新时代坚持党的领导取得的成就和经验

张世飞

摘 要：“领导者”和“先锋队”是马克思主义政党的本质定位，中国共产党作为马克思主义政党，展现“领导者”和“先锋队”的作用，必须把党的领导贯穿于党的事业发展的全过程和各方面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在坚持和发展中国特色社会主义伟大实践中，以伟大的历史主动精神、卓越的政治智慧、强烈的责任担当，始终高度重视坚持党的领导，围绕新时代坚持党的领导，从理论和实践上进行一系列卓有成效的探索，取得了丰硕成果，积累了新经验。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，中国共产党要不断展现新气象、新作为，必须坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，不断健全和完善党的领导体制机制，创新和改进党的领导方式，实现在党的领导下国家和社会的兴旺发达和长治久安。

关键词：中国共产党；党的领导；党的建设

中图分类号：D25文献标识码：A文章编号：1009 - 5381（2024）02 - 0047 - 13

党的二十大报告明确指出：“坚持和加强党中央集中统一领导”，“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。”[1]64党的十八大以来，中国共产党始终坚持和加强党的全面领导与党中央集中统一领导，推动中国特色社会主义进入新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。在此过程中，中国共产党形成了系统完善的领导理论，开展了生动丰富的领导实践，构建了更加完备成熟的领导制度，党的领导工作取得了突出成就。中国共产党始终是中国人民最坚强的主心骨，统筹世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，必须更加清醒地认清“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，要正确认识新时代中国共产党推进领导工作的重大成就，科学把握新时代中国共产党领导工作的新鲜经验，从重大成就和新鲜经验中汲取新征程上坚持和加强党的全面领导的不竭动力，不断将党的领导优势转化为推进治国理政的工作效能，激励全党不忘初心、砥砺前行，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

一、党的十八大以来坚持党的领导取得的伟大成就

党的领导是人民政权运转的基本条件，也是贯穿新时代中国共产党治国理政的一条主线。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，全面加强党的领导，“确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，我们这个拥有九千六百多万名党员的马克思主义政党更加团结统一。”[1]7党的十八大以来，中国共产党在坚持和加强党的全面领导历程中，带领人民敢于斗争、善于斗争，始终保持永远在路上的坚韧和执着，解决了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得全方位、开创性的举世瞩目的重大成就，不断开辟坚持党的领导工作的新境界。正确认识新时代中国共产党推进领导工作的重大成就，对坚持和完善中国共产党的领导，确保全党更加团结统一具有至关重要的意义。

（一）党的全面领导进一步加强，始终与新时代中国特色社会主义事业发展相适应

沧海横流，砥柱巍然。党的领导是历史和人民作出的正确选择，党的事业无论发展到哪一步，都要坚持和完善党的领导，坚持党的领导是取得一切成就的根本政治前提。党的十八大以来，党中央明确提出了“坚持和加强党的全面领导”这一重大战略命题，党的十九大把“坚持党对一切工作的领导”[2]确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略的第一条，党的十九届六中全会通过的《中共中央關于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》深刻强调“中国共产党是领导我们事业的核心力量”[3]，并将坚持党的领导列为中国共产党百年奋斗重要历史经验的首条。习近平总书记明确指出，“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”。[1]70新时代，中国共产党团结带领广大人民群众全方位开展“坚持和加强党的全面领导”的新实践，把坚持党对一切工作的领导贯彻到党的各项工作过程中。党中央聚焦党的全面领导工作中存在的短板，着力解决党的全面领导实践中面临的领导弱化、虚化、淡化、边缘化等问题，坚决破除一系列阻碍党的全面领导的思想观念认知、体制机制弊端和重大政治隐患，优化党的全面领导体系。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，中国共产党不断规范党内权力的配置与运作，完善党的领导方式和执政方式，坚持从顶层设计上对坚持和加强党的全面领导作出整体规划和系统部署，支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。在此过程中，中国共产党尤为重视建立完善议事协调机制，针对重要领域工作和重大工作任务设立专门组织，加强党对重要领域、重大工作的直接领导，确保党的领导更加全面、更加稳定、更加有序，推动党的全面领导始终与发展新时代中国特色社会主义事业的全局性、复杂性和时代性特征相适应，与推进国家治理体系和治理能力现代化的各项具体要求相协调。党的领导工作的有力展开离不开相应的制度规定作为重要保障支撑，党中央从新时代的形势和任务出发，围绕坚持和完善党的领导制度体系作出了一系列重大决策部署，“把加强党的集中统一领导作为全党共同的政治责任”[4]50，《中国共产党巡视工作条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党军队党的建设条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党组织工作条例》《信访工作条例》《中国共产党政治协商工作条例》等多部重要党内法规得到修订或制定出台。中国共产党持续完善党的领导法规等各方面制度，持续加强党的自身建设及党对政法、宣传、统战等各方面、各领域工作的全面领导，以法规制度编织起规范党的领导执政工作和党的权力运行的笼子，为推进新时代党的全面领导的规范化和科学化提供强有力的制度基础，对保障党的领导地位、规范党的领导活动、维护党的领导权威、提升党的领导能力起到了重要作用。

