推进教育数字化建设 赋能基础教育高质量发展

■赵丽霞

■天津市教育科学研究院 王慧霞 ■天津市红桥区教育中心 徐长青

论坛主持人赵丽霞：

党的二十大报告首次将教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署，明确提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。这是“教育数字化”第一次被写入党的代表大会报告。2024年全国教育工作会议再次强调，“要不断开辟教育数字化新赛道”，进一步明确基础教育数字化建设的方向和重点。

进入数字化时代，教育数字化转型已成为世界基础教育改革与发展的重要趋势。基础教育是教育强国建设的基点。推进教育数字化建设，赋能基础教育高质量发展，对实现中国式教育现代化和建设教育强国具有重要价值。

2023年12月，天津市教委、市发展改革委、市财政局印发了《新时代天津市基础教育扩优提质行动计划实施方案》，明确提出“实施数字化战略行动”，切实办好更高质量的基础教育。今天，我们特邀天津市教育科学研究院基础教育研究所王慧霞和天津市红桥区教师发展中心徐长青两位老师，请他们谈谈关于推进教育数字化建设、赋能基础教育高质量发展的体会、做法和反思。

一、我们的体会

王慧霞

教育数字化转型是指将数字技术融入教育领域，并且从根本上转变教育的结构形态、运行模式、行为观念的变化过程，是数字技术与教育活动整合后的教育信息化的高阶形式，以实现教育优质公平与支持终身学习为内涵，从而形成具有开放性、适应性、柔韧性、永续性特征的良好教育生态。为迎接数字技术带来的机遇与挑战，世界各国纷纷出台了一系列数字化发展战略和计划，以推动教育领域的数字化转型。

2019 年美国学校网络联合会首次发布的《基础教育创新驱动力报告》（挑战篇）的引言中明确提出，“技术在基础教育的创新中往往是一种代名词，如果没有对教育创新的深入理解，就很难创造出有意义的教学和学习体验。”在国家政府层面，美国、欧盟等主要经济体发布的教育数字化转型相关文件和报告虽然维度划分上略有差异，但都基于教育要素创新而非技术理性驱动进行转型规划。世界各国尤其发达国家均从自身出发，对教育创新要素作出了界定，如美国2017 年更新的《美国国家教育技术计划》围绕技术赋能教育创新，从学习、教学、领导力、评价和基础设施等5个维度设置了教育数字化转型的国家愿景和计划；欧盟于2015 年和2017 年先后发布《欧盟教育组织数字素养框架》和《欧盟教育者数字素养框架》，分别从教育机构、教育者和学习者的视角设置了教育数字化转型愿景。

俄罗斯联邦政府2017 年发布的《俄罗斯联邦数字经济规划》，确定了俄罗斯数字经济发展的路线图，其中“人才和教育”是该规划提出的五个基本发展方向之一。2018 年，英国《产业战略：人工智能领域行动》提出，为确保英国在人工智能行业的领先地位，培养相关专业人才，重点是数学、数字化和技术教育。2018年9月，日本内阁发布《人工智能战略草案》，旨在全面推进日本的“人工智能战略”，将培养中学生的数字化素养和人工智能专业人才等内容纳入该战略草案。2019年，德国联邦政府启动《学校数字协定》，计划未来五年进行学校信息化平台建设。2020年9月，联合国教科文组织、国际电信联盟和联合国儿童基金会联合发布了《教育数字化转型：学校联通，学生赋能》，旨在关注教育的数字化联通。同年，欧盟发布《数字教育行动计划（2021—2027年）》，明确了欧盟层面未来需要推进“促进高性能的数字教育生态系统的发展”和“提高数字技能和能力以实现数字化转型”两大战略事项。

2021 年8月，我国教育部批复同意上海成为教育数字化转型试点区。世界主要国家高度重视教育数字化变革，积极推动基础教育教学创新发展。虽然不同国家的教育方略差异较大，但都深刻认识到教育数字化的巨大潜力和影响。

徐长青

教育数字化转型，对于“培养什么人”这一教育目的有了全新的设定。也就是说，我们要培养具有数字思维和数字素养的人，教育过程、教育资源、教育管理等方面，要经历一场由内而外的全面的改革和创新，它更加强调数据驱动、学习体验、知识共享，会创造出一个全新的教育生态系统，以达到提高教育质量、促进教育公平、培养创新型人才的目的。

