开展廉洁教育，优化风清气正的育人生态——温州市洞头区教育局推进清廉学校建设的实践

陈碧碧|浙江省温州市洞头区教育局

新时代，建设清廉学校是推动教育事业高质量发展的必要手段［1］。建设清廉学校就是要围绕立德树人根本任务，打造“政风清明、校风清净、教风清正、学风清朗”的“四清”校园。温州市洞头区教育局以培育廉洁价值理念为导向，以丰富多彩的廉洁文化创建活动为载体，通过完善领导机制不断创新廉洁教育途径，打造“墙上阵地、掌上阵地、社会阵地”多元廉洁文化阵地，赓续红色基因，全面开展廉洁教育，以引导广大师生筑牢思想道德防线，提高防腐防变能力，从而不断提升清廉学校建设的整体质效，落实立德树人根本任务。

一、全域推进，夯实廉洁教育根基

坚定正确的政治方向，是建设清廉学校的前提和基础。区教育局坚持以“加强党对教育工作的全面领导，提升教育治理体系和治理能力现代化水平”为目标，通过建立健全廉洁教育的领导体制和工作机制、加强制度建设、组建廉情监督队伍等举措，促使廉洁教育各项工作走深、走实。

红色政治领航，保障实施廉洁教育：贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》和中共浙江省委办公厅印发的《关于贯彻执行中小学校党组织领导的校长负责制的若干意见》等文件精神，深入实施“瓯江红·双高争先”工程，以督促各校修订本校党组织会议议事规则和校长办公会议（校务会议）议事规则，将中小学校党组织的领导核心地位和决策议事规则写入学校章程，搭建好学校廉洁治理的制度框架，以确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实等领导职责；把党建工作作为办学治校的重要内容，注重发挥基层党组织作用，建立健全由局党委统一领导、局各科室和学校齐抓共管、广大干部师生共同参与的工作机制。

织密制度藩篱，培育廉洁教育沃土：以党风廉政建设为抓手，严格执行“三重一大”（即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项）集体讨论决策制度，督促学校完善“奖励性绩效考核制度”“出勤考核方案”“公用经费使用细则”等制度，为学校依法治校、廉洁治校打下扎实基础，提供制度保障；强化监督管理，建立以党员组织生活为主的党内监督，以教职工代表大会为主的民主监督，以家长为主的舆论监督，以信访投诉为主的群众监督，从而构建四位一体的监督体系，深入推进“阳光招生、阳光从教、阳光评审、阳光收费、阳光采购、阳光食堂”等教育阳光工程建设，完善落实权力清单和责任清单，着力实现责任强身；进一步推进党务公开、校务公开，提高信息公开的及时性、规范性和科学性，做到事项全公开、过程全规范、结果全透明、监督全方位，以全面打造阳光教育，营造开展廉洁教育的环境，从而守牢学校廉洁教育主阵地。

打造区域特色，夯实廉洁队伍建设：针对基层学校监督薄弱问题，区教育局联合区纪委监委探索组建了一支校园廉情监督员队伍，并制订出台《洞头区教育系统廉情监督员工作管理办法》，从高从严设定廉情监督员设立条件，以规范化建设搭起校园廉情前哨站，打通监督“最后一公里”，促使学校将廉洁教育的各项任务落到实处。该办法明确了监督员的六项职责（宣传党和国家有关教育方针政策和法律法规、参加学校党风廉政建设的有关会议和活动、了解和收集学校廉情建设的相关情况、针对学校“三重一大”事项向上级反映及提出整改意见和建议、开展民主监督活动、积极参加党风廉政方面的检查与暗访等事宜），赋予其五项权利（监督权、建议权、列席重要会议权、提出改进意见权、向上级反映权），为校园的廉情监督开通绿色通道；监督员要通过多种渠道深入细致地了解和收集学校廉情建设的相关情况，及时向学校、区教育局或区纪委监委派驻第一纪检组，反映学校“三重一大”事项、有违师德师风现象等方面的重要问题，同时积极参加相关党风廉政和纪检方面的检查、暗访、会议、培训学习，以事实为依据积极开展民主监督活动等职责；该办法使监督的触角深入“细枝末节”，有助于相关部门听到基层学校最真实的声音，并第一时间发现问题、反馈问题，推动问题的解决，从而有力推进清廉学校的建设。

二、分类实施，探索廉洁教育途径

教育系统是文化资源的富矿，区教育局要求学校坚持把弘扬新风正气与传承校风校训、赓续红色血脉紧密结合起来，不断探索“以‘海霞红’育‘廉洁绿’”新模式，始终把握清廉单元建设要向清廉家庭、站所、工程等‘细小颗粒’延伸”的理念，以清廉学校建设为契机，分类实施面向教师、学生、家庭、社会等群体的廉洁教育［2］。