（二）党的领导开辟了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的光明之路

凝心聚力，创造伟业。在革命、建设和改革的各个时期，中国共产党始终坚持人民至上的根本政治立场，进行了卓有成效的斗争实践。党的十八大以来，在推进治国理政的伟大实践中，以习近平同志为核心的党中央提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略思想，坚持将党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中，在新时代的不懈奋斗中领导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、国家安全、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面工作实现了前所未有的突破，推动国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力显著提升。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，中国共产党领导中国人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”[5]。中国共产党有效应对各种风险挑战和复杂难题，成功走出中国式现代化新道路，推动实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，中国共产党领导人民在完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务的基础上，向着全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标砥砺奋进。中国共产党以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，为中华民族伟大复兴开创了更加光明的前景。中国式现代化道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道，是以促进人的全面发展和社会全面进步为鲜明指向的道路，追求的是社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明等多方面的协调发展和全面提升。在推进中国式现代化不断向前发展的道路上，中国共产党既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，通过把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全方位推动实现高质量发展，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，使得中国特色社会主义各项事业的发展持续向好、更为巩固。推进中国特色社会主义不断前行，必然要求坚持和加强党的全面领导。中国共产党锚定把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标，在大灾大难面前众志成城、英勇奋进，有效应对来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，持续在促进经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民生活幸福安康等各方面持续用力，中国国家实力的显著增强和人民生活的日益殷实也印证了中国共产党全面领导的独特优势和巨大效能，党的全面领导在党的事业不断向前发展的历史进程中不断得到深化。

（三）党以自我革命找到跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案

励精图治，自我革命。“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。”[6]在担当伟大使命的过程中，中国共产党勇于进行自我革命，塑造了自身最鲜明的品格。坚持党的领导既是自我革命的根本抓手，也是自我革命的目标追求，中国共产党只有不断推进全面从严治党，持之以恒推进自我革命，把党建设得更加坚强有力、更加充满活力，才能更好地坚持和加强党的全面领导，在新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。党的十八大以来，中国共产党自觉深入践行初心使命，把全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要战略举措之一，党中央采取了一系列新的举措加大自我革命力度，出台“八项规定”，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育及其常态化制度化，推动全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。中国共产党以壮士断腕、抓铁有痕、刮骨疗毒的政治勇气敢于直面自身的问题，严打“老虎”、力推“拍蝇”、布局“猎狐”，坚持发挥巡视利剑作用，做到无禁区、全覆盖、零容忍，对腐败分子保持高压态势，对违纪违规的行为进行严肃处理，依法依规惩处了一大批贪污腐败违纪违法分子，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，得到了广大党员干部群众的支持。在这场伟大的自我革命中，党中央积极贯彻新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，把制度建设贯穿党的建设过程中，充分发挥制度的根本性、全局性、长远性作用，出台了一大批党内法规制度，形成比较完善的党内法规体系，为制度治党、依规治党提供了坚实制度支撑。中国共产党坚持把纪律挺在前面，以抓铁有痕的韧劲和魄力，推动党内法规制度的执行，奋力实现依规治党、制度治党、纪律强党效能的最大化。加强和规范党内政治生活是党增强自我净化能力的根本途径，党中央着眼全面从严治党的现实需要，高度重视党内政治生活建设，制定出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，推动全党上下自觉接受党内政治生活的历练和检验，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，实现党内政治生活气象更新。总的来看，新时代中国共产党勇于面对重大风险考验和党内存在的突出问题，以刀刃向内、自我革命的担当正风肃纪、反腐惩恶，坚决破除特权思想和特权行为，做到全面从严治党永远在路上，党的自我革命永遠在路上，形成了不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，经过不断努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。中国共产党不断保持自身党员干部队伍的先进性和纯洁性，严肃党内政治生活，提高排毒杀菌政治免疫力，党风政风焕然一新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的执政基础更加巩固。