区域推进是基础教育数字化建设的实施路径。在教育数字化转型的推进过程中，需要有先行先试的勇气，通过区域推动和校际联动，搭建活动载体，拓展资源，发挥大数据处理的算法优势，立足课堂教学，提升师生的数字素养，积极应对数字时代的挑战。

党的十八大以来，红桥区委、区政府、区教育局科学谋划，使得红桥区教育信息化事业取得前所未有的快速发展。区教师发展中心带领全区各级各类学校，以教育信息化支撑引领教育现代化，从“三通两平台”到红桥智慧教育云平台，从填平“数字鸿沟”到促进有质量的教育公平，一场深刻的数字变革为红桥区“教育兴区”发展举措赋能。

赵丽霞

在教育领域，教育数字化是教育信息化在新时代的迭变和升级。教育数字化转型不是简单地将教育与数字技术相加，而是将数字技术与教育领域各层面、各要素进行整合，最大化建立人、技术、教育实践之间的整体平衡与和谐关系，构建教育新生态，形成更加开放、优质和公平的教育格局。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调数字化、网络化、智能化在中国特色社会主义现代化建设中的重要意义，高度重视发展数字经济、数字社会、数字中国建设，从国家层面部署推动数字化战略。党的二十大报告中，习近平总书记作出了“加快建设网络强国、数字中国”“加快发展数字经济”的战略部署，也首次将“推进教育数字化”写入报告。2023 年3月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》。印发实施《数字中国建设整体布局规划》，就是要落实党的二十大对数字中国建设提出的新部署、新任务、新要求，把党中央关于数字中国建设的决策部署转化为具体实践。当前，我国正以前所未有的力度全面推进数字中国建设。

教育数字化转型是贯彻数字中国战略的应有之义。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，是国民教育体系的基石，事关国家发展和民族未来。推进教育数字化建设，赋能基础教育高质量发展，是加快实现中国式教育现代化、建设教育强国的需要。

中国式教育现代化是中国式现代化的重要组成部分，是建设社会主义现代化教育强国的必经之路。教育数字化是教育现代化建设的重要内容和显著特征。中国式教育现代化是中国共产党领导、造福于全体人民的中国特色社会主义教育现代化。本质上，基础教育高质量发展是公平普惠的高质量发展，其核心是人人共享高质量教育发展成果。目前，我国教育发展矛盾已转变为人民日益增长的对美好教育的需求同教育发展不平衡不充分之间的矛盾。进入新时代，基础教育要解决的问题是从“有学上”转变为“上好学”。因此，推进教育数字化转型，促进教育公共服务优质均衡发展，为基础教育忠实践行“以人民为中心”的思想创造了新的机会，能够切实满足广大人民群众对优质教育的迫切需求。

以教育数字化转型为契机，赋能基础教育高质量发展，是加快教育强国建设的迫切需要。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我国基础教育要高质量发展，要为培养堪当民族复兴重任的时代新人奠定基础。党的十八大以来，我国基础教育已经整体迈进高质量发展阶段，教育强国建设是教育改革发展的总目标。党的二十大报告把教育科技人才单独成章进行布局，吹响了加快建设教育强国的号角。习近平总书记强调，“建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。”因此，基础教育高质量发展是教育强国建设的关键主线。基础教育数字化转型，能够提供更开放的学习环境、更多样化的学习方式、更丰富的教学资源，鼓励学生利用数字化工具开展各种创造性活动，培养学生创新意识和实践能力。因此，在教育数字化转型背景下，基础教育高质量发展呈现出新特征：教学环境智能化、教师教学精准化、学生学习个性化、教育评价多元化、教育管理科学化，引发基础教育的深层次变革，不断创新人才培养模式，为基础教育优质发展提供强大动力。

二、我们的做法

王慧霞

在教育数字化战略实施过程中，天津按照教育部提出的“方法重于技术、组织制度创新重于技术创新”的工作理念，深入实施国家教育数字化战略行动和《天津市教育信息化“十四五”规划》发展目标，运用新技术破解新问题、创建新场景、开拓新局面，即以信息技术与教育教学的深度融合为核心理念，以促进义务教育均衡发展和现代化发展为重点，以建设、应用和共享优质数字教育资源为目标，积极推进“三通两平台”建设，一体化推进教育数字化建设与应用，取得了一定成效。