以师道永恒为基本理念，加强师德师风建设：要求学校将“一身正气、清廉治校”精神融入管理中，指导学校修订、完善高质量育人方案；同时，推行主题党日“1+2+N”（1节党课、2节微党课、N个围绕主题发言的讨论）学习、党员干部上微廉课等教育，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个信念”，践行“两个维护”，并要求学校每年开展签订党风廉政责任书等承诺践行活动；要求教师将“廉洁从教、为人师表”的精髓融入教育教学实践活动之中，通过教师共阅读等多种形式，将清廉教育的内容有机融入师德培训；强化师德专题警示教育，精心选取近年来教师违反纪律或廉政规定的典型案例，编制并下发《教师违规违纪警示教育汇编》，旨在用身边事教育身边人，以切实发挥典型案例的警示教育作用［3］。

以清廉教育为基本举措，加强学生思想道德建设：充分发挥课堂教学在清廉教育中的主渠道作用，指导全区各校深挖“海霞精神”红色资源，不断总结提炼海岛特色优秀传统文化的廉洁基因，把清廉文化、奉献文化、守纪文化、礼仪文化等融入教育；编制《兰草留香——兰小草道德教育读本》等清廉教育地方教材，使地方特色廉洁文化进课堂，让廉洁理念入耳、入脑、入心、入行；持续开展“我在海霞故乡寻红根”“‘小海霞’红色研学”“海霞校园讲解员大赛”等“海霞+”系列活动，让学生在讲、研、练中熟悉家乡的海霞故事，深入挖掘、宣传革命先辈的廉洁事迹和高尚品格，学习和传承廉洁风范，在红色教育中传承党的廉洁基因，引导学生听党话、感党恩、跟党走。

以协同育人为基本共识，加强家校共育联动：充分利用家长学校“清简家风”行动，开展家风传承专题讲座、教育活动；开展“小手拉大手，大手牵小手”活动，内容包括禁毒志愿者服务、家庭教育故事讲述等；开展家长微讲座活动，开放性打造廉洁教育课程；构建学校、家庭、社会紧密配合的廉洁教育网络，营造“崇廉、奉廉、知廉”的社会共识与氛围，以争取社会和家长的支持与配合，形成合力，延伸廉洁教育阵地，从而共建共享廉洁教育果实。

三、开拓渠道，丰富廉洁教育内涵

为了让廉洁教育深入人心，向社会传递清廉之声，区教育局立足海岛区域发展实际，开拓渠道，创新廉洁文化建设途径。区教育局引导学校因地制宜地打造廉洁文化校园风景线，依托校园阵地、校刊校报、网络新媒体、教育志愿服务团队等载体，打造形式多样的廉洁文化宣传模式，让廉洁文化阵地遍地开花，将廉洁文化渗透到教育的每个细节，进而丰富廉洁教育内涵。

构建5分钟廉洁教育圈：构建“墙上·掌上·社会”立体廉洁文化阵地，打造5分钟家校社共享廉洁教育矩阵，要求学校把切实抓好廉洁文化阵地建设作为学校文化建设提档升级的着力点，充分利用学校墙面打造红色精神清风墙，构筑“习语近人”清廉廊，“廉洁文化”“师德师风”文化长廊，并以名人廉洁故事、师生廉洁作品为主要内容制作宣传展板，同时在校门口的大屏幕上滚动播放廉洁标语、廉洁故事，丰富清廉校园的宣传阵地，做到廉洁文化与校园文化有机结合，以达到潜移默化的教育效果，更将清风正气的廉洁理念根植于师生心中。

搭建线上线下宣教平台：引导学校充分利用星级清廉学校建设载体，开展丰富多样的清廉校园教育宣传活动，通过黑板报、校报校刊、主题班会等宣传榜样式人物，深化廉洁文化教育，运用微信公众号、钉钉群等现代传媒手段，创新廉洁文化教育形式，树立廉洁理念，营造廉洁环境，弘扬清风正气，从而进一步引导师生养成尊重规则、正直无私、抵制诱惑、自律自强的良好道德品质和行为习惯。

组建为民送教廉洁队伍：精心挑选各具特长的优秀教师组成“小桔灯”志愿服务分队，大力传承和弘扬廉洁文化，着力把廉洁文化与纸浆画、卵石画、衍纸画、剪纸、木桩画等本土艺术表现形式相融合；构建高质量的特色课程体系，常态化利用周末、寒暑期为区域“春泥计划”服务中心、“春泥计划”实施村（社区）、乡村少年宫的广大少年儿童提供专业性、特色性、知识性、趣味性等红色公益课程和优良师资送教服务。

综上所述，通过系统化、多维度、立体式实施廉洁教育，区教育局切实增强了学校党风廉政建设的清明度，形成了崇廉、敬廉、爱廉、守廉的新风尚，营造了浓郁的敬廉崇洁校园氛围，进而不断建稳建实清廉学校，持续优化风清气正的育人生态。下一步，区教育局将在清正教风建设的基础上，重点聚焦学校招标采购、教育收费等关键内容推进监督，以推动星级清廉学校建设由愿景变为实景。□◢