农村职业教育助力乡村振兴的逻辑起点、现实问题与发展对策

万炜1 杜学元

摘要：乡村振兴需要一支强大的、扎根本土的人才队伍，而农村职业教育可促进“三农”振兴，是乡村振兴战略中的后扶贫力量，以农村职业教育助力乡村振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然选择。目前职业教育助力乡村振兴存在未能突破传统思想阻碍，教育观念落后；农村职业教育办学定位偏移，缺乏自身特色；农村职业教育资源短缺，师资力量薄弱；农村职业教育投入不足，缺乏制度保障等诸多问题。农村职业教育学校要转变观念，增强对农村职业教育的认可度；明确办学定位，彰显地域特色；完善教师培训机制，打造高质量教师队伍；政府要加大扶持力度，完善制度保障。

关键词：乡村振兴；农村职业教育；教师队伍建设

在全面建成小康社会之际，十九届五中全会上提出了“农业农村优先发展，全面推进乡村振兴”。在新的发展阶段，乡村振兴已经成为“三农”工作的中心，也是全面建设社会主义现代化国家的一个重要组成部分。农村职业教育水平的高低与农村的发展有着密切的关系，大力发展农村职业教育，对乡村人才振兴起到有力的促进作用，从而提高农村劳动力的职业素质和水平，最终实现乡村振兴，因此农村职业教育肩负着推动乡村振兴的重要责任和使命。随着时代的发展，农村职业教育有了新的价值内涵，其发展也面临着一些问题，要想破解难题，就需要在乡村振兴的过程中，对农村职业教育进行全面的思考，对其进行整体的路径规划，并对其发展策略进行设计。

一、农村职业教育助力乡村振兴的逻辑起点

（一）乡村振兴需要一支强大的、扎根本土的人才队伍

乡村振兴指的是产业、文化、生态、组织和人才等方面的全面振兴，人才振兴是最重要的要素［1］。乡村振兴离不开人才的参与与支持，人才在推动经济社会发展中起着举足轻重的作用，培养新型职业农民是乡村振兴人才支撑的重点工作，所以要重视本土人才的培育，强化农村专业人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

在乡村振兴战略中，人才的作用表现为：首先，人才是促进乡村经济发展与转型的关键力量。要实现乡村振兴，就必须要引入现代的管理方式与经营技术，以提升农业产品的产量与品质。优秀的人才能够让农业技术得到提升，从而打开市场，为乡村振兴提供技术支撑和创新思路。人才可以帮助农村实现产品升级和技术升级，开拓市场。其次，人才可以为农村经济发展提供科学的管理理念，不仅可以为教育、文化、医疗、养老等行业提供帮助和支持，还可以在乡村建设过程中，推进乡村的环境治理、生态保护，推动文化的传承。在人才的推动下，乡村资源可以被整合再利用，让乡村资源可以发挥出更高的价值［2］。

（二）农村职业教育可促进“三农”振兴

长期以来，农业农村农民的问题都是我国民生建设和发展的关键问题，而“三农”的高质量发展是实现乡村振兴的重要基础。因此，采取有效措施加速“三农”高质量发展，实现我国农业产业和农村经济结构的优化调整是政府和社会一直关注的问题［3］。在农村经济转型过程中，乡村与地方政府可以共同发展农村职业教育，政府为校企合作单位实行减免税收等政策，通过引进大量的企业进入乡村，促进乡村第二、第三产业的发展和农村产业结构调整。在促进农业技术进步的问题上，农村职业教育应该以现代化农业发展需求为导向，引导学生了解现代农业科技的最新进展，推动科技成果的输出和转换，使农业技术得以提升。

如新疆农业职业技术学院始终紧盯“田间地头”，在打造技术技能创新服务平台过程中，将新技术与农业产业深度融合，探索特色产业兴农之路。学院刘旭新博士研究团队研发了提高大蒜蒜氨酸含量的肥料，使大蒜蒜氨酸含量提高了0.5%，让该乡成为全国四大名蒜乡之一，该成果还满足了新疆埃乐欣药业有限公司高标准药用原材料的需求，团队与该公司共同研制的产品效果显著、驰名全国，产品供不应求。可见农业技术的提升既促进了农村地区第一产业的高质量发展，又提高了第二、第三产业的比重。伴随着乡村旅游等第二、第三产业的持续发展，农民的职业素质也应该得到相应的提升。可以加强与农村地区农科站等合作，以开设农民讲座等形式，向农民传授现代化农业技术，加强对农民的培养。因此，农村职业教育有利于培育新型职业农民，有利于农村经济结构的调整和升级，是振兴“三农”不可或缺的力量。

