水利工程物业化管理思考

摘要：水利工程在国民经济发展中扮演着至关重要的角色，在发电和环境保护等方面发挥着不可替代的作用。水利工程在运行过程中，随着时间的推移，工程设施会逐渐老化，失去其设计功能。为了确保水利工程设施的可持续性使用和正常运行，工程物业化管理的概念应运而生。水利工程实施物业化管理，不仅是一种新的管理方法，更是一种应对水资源日益紧张挑战、改善水资源管理的重要途径。这一管理理念强调将现代商业管理引入水利工程管理领域，实现水利工程专业化管理，以提高资源的有效利用、降低运营成本、加强安全控制、优化维护计划，同时注重提高公共安全。在这个背景下，本文主要探讨水利工程物业化管理的核心原则、实施策略，以推动水利工程物业化管理实践。

关键词：水利工程；物业化；工程管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20240646

水利工程在时间和空间上对水资源进行调节和分配，对生活、农业、工业和环境等各个领域的可持续发展起着重要作用。为了使水利工程高效运营，并确保其安全性和可维护性，引入物业化管理已经成为一种趋势。

一、物业化管理概述

（一）物业化管理的概念与原理

物业化管理是一种管理方法，将资产、设备和资源视为“物业”，采用综合性、系统性的方式来管理和维护它们，以最大化其效益和价值。物业化管理强调长期规划、可持续性、效率和维护的重要性。

物业化管理的特点主要体现在以下四点：

（1）长期规划。物业化管理侧重于长期规划，以确保设备和资产的可持续性和寿命。这关乎定期维护、升级和替换决策的制定。

（2）预防性维护。物业化管理强调预防性维护，旨在减少突发故障和不必要的维修成本。通过定期检查和保养设备，降低维护支出并延长设备寿命。

（3）资源优化。物业化管理关注资源的优化使用，包括人力、材料和时间。这意味着将资源分配到最需要的地方，以最大化效率和生产力。

（4）数据驱动。物业化管理依赖数据和信息来支持决策制定。数据分析用于监测设备性能、预测维护需求，并进行成本效益分析。

（二）物业化管理与传统管理方法的对比

第一，传统管理方法通常是响应性的，即在设备故障或问题出现后才采取行動。相比之下，物业化管理更注重预防性维护，旨在避免故障或问题的发生。

第二，传统管理方法通常侧重于短期目标和问题的解决，而物业化管理更注重长期规划和资产寿命。

第三，资源使用。传统管理方法可能会导致资源浪费，因为它们通常依赖紧急维修和补救措施。物业化管理通过优化资源分配来减少浪费。

第四，数据驱动。物业化管理更强调数据驱动决策，而传统管理方法可能更依赖经验和主观判断。

总的来说，物业化管理强调维护和管理的前瞻性、系统性和效率性，以确保水利工程的可持续性和资源优化。与传统的响应性管理方法相比，物业化管理能够更好地满足现阶段水利工程运行管理需求，提高水利工程的运行效率和可靠性。

二、水利工程物业化管理的重要性

（一）提高运营效率

物业化管理注重长期规划，包括设备和资产的定期维护和更新计划。通过制定合理的维护时间表和升级计划，可以最大限度地确保设备始终处于良好状态，从而提高运营效率。采用物业化管理方法，水利工程可以实施预防性维护，减少工程设施设备的突发故障，这样有助于避免紧急维修和减少停机时间，进一步提高运营效率和工程效益。

（二）资源优化和节约

首先，物业化管理不仅有助于优化材料和设备的使用，确保它们在需要的时候可用，而且有助于减少库存成本和材料浪费。其次，对于水利工程而言，管理的对象是水资源。物业化管理可以通过有效的能源管理和水资源分配，降低运营成本和资源消耗。

（三）质量控制和安全性改进

物业化管理强调预防性维护和设备性能监测，确保设备运行在高效的工作状态。这样有助于维持水利工程的高质量运行，减少产品或服务的质量问题。而且通过及时维护和设备检查，物业化管理可以降低设备的故障风险，从而提高水利工程的安全性，这对于避免意外事故和环境损害至关重要。