基础教育信息化均衡发展。全市中小学校互联网接入率达到100%，多媒体教室建设比例达到97.5%。建成中小学生学籍信息管理系统、义务教育入学管理平台、中学生综合素质评价系统等主要业务支撑信息系统。成立网络安全和信息化领导小组，陆续制定《天津市教育信息化2.0行动计划》以及数字教育资源公共服务体系建设与应用等指导意见。构建天津市基础教育资源公共服务体系，初步形成“市—区—校”优质数字教育资源共建共享机制，建立并完善数字教育资源质量标准和监管制度，实现与国家体系的无缝衔接和各区级资源体系的数据融合，实现“一点接入、体系共享”，打破“信息孤岛”。

推动智慧教育示范区建设。2021 年末，天津市教委组织遴选出100所“智慧教育示范校”。市级示范区重点以课程和实践为核心建构师生信息素养全面提升的途径和机制，探索新型教学模式以推动信息技术与教育教学实践的深度融合，依托学习过程数据提高学生综合素质评价的精准性，构建数据互联融通的个性化教学支持服务环境，采用协同创新机制提升区域教育资源供给服务能力，利用人工智能和大数据等新技术提升现代教育治理能力，为培养新时代所需的创新人才提供全面支撑。

整合优质教育资源，促进教学方式变革。充实数字教育资源，为全市中小学师生配备与国家课程教材配套的数字教材、微课等资源，覆盖小学6个学科、初中11个学科、高中10个学科。丰富名师优课资源，“一师一优课、一课一名师”活动成果入选市级优课资源7559堂、部级优课资源2919堂。积极组织开展网络学习空间应用普及活动，实现“一人一空间、人人用空间”。

推进线上线下混合式教学，实现课堂教学提质增效。开展线上线下混合教学活动，以达到降低学生学习负担、提高学生学习绩效的课堂效果。混合式课堂强调课内的线上线下混合教学，利用线上数字资源拓展延伸课内教学内容。广大师生依托“天津市基础教育资源公共服务平台”“网络学习空间人人通”等平台和资源，构建弹性拓展的混合教学场景，充分发挥线上数字资源的育人属性，开展基于情境、问题导向的互动式、启发式等混合教学活动。

徐长青

2023 年以来，红桥教育大力推动国家智慧教育平台应用，先后开展为期一个月、共计24 场的下校送培，参训教师达2000 余人次，并辐射到甘肃对口帮扶地区和雄安新区等地。区域研究成果《把国家智慧教育平台“搬进”课堂，促进区域教育数字化转型》，被天津市教委评为智慧教育平台市级应用创新案例，并代表天津市参加教育部案例评选。

2023 年3 月，红桥区教师发展中心联合北京市教科院丰台分院、河北省雄安新区容城教师发展中心共同举办第二届“京津冀”创客教育嘉年华活动，全区近300 名中小学生参加人工智能编程竞赛、体验了20 余种创客项目，面向全国进行同步直播，点击率达到8000 多次。依托于民进红桥区委会和徐长青工作室联动《学科网》平台的“星星之火教育计划”，面向京津冀、东西部对口帮扶地区以及定向协作的贵州等地开展公益讲座活动，形成优质教育资源共享的活动品牌，受益教师超过30万人次。

2023 年，红桥区举办第二十届教育技术展示活动，全区近2000名师生参与活动。在全国融合课大赛中，红桥区荣获小学组和中学组两项全国优秀组织奖，区教师荣获13个一等奖、9个二等奖。

同时，徐长青工作室以天津市教育科学学会“十四五”教育科研课题《人工智能环境下的作文简约教学研究》为依托，将作文智能评价工具与语文作文教学深度融合，探索新型语文作文教学模式，提高了语文作文教学质量，取得了很好的研究效果。

赵丽霞

习近平总书记在主持中共中央政治局第五次集体学习时指出：“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。”推动基础教育数字化建设是顺应数字时代的必然要求，是实现教育大国向教育强国跃升的必然选择。

伴随着互联网技术、大数据、人工智能、区块链等技术的迅猛发展，教育数字化将深度融入基础教育，不断助力社会主义现代化强国建设。目前，我国基础教育数字化转型进程、组织制度保障程度、发展理念、认知水平与教育高质量发展的要求仍有差距。因此，教育数字化建设需要坚持“育人为本”理念，通过政策导向和实践探索双向奔赴，赋能基础教育高质量发展。

