，强化许可服务支撑

农药登记初审、农药生产和经营许可技术审查是农药检定监测工作重点。河北省站多措并举，着力提升技术审查能力，持续强化对许可工作的服务支撑。

1.1 提升审查人员能力 倡导师傅带徒弟一对一精准帮带，开设“农药小课堂”安排专家授课，年轻同志业务水平迅速提高，顺利实现新老交替；组织专业技术培训，走进农药生产企业开展实践教学，审查人员能力得到大幅提升。

1.2 完善审查工作机制 制定了《农药许可技术审查工作制度》《农药许可技术审查工作纪律》等，明确岗位职责和工作纪律，建立了“严格规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的工作机制。

1.3 规范审查程序 制定了许可审批服务指南及流程图，修订了《农药许可审查程序》《农药生产许可延续工作规范》，形成了“专业审查、综合把关、领导批准”的审查程序，提高了工作质量和效率。农药许可技术审查工作进展顺利，按时办结率均达到100%，得到企业普遍好评。

此外，为缓解特色小宗作物无药可用局面，积极推进特色小宗作物用药登记工作，自2020年以来争取财政经费支持800 万元，完成了25 个小宗作物、205 个产品的试验，并顺利通过农业农村部农药检定所现场集中评审。

2 提升专业指导能力，强化监管服务支撑

面对职能调整带来的新变化，河北省站转变工作重心，着力提升专业指导能力，持续强化对农药监管的服务支撑。

2.1 加强总体工作指导 印发了《关于做好农业农村部农药监督抽查工作的通知》《河北省农药监督抽查工作方案》等，明确抽查重点、抽查方式、抽样规范等内容，指导全省农药质量监督抽查工作有序开展。

2.2 加强具体业务指导 针对基层农药执法人员变化大、专业能力有待加强等情况，选派业务骨干深入农药监管一线进行现场指导；创新培训模式，采取课堂教学与实际演练相结合的方式，对市县执法骨干进行全面培训，提升执法技术水平。

2.3 加强实地检查指导 组织业内资深专家，采取实地走访、查阅资料、座谈交流等形式，对农药登记试验单位进行技术核查和指导；配合监督执法，深入农药生产经营企业，检查指导农药管理各项规定落实情况。

依托专业指导服务，近年来河北省农药监管工作取得较好成效。每年完成部级农药产品质量监督抽查任务200 个批次以上，省级农药产品质量监督抽查任务900 个批次以上，检出的不合格产品及时报送当地农业执法机构依法查处，实现了检打联动。2023年对农药登记试验单位检查指导比例超过50%，有效提升了试验管理和技术水平，助力省内登记试验单位在第一届农药检测大比武活动中取得1个二等奖、2个三等奖。

3 提升检验监测能力，强化农安服务支撑

面对农业高质量发展提出的新要求，河北省站着力提升农药检验监测能力，持续强化对农产品质量安全的服务支撑。

3.1 加强实验室能力建设 顺利实施区域农药风险监测中心及监测站点建设项目，新增实验室面积500 m2，新增仪器设备112台（套），实验室检测能力建设成效显著。

3.2 加强农产品质量安全风险监测 印发了《农药残留专项监测项目实施方案》，改变固定点抽样模式，选择高风险品种开展区域抽样检测，对残留超标和潜在风险及时预警。

3.3 加强农药安全风险监测 印发了《关于加强农药安全风险监测工作的通知》，组织各市按照全省统一部署认真开展农药风险监测。初步搭建了省市县三级风险监测体系，为进一步做好农药安全风险监测工作提供有力保障。

目前，河北省站农药检测实验室面积达1 000 m2，拥有各类仪器设备242 台（套），同时建成启用了10个市县风险监测站点；积极开展农药风险监测工作，为农药再评价提供科学依据；持续开展农产品质量安全风险监测工作，通过对不同品种检测结果、不同农药检出情况、重点农药检出情况深入分析，为农产品质量安全提供风险预警。

4 提升综合协调能力，强化行业服务支撑

面对体系重塑必须解决的新问题，河北省站主动作为，着力提升综合协调能力，持续强化对农药行业的服务支撑。

4.1 充实人才队伍，增加经费保障 在2017 年河北省事业单位机构编制清理规范过程中，河北省站编制由18人增至28人，科室由4个增至6个，每年有计划招收1～2名专业对口研究生，梯次配置人才队伍；新增农药检定工作经费135 万、农药质量监测经费80万、农产品质量安全监测经费100 万。2019 年河北省再次调整事业单位机构编制，河北省站未发生变动，编制人员和工作经费继续得到有效保障。

4.2 健全工作协调机制 与省厅行政管理部门、省级协会形成了良好合作机制。协助省厅农药管理处起草了《河北省农药产业发展实施方案（2022～2025）》，制定了《2023年农药两制经营标准化管理试点创建实施方案》，筹备了全省农药监督管理现场观摩暨培训会等，成为行政处室得力助手；指导省级协会圆满完成了农药安全风险监测、农药经营标准化门店建设试点示范项目，得到各方好评。针对市级农药管理机构部门多、落实难的实际情况，协调省厅农药管理处印发了《关于农药监督管理职责任务确认的通知》，明确各项具体工作的市级承接单位，并积极进行对接；制定了《关于加强工作沟通协调的意见》，建立内部工作沟通协调机制，并明确各分管站领导对接省厅有关处室，确保工作无缝衔接。

4.3 支持引导省级农药协会更好发挥作用 加强业务技术指导，支持省级协会承担部省标准门店建设、风险监测、药情信息调度等工作任务；指导省级协会组织开展行业培训，选派专家现场授课，帮助提升业内技术水平。

5 总结与展望

河北省站通过探索“四提升、四强化”创新举措，农药管理技术支撑能力得到明显提升，农药检定监测各项业务工作得到有效开展，进而推动单位整体建设迈上一个新台阶。下一步，河北省站将以“四提升、四强化”创新举措为基础，以创建实施“农药卫士”支部品牌为契机，发挥6 个科室“农药勤务员”、“农药守门员”、“农药监督员”、“农药检测员”、“农药预警员”、“农药信息员”子品牌作用，为推动河北农药产业持续健康发展提供有力技术支撑，更好促进农业丰收和保障农产品质量安全。