（三）农村职业教育成为乡村振兴战略中的后扶贫力量

后扶贫时代接续乡村振兴，从精准脱贫到巩固脱贫成果，这是一个持续、持久、稳定的发展过程。中国扶贫工作已经取得了决定性的胜利，在目前的扶贫工作中，绝大部分的贫困人口都已经摆脱了贫困。但是，由于灾害、疾病、就业不稳定、企业倒闭等因素的影响，部分已脱贫群众仍面临着返贫的问题。站在“后扶贫”和“乡村振兴”的交界处，就要抓住“后扶贫”和“乡村振兴”的逻辑动力。发展农村职业教育能够提升农村地区的教育质量，是乡村振兴中的后扶贫力量。通过对农民进行职业技能培训和学历继续教育，可以提升贫困农民的素质，帮助他们适应社会发展，提升他们的社会竞争力，促使农村贫困户积极主动地投入到当地建设中去［4］。农村职业教育还将吸引一批企业入驻农村，“校企村”三位一体的合作模式，将进一步改善乡村教育的基本条件，为农村教育的可持续发展打下坚实的基础。同时，在促进农村精神文明建设、传承地域文化、凝聚乡村发展动力等方面也具有重要意义。发展农村职业教育可以提升农村贫困人口素质，让他们掌握一定技能，帮助他们实现自我发展和可持续发展，从而阻断返贫。

二、职业教育助力乡村振兴的现实问题

（一）传统思想阻碍，教育观念落后

在建设中国特色社会主义的过程中，农村职业教育在我国的发展中起到了重要作用，在推动我国经济和社会发展中发挥了重要作用。改革开放初期，农民普遍接受农村职业教育，对农村职业教育的认可程度很高。但是，随着时间的推移，普通教育系统的发展速度越来越快，而农村职业教育系统的发展速度却越来越慢。随着高等教育的扩招，农村社会也希望子女接受普通高等教育，不愿子女学习农业及相关的专业，对农村职业教育不夠重视，由于我国城乡发展不平衡以及传统的社会观念，再加上农村地区对职业教育没有进行充分的宣传，没有对群众进行有效的指导，导致农民对职业教育认识不够。一些学校为了达到扩大招生的目的，降低了农村职业教育的专业性，缩减了农业相关专业，并注重理论知识的学习，而忽视了农业技能的培养，从而导致了农村职业教育出现普教化、大众化的问题。这就导致了农村职业教育毕业生在自主就业的过程中，一直都处在不利地位。

（二）农村职业教育办学定位偏移，缺乏自身特色

目前，我国大部分农村地区与城市相比，医疗、就业、教育等各类资源存在一定差距。为缩小城乡差距，满足广大农村居民的教育需求，一部分职业院校已经脱离了最初的服务于“农”的定位，出现了办学观念上的偏差，办学目的趋向于“普教化”。农村职业教育逐渐失去自身的职业教育属性，与其他专业同质化的特征越来越明显，其职业教育的自身特色逐渐消失。为了吸引学生报考，有些学校在其招生简章中还强调了高升学率。这也造成了大量的乡村人才流向城市，同时也不利于农村产业的发展。

农村职业教育的基本目标是立足于农村，作用于农业，服务于农民。农村职业教育的目标是培养农村人才，让他们掌握一门技术，能够为国家振兴作出贡献。然而，目前的发展趋势显然与最初的目标相悖，使得农村职业教育失去了“农”字的特性，学校的办学效率不高，没有得到应有的发展［5］。