技术发展，时代变迁，教育的本质不能变。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。立德树人是基础教育数字化建设的立足之道。教育数字化不能替代人，要以人的发展为目的，以促进人的发展为衡量标准。教育数字化转型要突出育人核心，坚持公平性、个性化、终身化的教育原则。因此，推进基础教育数字化建设，要始终围绕立德树人根本任务，把育人作为出发点和归宿点，发展有温度的数字教育。

基础教育数字化建设的政策导向，要强化顶层设计、守正创新。从政策层面对基础教育数字化转型的愿景使命、意义价值、指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、实施路径、保障措施等方面，进行系统规划，有序推进基础教育数字化建设，建立并完善相应的教育督导和标准评价指标体系。

基础教育数字化建设的实践探索，要注重整体提升、系统优化。迈向数字时代，利用信息技术和数字化工具对基础教育各个方面进行全面改造和升级，以多种渠道完善数字化基础设施建设为基础，以基础教育课程与教学改革为抓手，以培育一支适应智慧教育的新型教师队伍为核心，促进基础教育的教、学、管、评全面变革，加快基础教育高质量内涵式发展。

三、我们的反思

王慧霞

数字化转型为基础教育践行“以人民为中心”的思想创造了新的机遇和挑战，我们要深入实施天津市中小学教师信息技术应用能力提升2.0工程，深化“三个课堂”应用，更好地服务天津市基础教育综合改革国家实验区的各项功能。

理念上从融合创新到育人为本。育人为本就是要以学习者为中心，以满足每位学习者的学习需要为出发点，充分挖掘和发挥学习者的潜能，为每个学习者自由发展提供可能的便利条件。在教育信息化2.0时代，教育的重大转变就是从注重“物”的建设向满足“人”的多样化需求转变，其实质就是注重“育人”。因此，教育信息化2.0 的落地与“育人”是相互统一的，教育信息化最终会回归到“育人”本质。

目标上从迭代创新到生成稳定样态。在教育中，数字化是为了保证学习过程的连续性，即所谓的终身学习——贯穿一生的教育，以及以先进学习技术为基础的个性化学习。推动教育数字化更高层次转型的关键是教育信息生态的构建，强调的是从系统整体层次出发，从促进与维护整个信息生态平衡的角度着手，顺应时代发展潮流，迭代创新自身教育样态。我们必须主动作为、加强研究、趋利避害、提前布局，以数字化、智能化赋能教师的教和学生的学以及教育管理和评价改革，鼓励支持积极探索未来教育和学校新样态，使数字技术和人工智能推动基础教育优质均衡发展。

路径上从学科单一化到跨学科学习。真正的跨学科要以学生面临的现实问题的研究和解决为出发点，以学科为依托，但要超出单一学科的视野，关注复杂问题或课题的全面认识与解决。调研发现，许多教学内容表面跨学科但实质“拼盘化”。一些学校展示的所谓“跨学科课程”，既不属于边缘学科课程，也不是交叉学科课程，更不是严格设计组织过的整合课程，而是多门学科的拼盘式知识内容罗列，学科之间的界限仍旧清晰可见，并未实现真正的知识整合。因此，如何以前沿适切的教育理论为指导，积极释放数字化转型的发展动能作用，变革课堂教学设计，创新育人范式，从深度和广度提升学生学习效果，实现真正的跨学科整合，是需要我们深入思考的重要课题。

徐长青

无论是全国教育工作会议，或是教育部新闻发布会，还是2024 世界数字教育大会的召开，都为我们明确指出数字化引领教育改革的新风向。区域基础教育数字化建设应做好以下几方面工作。

第一，聚焦人工智能和虚拟现实技术应用研究，推动智能技术与学科教学深度融合创新发展。人工智能技术的应用，使教育可以根据学生的不同特点和需求，提供个性化教学方案，满足不同学生的学习需求。移动互联网、大数据等技术的应用，使教育可以更好地管理和分析教学数据，为教学改进提供依据。虚拟现实技术、增强现实技术的应用，使学生可以在虚拟场景中进行学习，更加真实地体验学习内容，增强学习吸引力和趣味性。