（四）推动构建人类命运共同体

大道之行，天下为公。中国共产党是为中国人民谋幸福的党，也是为人类进步事业而奋斗的党，党的领导工作不是单向展开的，党领导的事业是人类事业的重要组成部分，其发展总是在世界历史的大潮中发展和进步的，在世界发展和世界格局中占有重要地位，对推动人类社会进步发挥着重要促进作用。“只有在集体中，个人才能获得全面发展其才能的手段，也就是说，只有在集体中才可能有个人自由。”[7]中国共产党坚持把追求自身理想同世界前途命运联系在一起，把中国人民根本利益同世界各国人民的共同利益密切结合起来，不断维护世界公平正义及世界文明多样性。党的十八大以来，伴随着世情、国情和党情发生深刻的变化，以习近平同志为核心的党中央审时度势，深入践行历史责任，形成并确立习近平外交思想，并将其作为新时代中国对外工作的根本遵循和行动指南。习近平总书记站在人类前途命运的高度，统筹国内国际两个大局，提出构建人类命运共同体理念，对构建人类命运共同体进行了卓有成效的理论和实践探索。在中国共产党的坚强领导下，中国高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定维护世界和平、促进共同发展，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，坚持和平共处五项原则，坚定维护以联合国为核心的国际体系，以国际法为基础的国际秩序，以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治，愿意同各国一起维护人类良知和国际公理，在大变局中开创新局、在世界乱局中化危为机，为解决人类共同面临的难题提供更多中国方案、中国智慧和中国力量。中国特色社会主义进入新时代，中国积极探索富有中国特色的大国外交和国际合作，持续推动求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系向前发展，积极推进各领域各层级对外交往，践行真正的多边主义，不断彰显世界情怀。在中国共产党正确引领下，中国参与和主持了二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织成员国元首理事会、金砖国家领导人会晤等重大外事活动，推进和睦相处、合作共赢，维护了世界人民的共同利益。中国积极履行国际责任，以“一带一路”倡议推进人类命运共同体的构建，积极抓住共建“一带一路”所带来的整体效应和互惠机遇，将共建“一带一路”打造为贯穿欧亚大陆、联动全球各地的公共产品和世界品牌。中国共产党坚定遵循开放包容、公平正义的价值追求，树立不搞封闭排他、杜绝自私自利的内在自觉，一如既往展现大格局、大担当，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。与此同时，中国共产党加强统筹协调，积极开展对外援助，“向77个发展中国家和地区暂停债务偿还”[8]。中国共产党坚持胸怀天下，推动中国始终从人类全局出发，把民族复兴事业和人类进步事业紧密联系起来，既通过维护世界和平发展自己，又依靠自身发展维护世界和平，推动构建人类命运共同体，建设新型国际关系，以中国智慧引领全球治理，使得中国的国际影响力、感召力、塑造力显著提升，中国巍然屹立在国际舞台上。

