高校二级学院党建与业务深度融合发展研究

刘松，王敬佩，黄湘宁，康宇龙，后小毅，金海霞

（1.青海师范大学物理与电子信息工程学院，青海西宁 810000；2.青海师范大学体育学院，青海西宁 810000）

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，高校二级学院肩负教学、科研、学科建设、社会服务以及学生管理等重任。要确保这些具体事务性工作得以有效推进，高校二级学院必须坚持中国共产党的领导，并将党的领导融入学院各项具体工作中，从而充分发挥高校二级学院为党育人、为国育才的政治使命[1]。当前，高校二级学院在党建与业务工作的深度融合方面仍存在不足，往往侧重于学院中心工作。而党建工作则处于服务地位。为改变这一现状，我们必须深入分析高校二级学院党建与业务工作的内在联系，找准促进二者深度融合的切入点，进而推动学院整体工作的全面协调发展，确保在教书育人的过程中取得成效。

一、高校二级学院党建与业务工作深度融合的重要性

高校二级学院能否正确处理党建与业务工作之间的关系，直接关系到学院在中心工作中的核心职责能否得到有效履行。从高校党建工作的实践经验来看，脱离中心工作抓党建，会使高校党建工作偏离正确方向[2]。因此，二级学院党建与业务工作必须协调开展、相互促进。这对于高校二级学院贯彻落实党的教育方针、推动高等教育高质量发展具有至关重要的作用。

（一）二级院系党建与业务工作的内在联系

1.坚持中国共产党的领导是我国高等教育事业沿着正确道路前进的根本保证。高校二级学院党组织是党在高等学校基层单位中的战斗堡垒。我国高等教育事业的工作目标是服务于党的治国理政、民生改善以及中国特色社会主义制度的巩固和完善。二级学院的党建工作为业务工作的开展提供了明确的方向指引。我们只有不断加强党的领导，才能夯实高校二级学院各项事业发展的基础；只有提高二级学院党组织的凝聚力和战斗力，才能确保学院在各领域的业务管理工作得到全面提升；只有重视基层基础工作，完善高校二级学院党建工作的领导体系和运行管理机制，才能为学院业务管理工作的顺利开展提供坚实的理论基础和制度保障[2]。

2.教育教学、技术业务、行政管理等具体业务工作是党建工作延伸和实践的重要领域。高校二级学院应始终把党建工作摆在统领地位，通过加强党建来促进教学等其他业务工作的全面提升。只有实现党建工作与业务工作的同向发力、相互融合，才能适应新形势、解决新问题，确保每一项工作都取得扎实成效。在推动二者深度融合的过程中，高校二级学院要以强大的党建引领力推动学院全面开展人才培养工作，进而提升学院在地区乃至全国的影响力。

3.高校二级学院的党建工作和业务工作相互依存、相互促进。业务工作是党建工作具体化和实践化的重要途径，而党建工作又为业务工作提供了丰富的内涵和指导。在党的指导下，业务工作思想更加统一，作风建设得到加强，进而促进业务工作的全面发展。同时，业务工作也为党建工作提供了实践平台和检验标准。如果缺乏党建工作的理论指导，业务工作就会失去内在灵魂和目标方向。而脱离业务工作谈党建，则会使党建工作趋于形式化、表面化。因此，高校二级学院必须将党建工作与业务工作紧密结合起来，将党建思想理论贯穿于业务工作的各个环节和整个流程中，实现二者的协同发展[3]。

（二）高校二级学院党建和业务工作融合发展的重大意义

1.高校二级学院党建和业务工作融合是推动学校及学院各项重点工作的重要举措。高校二级学院党组织应深入学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，准确领会其核心要义，确保党建工作与业务工作同步推进、同步管理，实现两手抓、两手都要硬。学院通过突出党组织的政治功能和引领作用，全面深化党建与业务工作的融合，使高校基层党组织成为引领高等教育事业发展的坚强堡垒。

2.高校二级学院党建和业务工作融合是实现高校培育时代新人的重要途径。高校二级学院以党建为引领，加强对当代大学生的党性教育和理想信念教育，锤炼他们的品格，提升他们的综合素质，为社会培养出所需的全面发展的人才。