推动AI和VR技术与区域基础教育学科教学的深度融合创新，需要多方面的努力和协作。通过政策引导、教师培训、课程开发、实践教学、评价与反馈等方面的综合措施，可以有效促进这一目标的实现，为学生的全面发展提供更好的教育环境和技术支持。区域教育行政部门应出台相关政策，鼓励和支持学校将AI 和VR 技术应用于学科教学。同时，应提供保障措施，为学校配备必要的设备和软件。教师的角色在AI 和VR 技术的融合中至关重要。为此，我们需要对教师进行培训，使其熟悉这些技术的使用，并具备将它们融入课程的能力。结合AI和VR技术，开发具有地方特色的课程资源，使课程内容更加生动、形象，提高学生的学习兴趣和积极性；展示区域教育优质资源，引导学生通过AI 和VR 技术进行实践操作，增强学生实践能力和创新思维。

第二，着眼教育大数据赋能教育教学改革，推动教育治理高效化、精准化。区域基础教育要顺应时代发展，重视大数据赋能教育教学全过程。注重通过伴随性数据的采集，从教育教学、学生个体发展、校园安全预警等方面进行多维分析，及时提供可视化数字画像，以利于教育教学和教育治理精准高效实施。区域基础教育行政部门要做好顶层设计，从指标维度构建、数据安全处理、有效服务应用等方面，构建大数据采集应用机制，以数据赋能各应用场景，为学生提供个性发展的策略支持，为教师提供因材施教的资源和途径，为教育治理提供依据和参考。

第三，深化活动促进应用，不断提升师生数字素养和技能。在2023 年2 月召开的世界数字教育大会上，教育部发布了《教师数字素养》标准，用于对教师数字素养的培训与评价。区域教育应在深化活动促进应用上下功夫，不断深化国家、市级中小学智慧教育平台各模块、各场景的应用，做好典型示范推广，推动本区域教育经验交流与互鉴，进而向全国推广“天津经验”。相关业务部门应积极落实《教师数字素养》标准，从数字化意识、数字技术知识与技能、数字化应用、数字社会责任以及专业发展等5 个维度提升未来教师应具备的数字素养，促进数字技术与教育教学的深度融合与应用创新。积极落实各级各类师生数字素养提升实践活动，做好宣传、组织、交流、推广，以活动促应用，不断提升师生数字素养与技能。

赵丽霞

迈进数字时代，教育数字化变革成为世界范围内教育转型的重要载体和发展方向。联合国教科文组织（UNESCO）把数字技术应用于教育的过程，分为起步、应用、融合、转型四个阶段。在起步阶段，重点关注基础设施建设和教师数字技术应用能力；在应用阶段，优质的数字教育资源和完善的学习管理系统必不可少；在融合阶段，重在利用数字技术促进教师教学能力发展和基于数字化环境的教学方法创新；在转型阶段，重点关注充分融合新兴技术助力教育生态重构。这为基础教育数字化建设指明了发展方向。

2024世界数字教育大会于1月29日至31日在上海举办。本次大会以“数字教育：应用、共享、创新”为主题，围绕教师数字素养与胜任力提升、数字化与学习型社会建设、数字教育评价、人工智能与数字伦理等议题展开讨论。当前，基础教育必须抓住机遇，从以下方面努力适应数字变革：加强数字化基础设施建设，提高教育信息化水平；聚焦教师的数字化教育能力，提升教师专业素养；充分利用数字技术带来的优势，创新教育方式和评价方式。

当前，我国正面临百年未有之大变局，信息技术的迅猛发展给基础教育发展带来巨大机遇，也使基础教育数字化转型面临巨大挑战。整体上，我国在实施基础教育数字化战略行动中，基础教育数字化转型处于实践探索阶段，仍面临诸多困境。基础教育数字化转型，需要明确教育发展目标，从制度体系建设和数字化能力提升两方面积极探索有效实施路径，积极推进基础教育数字化转型。

近年来，天津市立足教育发展实际，在数字教育资源建设、教育教学改革、深度融合应用等方面进行大量探索实践，实现基础教育信息化跨越式发展，成为基础教育优质均衡和高质量发展的新支撑和新亮点。

技术赋能教育，教育塑造未来。教育数字化转型是新时代基础教育高质量发展的战略定位，也是实现基础教育高质量发展的必经之路。未来，以教育数字化转型为契机，天津市基础教育将聚焦课堂形态创新与育人方式重塑，不断夯实数字基座建设，继续提升师生数字素养，积极推进基于大数据的教育治理，切实办好人民满意的基础教育，助力中国式教育现代化建设，为加快实现基础教育强国作出历史性贡献！