二、党的十八大以来坚持党的领导积累的新经验

党的十八大以来，党的领导工作取得了重大历史性成就，党对领导工作的不懈探索，丰富和发展了马克思主义建党学说，推动党领导下的各项事业不断发展，积累了丰富的工作经验。新时代，中国共产党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。习近平总书记指出：“中国有了中国共产党执政，是中国、中国人民、中华民族的一大幸事。只要我们深入了解中国近代史、中国现代史、中国革命史，就不难发现，如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。”[9]党的二十大将“坚持和加强党的全面领导”作为全面建设社会主义现代化国家的首要重大原则，具有鲜明的政治指向。因此，我们要科学把握新时代以来坚持党的领导取得的成功经验，推动中国共产党更好地坚守初心使命，推进党的各项事业向纵深发展。

（一）始终坚持党中央权威和集中统一领导

山雄有脊，房固赖梁。中国共产党的奋斗历程深刻表明，党中央权威维护得好，党的集中统一领导实现得好，党和人民的事业就会稳步推进，反之，党和人民的事业就会遭遇挫折。中国共产党是最高的政治领导力量，党中央制定的理论和路线方针政策是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础。“只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量”[10]。只有坚决维护党中央权威和集中统一领导，方能在世界百年未有之大变局中谋得民族复兴，党的各项事业才能蓬勃向前发展。实践充分证明，在重大历史关头、重大考验面前，加强党中央权威和集中统一领导是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，必须旗帜鲜明加强党中央权威和集中统一领导，使党中央能够在制定方针、执行策略、应对风险时起到“一锤定音”的作用，在全党形成团结统一、步调一致的良好局面，使党和国家始终沿着社会主义的正确方向前进。“维护党中央权威，决不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系党、民族、国家前途命运。”[11]这就要求广大党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密团结在党中央的周围，始终对标党中央的精神，主动向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，在政治立场、政治方向和政治原则上与党中央保持高度一致。推进党中央集中统一领导，要按照“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”[12]的原则，把握正确方向，强化理论武装，压实政治责任，坚决贯彻党中央的意志和主张，落实好党的集体领导制度、党委工作制度、请示报告制度等具体工作制度。必须着眼解决部分党员领导干部政治意识淡漠、党的基层组织软弱涣散和政治功能弱化等问题，使得党在新的时代条件下能够组织好和协调好各级各部门，充分调动起各方面的力量。党员干部要坚持令行禁止的原则，做到党中央提倡的必须积极主动、坚决响应，党中央决定的必须提高效率、坚决执行，党中央禁止的必须自觉防范、坚决不做；要不断增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，将党中央的理论和路线方针政策全面系统贯彻、不折不扣落实，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）始终坚持健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系

六合同风，九州共贯。推进党的领导工作，释放党的领导所具有的强大力量，必须发挥制度的根本性、全局性、稳定性和长期性作用，依靠系统、严密、管用的制度去规范和保障党的领导，为增强党的领导的持续性、合法性、权威性构建强有力的制度支撑。党的领导制度是我国的根本领导制度，在实现国家治理体系和治理能力现代化中具有关键作用。党的十八大以来，党中央高度重视健全完善党的领导制度，把党的领导制度作为党和国家制度体系的最重要、最核心的组成部分，不断推进党的领导制度更加完善和成熟。例如，为了加强党的集中统一领导，党中央出台《中国共产党重大事项请示报告条例》，以更好保证全党行动的统一性；为了加强党对国家机构改革的统一领导，党中央印发了《深化党和国家机构改革方案》《中国共产党机构编制工作条例》等，保证重大决策在党的统一领导下进行。党的领导制度的创建、发展与完善都是在党的领导下完成的，党的二十大鲜明提出要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，要求保证全党团结统一和行动一致，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。为此，要完善党中央重大决策部署落实机制，把坚持党对一切工作的领导的原则进一步细化为具体规定，将健全总揽全局、协调各方的要求纳入制度化要求，建立健全民主集中制的具体制度，推动民主集中制具体化、程序化，进一步实现党领导各项工作的有章可循、有规可依，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。党的领导制度体系建设包含了建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度六大制度板块建设的内容。要坚持补短板、补弱项，推进党的领导制度内容之间的衔接协调，避免制度之间的重复交叉或空白，不断将党的领导制度实践过程中的优良经验和做法固定下来，并对零散的制度规范进行整合，使得规范党的领导权、执政权的制度更加严谨，在党的领导制度体系不断完善的过程中扩充党的制度体系的效力空间。要着眼党的领导制度体系科学化、系统化、规范化的需要，推进党的领导制度体系改革创新，推进党的领导制度体系更加成熟、更加定型，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求，为促进党对各项事业实施有效的领导提供有力保障，为新时代维护党中央权威、发挥党中央集中统一领导作用提供完整的实践方案和健全的制度供给。贯彻党中央的重大决策部署、推进党的领导制度建设不是一句口号，要始终保持“时时放心不下”的责任感，做到党中央的号令坚决响应，通过着眼问题导向，对在贯彻落实党中央重大决策部署方面打折扣、做选择、搞变通的问题进行严肃问责，實现党的领导“横向到边、纵向到底”，把党中央的各项工作要求转变为党员干部强有力的实际行动，努力使得实际工作成效与党的要求、人民期待相一致，在全党上下形成同心同德、同心同向、同心同行的良好局面。

