全过程人民民主实践基地建设莫“走偏”

花志荣

随着一批全过程人民民主实践基地（也有称中心、站、所或高地、样板、标杆）的建立完善，其在宣传展示人大发展历程和特色亮点工作、开展代表活动、扩大基层群众对人大工作的参与等方面，发挥越来越重要的作用，成为新时代人大工作的新阵地和民意窗。

然而，一些全过程人民民主实践基地建设似乎已“走偏”。有的规模不可谓不大，设计装璜不可谓不考究，可偏于一隅，远离市井街巷，若不是知情人指引，普通群众很难发现。有的实践基地在功能布局上，侧重于宣传展示成绩，弱化了接待、服务群众，群众来了如有意见和问题反映，该找谁、谁接待，问题怎样处理、何时反馈等，缺乏明确的工作规范和流程。还有的实践基地所在的建筑内，有协商议事室、村民议事室、网格治理中心、未成年人保护站等相关部门打造的载体平台，散且乱，利用率低，过多占用了基层本就紧张的行政资源。

坚持人民立场是全过程人民民主的核心要义，发展全过程人民民主就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。作为应主要面向选民和群众的全过程人民民主实践基地，如远离人们的生产工作或生活中心，不方便普通群众反映意见和问题，就背离了全过程人民民主的本质要求，也失去了存在的价值。因此，地方人大在谋划推进全过程人民民主实践基地时，规划选址要遵循便民利民的原则，尽可能将实践基地建在群众身边，靠近其生产生活和工作之处，便于其近距离参与实践基地的各项活动。在功能布局上，要换位思考，用心用情建好接待服务群众的场所，并配套相应的便民設施，让群众来了坐得住，走了还想来。

同时要坚持求真务实，将推动解决群众急难愁盼问题作为实践基地的核心功能。习近平总书记强调，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题。实践基地要注重建立健全吸纳民意、汇集民智工作机制，明确专门接待选民和群众的人大代表或工作人员，适时做好选民和群众意见的接收、梳理、交办、承办、督办和反馈，力求件件有交待、事事有落实。同时针对移动互联网广泛运用的新趋势，加快实践基地数字化建设，统一研发代表联系群众手机客户端，创设代表联系信息公开、在线民意收集、互动交流、建议提交等功能，通过线下、线上并行，畅通民情民意反映渠道，真正做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。这也是实践基地保持生机和活力的关键所在。