3.高校二级学院党建和业务工作融合是促进教育事业发展和建设教育强国的重大措施。当前，中国高等学校的重点工作包括人才培养、科学研究、社会服务、思想政治教育研究以及国际合作。党建作为高校政治功能建设的核心任务，必须在抓好思想引领的同时，紧密结合学校的中心工作。因此，新时期的高等教育应坚持党建与业务工作和谐共进，守正创新，确保思想引领、组织保障、业务育人的协调推进，共同打造“党建+人才培养”的新高地，为教育事业的繁荣和教育强国的建设贡献力量。

二、青海师范大学二级学院党建与业务融合发展面临的问题

（一）思想认识不够深刻，难以推动党建与业务融合发展

目前，青海师范大学二级学院在党建与业务融合发展的思想认识上存在不足。一些教师和行政人员未能深刻理解党建工作与业务工作相辅相成、相得益彰的关系，对二者的融合发展功能认识不到位。他们认为，教学科研是主责主业，而党建工作则是党务专职人员的事情，与自身岗位职责无关。这种固化思想导致党建工作与业务工作被割裂，难以形成互惠共赢的局面。同时，一些教师认为党建工作缺乏合理的评价体系，兼职党建工作会影响职称晋升。因此，部分教师对如何开展高效的党内活动缺乏足够的认识。这种思想认识上的不足，使二级学院党建活动以文件传达和理论学习为主，缺乏创新性，未能充分发挥党建的作用。甚至，部分教师认为抓党建就是学习理论知识，与业务工作联系不大。这进一步增大了两者深入融合的难度。

（二）体制和机制不健全，制约党建与业务深度融合

当前，青海师范大学二级学院在促进党建与业务工作深入融合发展的体制和机制方面还存在不足。尽管学院强调两者的融合发展，但在具体实施上缺乏规范、科学合理的机制体系。学院未能建立专门的指导意见和行之有效的融合方法，也无法在实际工作层面上找到两者贯通发展的切入点和融合点。这导致部分组织内部出现为开展活动而活跃的现象，但在学科建设、学科特点等方面的结合上并没有投入过多的精力。同时，党员干部的政治主体地位未能得到充分调动，使基层单位党团的组织能力、行动力明显减弱。党员干部在推进和带动业务工作发展的战斗堡垒作用发挥得不充分，党务工作人员对党建的了解也不够深入。

（三）保障体系不完善，影响党建与业务工作融合发展

青海师范大学二级学院党组织机构的设置和人员配备上存在一定问题，导致党建与业务工作融合发展的保障体系不完善。党组织书记通常是兼任的。教师党支部书记由博士双带头人兼任，研究生党支部书记由青年博士兼任，本科生支部书记由优秀辅导员兼任。他们既要承担教书育人的任务，又要负责学术队伍建设等工作。这使得他们对党建工作的热情不高、精力有限、缺乏工作积极性，逐渐出现了简化党建、主抓行政管理工作的情况，导致党的建设和业务工作的黏合度不高，党员政治核心地位也逐步弱化。此外，二级学院党总支书记在抓全盘工作时，对基层党建工作的重心把握不够准确。完善的工作运行机制尚未建立完备。受组织设置、人员总量和编制结构限制，二级学院党务工作队伍专业化、职业化建设的关注度也有待进一步提升。

三、青海师范大学二级学院党建与业务深度融合发展的路径探析

（一）坚定理想信念，提高政治站位，抓好党建与业务工作融合发展的关键点

为推动青海师范大学二级学院党建与业务的深度融合发展，我们必须坚定理想信念，提高政治站位。一方面，我们要继续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，特别是习近平总书记关于高校党建工作的重要指示批示精神。我们要深刻理解党建工作对业务工作的示范引领、服务保障以及协助监督作用，进一步突破两者融合发展的壁垒，如思想认识不到位、人员队伍短缺、保障激励机制不完善等。党委和党支部都要加强统筹协调，确保党建工作与业务工作贯通协同发展，有效解决“两张皮”问题。

另一方面，我们要深刻领会习近平总书记在全国高校党的建设工作会议上的重要讲话精神，将高校立德树人的根本任务贯穿于业务工作的全过程，紧扣党建工作建设队伍、服务师生的职责定位，把党建工作与贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署紧密结合起来，与完成学院重点任务、做好本职工作紧密结合。我们要进一步明确二级学院党总支、班子成员及各级党组织在立德树人根本任务中的党建职责，将党建工作转化为促进中心工作开展、推动学院高质量发展的强大动力。