（三）加强党中央对重大工作的集中统一领导

“事在四方，要在中央。”[13]政党是以获取、掌握、参与或影响国家政权为指向而出现的政治组织。政党的性质是其本身所固有的质的规定性，是一个政党区别于其他政党的最本质特征。作为执政党，对社会生活进行领导，包括对政治生活、经济生活、文化生活的领导，拥有领导地位是实现党的领导的基本前提，但党的领导地位的确立和巩固绝不是一蹴而就的。党的领导并非一般含义上的“执政”和“管理”，不是故步自封的，也不是漫无目的、无章可循的政治行为，而是讲求权威性、组织性、质效性的。中国共产党以高度严明的组织纪律要求党的组织和成员成为党的理论和路线方针政策的忠诚代表，保证党处于良好的战斗状态，在贯彻落实党的路线方针政策时，能够产生远超单个组织和成员“算术式总和”的力量。完善党中央决策议事协调机构，加强党中央对重大工作的集中统一领导是加强党的全面领导的实践要求。正如习近平总书记所指出的，加强和优化党中央决策议事协调机构，“目的就是加强党中央对重大工作的集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方，确保党的领导更加坚强有力”。[14]面对改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军过程中的各类常态性和非常态性事件，必须健全完善党中央决策议事协调机构，推进党对重大若干工作的集中统一领导、统一部署，在新冠疫情发生期间，党中央成立工作领导小组，坚持加强党对疫情防控工作的集中统一领导，中共中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，要求各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到履职尽责、使命必达。疫情防控阻击战的重大斗争实践充分表明，在重大工作面前，成立临时性的决策指挥机构，以加强党的集中统一领导，是成效显著的，有利于在各种急事、难事中发挥中国共产党强大的领导力，有助于充分发挥在党的全面领导下举全党全国之力办大事的显著优势。为此，要认真总结党对重大工作集中统一领导的工作经验，按照总揽全局、协调各方的原则，不断完善党的领导体制机制，在各种组织中发挥党的领导核心作用。同时，要进一步完善党领导人大、政府、政协以及人民团体、社会组织的制度，支持和保证各类机构在党的领导下落实要求、守好責任，确保各类机构在党的领导下运转和谐、充满活力，形成环环相扣的领导格局，将党的全面领导落实到党的工作和党的事业的各方面、各环节。要聚焦解决党的全面领导工作中存在的不足，“推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效”[4]46，统筹推进党领导经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面工作，保障党和国家各项生活及活动的有序运行，确保党管干部、党管人才、党管意识形态，实现党对一切工作的领导。要不断提高党的领导执政本领，凸显党领导一切工作的预见性、主动性和精准性，保证党的权力运行集中统一，提高党的长期执政能力和执政水平。