（三）农村职业教育资源短缺，师资力量薄弱

教师是教育活动中不可或缺的一部分，其素质的优劣直接影响教育事业的发展。农村职业教育资源短缺，师资力量薄弱主要体现在两个方面：一是农村职业教育教师队伍数量不足。农村职业教育学校的办学条件以及配套设施相较于城镇学校逊色得多，另外教师待遇等也远不及城镇学校，这就导致大多教师尤其是年轻教师不愿选择去农村工作，造成农村职业教育的教师队伍数量不足，教育师资力量薄弱。二是农村职业教育的教师队伍质量不高。愿意去农村职业学校任教的教师本身就是少部分，教师年龄普遍偏大，缺乏年轻的新生力量。年长的教师不能很好地掌握时代发展的新动态、新技术，他们的教学水平无法跟上时代的进步，实践操作教学能力有限，科研能力也远不及城镇教师，不能很好地适应农村职业院校的需求。与此同时，教师的培训机制不足，对现有的教师队伍进行的培训力度不够，职称评定机制和考核机制也存在着缺陷，严重地阻碍了教师的教学积极性，也阻碍了教师队伍整体质量的提升［6］。

（四）农村职业教育投入不足，缺乏制度保障

与城镇职业教育相比，目前我国农村职业教育存在投资少、基础设施不健全等问题。首先，在资金投入方面，农村职业教育自身的吸引力不大，很难接受各种形式的投资，所以农村职业教育的经费来源主要是政府的财政投入，当地的经济发展水平决定着当地农村职业教育的经费水平。地方财政收入下降，对农村职业教育的投资也随之减少，这就导致农村职业教育经费难以得到稳定足量的保证。其次，人力资源投入不足，目前我国农村职业教育存在着师资力量不足、专业技术人才紧缺等问题。在师资队伍建设中，由于缺乏健全的师资队伍建设体系，造成了教师教学方式落后，无法满足人才培养需求。在人才培养方面，由于缺乏完善的校企合作机制，一些农村的职业教育院校在校企合作、产教融合的实践中，很多时候都只是流于形式，学校只是为了给学生一个工作机会，没有发挥企业参与办学的优势，导致人才培养目标与企业实际人才需求不符。

三、农村职业教育助力乡村振兴的发展对策

（一）转变观念，增强农村职业教育的认可度

农村职业教育招生困难，是阻碍农村职业教育快速发展壮大的一大障碍。要想从根本上解决农村职业教育招生的问题，首先要转变教育观念，加强对三农政策、农业发展、乡村文明等内容的宣传，纠正全社会对三农的错误认识，使教育观念带动社会观念的转变，转变社会对职业教育的观念，使广大群众对农村职业教育的办学宗旨、办学优势及其功能有一个全新的认识。一方面，政府要做好宣传工作，可以用网络媒体宣传的方式，大力弘扬劳动精神、工匠精神，通过对有关农村职业教育的政策宣传，使广大群众感受到国家和政府对职业教育的重视。与此同时，要大力宣传农村职业教育在脱贫扶贫和乡村振兴中的重要作用，可以将脱贫故事做成视频进行广泛宣传，让大众认识到职业教育可以改变命运。另一方面，农村职业教育要主动走进乡村，到村委会开展宣传职业教育的讲座，对职业教育的作用、功能以及与职业教育有关的政策进行广泛宣传，提高大众对职业教育的认可程度，并主动对其他农民进行农村职业教育的宣传［7］。

（二）明确办学定位，彰显地域特色

教育方向与教育目的决定了教育的成果与收获，农村职业教育既要有自己的办学定位，又要有自己的区域特点。由于我国地域广阔，农村地区发展差别很大，所以对人才的要求也不一样。在发展农村职业教育时，要重视不同地区之间存在的差异，明确为农办学理念，并根据地域文化特色和地区人才种类需求来发展农村职业教育。一方面农村职业教育学校要明确办学宗旨是服务于“三农：经济发展，在办学理念、培养目标和专业设置上，要始终以“三农”为中心，人才培养的职业取向应该是“以三农为中心，以升学为辅助”。在招生工作上要坚持实事求是的原则，着重宣传职业教育的特色及专业优势，勿以高升学率为噱头来吸引生源。另一方面要针对地域文化特色和地区人才种类需求发展农村职业教育。农村职业教育的专业设置要综合考虑当地农村的发展实际以及现代农业转型升级需求，优化专业结构设置，增加特色专业，以适应地方农业发展需要［8］。要根植农村地区浓厚的文化底蕴，发挥自身区位优势，彰显地域特色，促进农村职业教育良性发展。