（二）以习近平总书记关于党的建设的重要思想为指导，加强党建和业务工作深度融合发展

我们以习近平总书记关于党的建设的重要思想为指导，不断强化思想政治的引领作用，精准把握并正确处理党建与业务工作的关系。我们要将政治理论学习与业务工作培训有机结合，如融入相关的创新理念、专业知识、管理经验等，实现二者的同向发展，进一步提升政治水平和业务水平。

学院领导班子要以身作则，推动形成学思想、悟理念、干实事的良好局面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学院党委通过理论学习中心组、“三会一课”等，深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，进一步巩固党建思想理论基础。同时，各级党组织要制定阅读计划、开设专项训练班、举行专题学习讲座等，推动党员干部读原著、学原文、悟原理，拓宽知识广度和深度。各级党组织要深入开展主题突出、特点鲜明、形式多样的阅读活动，充分激发党员干部的阅读热情，实现知识全覆盖。全体党员通过阅读，将所学知识和思想感悟转化为解决实际问题的行动，推动党建与业务工作深度融合发展。

（三）进一步加强组织队伍建设，促进党建和业务工作深度融合

加强基层党组织建设是实现党建与业务工作深度融合的基石。高校应充分利用现有平台，切实推进标杆院系、样板支部以及基层示范党组织和党员示范岗的建设。通过这些举措，我们可以进一步加强基层组织建设，为党建与业务工作的深度融合提供坚实的工作基础和组织保障。

在推动党建与业务工作深度融合的过程中，队伍建设是至关重要的发力点。高校应致力于培养既精通业务工作又具备党建工作思路的复合型干部。为实现这一目标，高校可以有意识地将业务骨干安排到党务岗位上进行锻炼，并将从事党建工作的经历作为干部培养选拔任用的重要参考因素。通过这些措施，高校可以进一步提升党员干部的专业化水平和综合素质能力。同时，实行党政干部轮岗制和班子成员交叉任职是推动党建与业务工作深度融合的有效手段。高校通过这种制度，能够全面落实既要抓党建又要抓业务的“一岗双责”，从而实现党建与业务工作在领导选配上的深度融合，推动两者融合的高质量发展。

（四）狠抓落实，确保党建和业务工作深度融合取得实际成效

对于高校而言，党建与业务工作的深度融合发展既是机遇也是挑战。二级学院在探索两者深度融合的新路径、新方法、新体制机制方面需持续发力。这要求二级学院转变工作思想和模式，完善工作运行机制，确保党建与业务工作全面契合、紧密结合、深度融合，推动党建与业务工作深度融合并取得实效。高校应建立健全“双带头人”后备人才长效培养机制。这一机制旨在及时将政治素质好的骨干教师培养发展为党员，同时将专业基础好的党员教师培养发展为教学科研骨干。这为“双带头人”教师党支部书记提供了后备人才支撑，形成了常态长效的培育、建设、激励机制[4]。此外，明确职责定位是关键所在。学院应将党建工作的立足点放在为师生办实事、解难题的实际问题上，以党建工作的高质量发展保障学院中心工作的全面推进。

（五）有的放矢，创新党建与业务深度融合发展的方式方法

学院应深入开展调查研究，发现各学院在党建与业务深度融合发展方面存在共性与个性问题以及好的做法。在此基础上，学院应加强创新党建引领业务、业务促进党建以及两者深度融合发展的多元载体建设。通过这些举措，学院可以有效破解工作中的矛盾和问题，探索出具有师大特色的党建与业务深度融合发展模式。

利用青海干部网络学院、“学习强国”等学习平台开展线上线下相结合的融合发展学习培训是实现深度融合的有效途径。这些平台可以促进党建管理与业务工作的有机结合。学院应将业务工作的重点难点作为党建工作的着力点，持续推进，确保工作方式方法的创新落到实处并取得实效。

将党建与业务工作由“两张皮”整合成发展共同体具有重要的实践意义。这一过程离不开理论性的指导。因此，学院必须从理论与实践相结合的角度进行深入研究，用发展的眼光、务实的态度、双赢的方法以及高效的措施推动两者的深度融合发展，从而推动习近平新时代中国特色社会主义思想在高等教育领域取得显著成果。这也是高校党建工作的题中之义[5]。