（四）始终坚持科学执政、民主执政和依法执政

运筹帷幄，执政有力。世界上任何一个政党都是建立在一定基础之上的，而无产阶级政党是在无产阶级中政治上维护无产阶级利益的最忠实、最坚决、最积极的部分组成的。一个成熟的无产阶级政党往往有着明确的政治目标，特定的政治纲领、严密的组织体系和严明的组织纪律。统筹经济社会的发展，不是一个自发的过程，最根本是要坚持党的领导。时代在改变，中国共产党的执政地位的取得并非一劳永逸，而是遵循科学执政、民主执政和依法执政的要求，用马克思主义的立场、观点、方法解决中国实际问题，主动适应国家现代化总进程，保持党自身强有力的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。“禹之决渎也，因水以为师。”（《淮南子·原道训》）中国共产党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，必须不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的科学认识，结合治国理政的具体实际，牢牢把握人民对美好生活的向往，坚持和加强党的全面领导，不断寻找实现党的全面领导的科学化、民主化、法治化路径，拓展党执政的科学性、民主性和法治性空间。新时代中国共产党主动适应国家治理现代化总进程，党中央围绕科学执政、民主执政、依法执政提出了一系列新思想、新论断、新理念，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。面向未来，必须改善党的领导方式，推动党的领导方式更加科学，不断创新党的领导方法，认真用好“调查研究”“重视群众工作，密切联系群众”“实践，认识，再实践，再认识”“党委书记要善于当‘班长”“学会弹钢琴”等领导方法，着力提高党执政的科学化、民主化和法治化水平，推动党科学执政、民主执政和依法执政体系化发展，向着坚决完成新时代新征程党的使命任务的目标要求迈进。首先，科学执政要求中国共产党坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实中国共产党提出的一系列理论方针和政策，要坚持用科学的方式、有效的路径，推进党的各项工作，实现党的领导、效率充分、公平正义的有机统一。“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”[15]中国共产党的事业是为人民谋利益的事业，党的权力来源于人民，任何人行使权力都必须为人民服务，必须推进民主执政。要高举人民民主旗帜，做到为人民执政、靠人民执政，保持党密切联系群众这一最大政治优势，走好新时代党的群众路线，解决好人民群众急难愁盼的问题，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，确保权力在阳光下运行。要切实健全党领导依法治国的体制、机制和制度，贯彻落实全面依法治国基本方略，推进党领导立法，带头守法，保证执法，强化对全面依法治国方针政策和决策部署的贯彻落实，完善中国特色社会主义法律体系，实现依法治国、依法执政、依法行政全面推进，确保法治国家、法治政府、法治社会一体建设，将良法善治落到实处。

三、新征程进一步坚持党的领导的实践要求

党的十八大以来，党的领导工作取得了一系列重大成就，有效确保了中国共产党始终走在时代的前列，经受住各种风浪考验，也有力证明了中国共产党是始终牢记自身宗旨、坚守初心使命的马克思主义政党。中国共产党团结带领广大人民群众进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，最根本的保证是坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的领导是全面的、系统的、整体的，内容包括政治领导、思想领导、组织领导、重大工作领导等，必须全面、系统、整体加以落实。坚持和加强党的全面领导是全面建设社会主义现代化国家必须把握的一项重大原则，在新的赶考之路上，要从新时代党的领导工作新鲜经验中汲取进一步坚持和加强党的全面领导的智慧及力量，一以贯之坚持党的领导，坚定对党的领导的自信，保持解决大党独有难题的清醒和坚定，增强坚定不移全面从严治党的政治定力，全面贯彻党的基本理论基本路线基本方略，在革命性锻造中把中国共产党打造得更加坚强有力。

（一）强化党的政治建设，提高政治“三力”