（三）完善教师培训机制，打造高质量教师队伍

要想使农村职业教育真正助力乡村人才振兴，就必须拥有一支高质量的教师队伍。首先，应加大师资力量的投入，如提高农村职业教育教师工资待遇，吸引更多的人才投身到农村职业教育，增加农村职业教育教师数量；其次，要优化和完善教师入职后的培训机制，提高教师队伍的教学水平。針对教师年龄结构整体偏大、农村专业老教师偏多的问题，农村职业教育学校要以当地的实际发展需要为依据，灵活地设置教师招聘要求，吸引有能力的年轻教师到学校任教，同时要加强“双师型”教师培养力度，注重对教师进行升级培训，通过改革农村职业教育教师培训模式，创新培训内容，改革培训和考核方式，加强对现有教师新知识新技术的继续教育，提升涉农专业教师的教学能力水平和专业技能水平。

（四）加强政府扶持力度，完善制度保障

目前，城市中的职业教育发展较快，因此，为进一步提升农村职业院校的教学质量，推动其可持续发展，国家在职业教育方面的财政资金应该适当地向农村倾斜。首先，政府应加大对农村职业教育的投入，加强对学校软硬件建设的扶持力度，为学生提供更好的学习环境，如加大配套设施的投入、改善乡村职业教育环境、改善教师的福利待遇等；其次，各级政府要认真执行国家有关支持农村教师工作、生活和发展的政策，完善制度保障，给予农村职业教育教师更多精神上的关怀和物质上的帮助，使农村职业学校教师在自身岗位上有所得，要解决好乡村振兴人才的“下得去，留得住”的问题。应重视对农村职业教育的教师培养体系和管理体系进行改革，鼓励企业技术人员到农村职业学校中担任专职教师，丰富农村职业教育的師资队伍。最后，农村职业技术学校要自力更生，通过加强校企合作，主动引进社会资本，全面提升学校的办学水平，为乡村振兴、企业建设输送高素质人才。

结 语

在实施乡村振兴的过程中，农村职业教育具有举足轻重的地位，它为培育新时代的农村人才作出了巨大的贡献。农村职业教育不仅要与“乡村振兴”的大背景相结合，更要与当地社会、经济、文化相融合，要服务于乡村居民和乡村社会的可持续发展。要转变观念，增强农村职业教育的认可度；明确办学定位，彰显地域特色；完善教师培训机制，打造高质量教师队伍；加强政府扶持力度，完善制度保障策略，使农村职业教育真正助力乡村振兴。

参考文献

［1］ 郑宏涛，郑之帆.县域中等职业教育赋能乡村振兴：起点、任务与理路［J］.教育与职业，2023（03）：13-20.

［2］ 郭金梅.职业教育赋能乡村人才振兴的内在机理与路径［J］.河北职业教育，2023，7（02）：10-14.

［3］ 杨顺光.职业教育助力乡村振兴的逻辑起点、关键任务与行动策略［J］.教育发展研究，2022，42（01）：47-52.

［4］ 连会斌，谭广兴，徐潇涵.农村职业教育赋能乡村振兴：政策梳理、学理逻辑及实践路径［J］.成人教育，2022，42（12）：73-79.

［5］ 柳志平.乡村振兴背景下农村职业教育的现实困境与破解之道［J］.新疆职业教育研究，2023，14（02）：8-13.

［6］ 李家琦.乡村振兴背景下农村职业教育发展的困境、机遇与优化路径： 智启雄安——第九届公共政策智库论坛暨乡村振兴与“一带一路 ”国际研讨会，中国河北秦皇岛，2021［C］.

［7］ 布俊峰.农村职业教育发展的现实困境及实践路径［J］.农业经济，2022（07）：107-109.

［8］ 梅乐堂.职业教育助力乡村振兴研究［J］.教育与职业，2022（17）：40-43.