党的政治建设贯穿始终、地位突出，具有极端重要性。加强党的政治建设，是中国共产党的鲜明特色和优良传统，是一项深远考虑的重大政治任务。然而，在实践过程中，少数党员干部存在政治信仰缺失、政治意识淡薄、政治认识模糊的问题，一些党组织也存在政治领导弱化、政治生态不优等问题，这些问题的出现，从根本上看，是政治能力不强的表现。良好的政治能力不仅体现着党员干部高度自觉的政治站位，还反映着党员干部忠诚履职的使命担当，必须做到凡事从政治上看、从大局上着眼，坚持统一思想、凝聚共识，不断加强政治能力建设，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。政治能力是具体的，习近平总书记强调要“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”[16]。首先，政治判断力决定着中国共产党的政治生命，影响着一切路线方针政策的制定，是党员干部政治能力建设的前提。政治判断力重在政治自觉，具体表现为党员干部运用马克思主义立场观点方法科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。提高政治判断力，要求广大党员干部始终坚守正确的政治方向，保持对党忠诚、对人民忠诚的不变信念，在大是大非面前保持清醒的认知态度，不断增强政治主动和政治自觉。其次，政治领悟力作为政治能力的重要内容，重在思想自觉，具体表现为党员干部对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致，建立对国之大者了然于胸的能力。要求党员干部认真把握党的基本理论、基本路线、基本方略，准确理解党的重要思想、重要观点、重大论断，科学认知党和国家事业发展方向、发展目标和时代发展的进步潮流、未来趋势。同时，政治执行力重在行动者自觉，具体表现为党员干部积极响应党中央号召、落实党中央精神、执行党中央决定，从而保证各项决策部署高效落地的能力。提高政治判断力、政治领悟力，最终都要落实到政治执行力上来。再次，提高政治执行力，要求党员干部从党和国家大局出发，自觉主动响应组织号召，拿出实实在在的举措和行动，以钉钉子精神落实好党中央的各项规定要求和决策部署，增强落实方针政策的政治执行。通过加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党员干部以饱满的政治热情、强烈的政治担当和负责的政治态度，推进党的思想、理論和方略得到全面彻底地贯彻，保证党的团结不断维护、党的组织坚强有力、党的长期执政地位不断巩固。

（二）坚定不移推进自我革命，完善党的自我革命制度规范体系

打铁还需自身硬，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”[17]。坚持党的领导，要求中国共产党不断修炼内功，以前无古人后无来者的大无畏勇气，直面“四大考验”，防范“四大危险”，把党的自我革命进行到底，在政治和思想上高度统一、在组织和队伍上不断巩固发展，把党建设得更加坚强有力，从而更好地引领伟大社会革命。习近平总书记指出，“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”[18]55面对更加广泛和深刻的伟大社会革命，必须坚持强基固本，切实扛起推进自我革命的重大责任。中国共产党人要坚持以无私无畏的斗争精神，以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，着力解决党内存在的“宽松软”问题、消除影响党的先进性、弱化党的纯洁性的不利因素，清除党肌体上的“毒瘤”，纠正党内错误的思想意识，防止党的异化与变质，始终坚持以人民为中心开展党的工作，运用好维系党的领导以及应对各种风险挑战的保障资源，从而有效化解各类社会矛盾，持续推动党的长久发展，从根本上解决党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，确保治好党、管好权、用好吏。要统筹推进党的各项建设，推动思想建党和制度治党同向发力、凝成合力，充分发挥制度效用，加强对制度建设的领导，推进对制度建设的顶层设计，把党的领导贯穿在制度建设“立改废释”的全过程，健全和完善以党章为根本，以民主集中制为核心的党内法规体系，推动标本兼治，不断完善制度执行机制，增强制度权威性和有效性。要构建完善行得通、管得住、用得好的党的自我革命制度规范体系，不断健全完善党的自我革命规范载体，构建自我革命长效机制，明确自我革命的主体、范围、动力、方式等并将其落实到制度化建设之中，深化巡视制度、派驻制度、问责制度等制度改革创新，坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，从根源上破解形式主义官僚主义，坚决铲除腐败滋生土壤，以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，把自我革命制度规范体系建设贯穿于党的领导工作的各方面和全过程。通过强化对干部队伍的政治监督与权力约束，不断释放自我革命重要制度的活力，使党的自我革命走上制度化、法治化、规范化轨道，实现党的自我革命的常态长效，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。

（三）严肃党内政治生活，涵养风清气正的政治生态

严肃党内政治生活是中国共产党坚决、果敢地整治沉疴顽疾的基本路径。党的政治生活如果不严肃、不认真，一些党员干部就容易滋生歪风邪气和不良行为，危害党内政治生态，损害党的形象，不利于党的团结统一。通过严肃认真开展党内政治生活，有助于引导党组织和广大党员干部坚持做到党和人民利益高于一切，真正扛起全面从严治党这一伟大自我革命的政治责任，做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”[18]590，保持党的优良作风，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严肃党内政治生活，党组织要完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，既充分发扬民主，保障党员干部的民主权利，调动党员干部的积极性、创造性、能动性，又充分将党内的思想和行动统一起来，进行科学、民主、高效决策，提高党的政治功能和组织力；党员干部必须严格遵守党章，高标准执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，遵守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行民主集中制，掌握民主集中制的理论、内容和要求。批评与自我批评是党的优良作风之一，是坚持真理、修正错误的强大思想武器，是战胜敌人和推进自我革命的法宝之一，在开展党内政治生活的过程中，要坚持用好批评和自我批评这个重要武器，做到坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差。要按照增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的要求，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，推动党员干部时刻在政治上对标党中央的重大决策部署要求，不断补足自身在思想上、政治上和行动上与落实好党中央的要求所存在的差距和不足，始终做政治上的明白人；“一语不能践，万卷徒空虚”，通过严肃党内政治生活，推动党员干部认真把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力；要引导党员干部树立强有力的遵规守矩意识，严格执行党内法规，严守制度红线，把党要管党、全面从严治党要求落到实处，确保局部服从全局，实现党中央政令畅通；要讲求党内生活的效果导向，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态，真正对苗头性倾向性问题抓早抓小，防患于未然，将违规违纪行为化解在苗头阶段，努力形成守政治纪律、讲政治规矩的良好政治生活氛围。

四、结语

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”[4]59，最根本的就是要坚持党的领导。中国共产党在领导战胜一切困难和风险挑战中发挥着“定海神针”的关键作用。要从新时代党的领导工作取得的重大成就中鼓舞斗志，从新时代党的领导工作的新鲜经验中汲取智慧，不断凝聚坚持和加强党的全面领导的思想共识和行动力量。在新征程上做好党的领导工作，要把坚持和加强党的全面领导的重大命题落到实处，努力建设一支维护党的集中统一、领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，将各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，把中国共产党锻造成为靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，抓好党中央重大战略部署的贯彻落实，推动新时代中国特色社会主义始终沿着正确方向前进，用新的伟大奋斗创造新的伟业，奋力实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

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[18]习近平.习近平著作选读：第二卷[M].北京：人民出版社，2023.

The Achievements and Experience of the Party's Leadership in the New Era

Zhang Shifei

（University of International Business and Economics，Beijing 100029，China）

Abstract：“Leader” and “vanguard” are the essential positioning of Marxist political parties，the Communist Party of China as a Marxist party，to show the role of“leader”and“vanguard”，must run the Party's leadership through the whole process and all aspects of the development of the party's cause. Since the 18th National Congress of the CPC，in upholding and developing the great practice of socialism with Chinese characteristics，the Party Central Committee with comrade Xi Jinping as the core has always attached great importance to upholding the leadership of the party with a great historical initiative，outstanding political wisdom，and a strong sense of responsibility. In the new era，we have made a series of fruitful explorations in theory and practice to uphold the leadership of the party，and achieved fruitful results and accumulated new experience. On the new journey of building a modern socialist country in an all-round way，the Communist Party of China is constantly exhibiting a new outlook and new behaviors. We must continue to strengthen the overall leadership of the Party and the centralized and unified leadership of the Central Committee of the Party，and improve the system of leadership of the Party that provides overall guidance and coordinates the efforts of all parties，we should constantly improve the Party's leadership system and mechanism，innovate and improve the Party's way of leadership，and realize the prosperity and long-term peace of the country and society under the leadership of the Party.

Key words：Communist Party of China；the leadership of the Party；Party building

责任编辑：余爽悦