三、水利工程物业化管理的基本原则

（一）“两手发力”，积极引导

“两手发力”是要充分发挥好市场配置资源的作用和更好地发挥政府作用。强化组织领导，调动各方积极性，充分发挥市场作用，引入竞争机制，鼓励社会力量积极参与水利工程物业管理。通过引入市场机制达到水利工程管理专业化，发挥专业队伍和人员优势，提高水利工程运行管理水平。水利工程的成功管理需要明确的组织结构和领导机构，以确保决策的及时性和有效性。领导团队应具备专业知识，能够制定合理的政策和管理方案，同时负责监督和评估物业化管理的执行。强化领导力可以确保水利工程的整体目标与政策方向一致，有效推动物业化管理实施。

此外，水利工程管理不仅是公共部门的责任，还需要吸引社会各界的积极参与，包括工程设计、施工、咨询单位，私营企业、非营利组织等。通过建立合作伙伴关系和多方参与的机制，汇集更多的资源和专业知识，从而更好地满足水利工程管理的需求，达到提高水利工程专业化管理和社会化保障服务目的。

（二）制度先行，规范管理

“制度先行，规范管理”是水利工程物业化管理的基本原则之一。它的核心在于通过建立健全的规章制度来规范管理行为，确保水利设施的运行和维护按照一定的法律法规和标准进行。通过建立明确的规章制度，可以规范水利设施管理的各个方面，包括维护、安全、环保、信息化等，有助于减少管理中的混乱和不确定性，确保管理活动的合法性和合规性。运行管理单位作为管护责任主体，按照水利部《关于推进水利工程标准化管理指导意见》《水利工程标准化管理评价办法》要求，完善规章制度建设，坚持依法依规管理，加强监督，全面落实运行管护主体责任，督促物业管理服务企业（以下简称物业服务企业）全面履行合同。

（三）以人为本，树立用户服务意识

物业化管理应遵循以人为本原则，树立用户服务意识。用户服务是水利工程物业化管理中至关重要的一环，不仅关系到用户的满意度，还直接影响水利工程的运行效率和可持续发展。为了给水利工程运行管理提供卓越的服务，物业化服务应建立全面的用户服务中心，以满足用户的需求和期望。

用户服务中心是用户与水利工程管理团队之间的桥梁，应配备经验丰富的客户服务代表，解答用户的咨询，提供技术支持，并积极处理用户的投诉，且用户服务代表应具备丰富的水利工程知识，以便能够提供准确和及时的信息和建议。同时还应保证用户可以随时联系用户服务中心，寻求关于水利工程运行、安全、维护和其他相关事宜的信息。用户中心建立全面的信息库，包括水利工程的技术手册、操作指南和常见问题解答，方便用户获取所需信息。定期组织培训和研讨会，向用户提供有关水利工程的最新信息和技术进展。处理用户投诉，一旦收到投诉，迅速进行调查，并采取适当的措施解决问题。为鼓励用户提出任何关于水利工程运行或服务质量的投诉或建议，用户服务中心应建立投诉跟踪系统，确保每个投诉都能得到妥善处理，并及时向用户反馈处理结果，以保持用户的信任度和满意度。

三、水利工程物业化管理的策略

（一）维修养护

维修养护是水利工程物业化管理的重要策略之一，涵盖了大坝等重要建筑物、机电设备和各种附属设施的日常性维护。具体内容如下：

第一，定期巡检和维护计划。制定详细的巡检和维护计划，包括巡视大坝等重要建筑物、机电设备等关键部位，以及其他管理配套设施。这些计划应按照一定的频率进行，以确保设施的正常运行和安全性。

第二，强调预防性维护，旨在提前识别和解决潜在问题，防止设备和结构的损坏。这包括定期更换易损部件、清理排水系统、检查设备的润滑和冷却系统等。

第三，对于发现的问题，应迅速采取维修措施，以防止问题进一步发展。维修工作应当由经过培训的专业维修人员执行，确保质量和安全性。

第四，保持设备和工具的维护是确保维修工作高效进行的关键。维护工具的状态良好，可以提高维修人员的工作效率，减少维修时间。

第五，应用信息化网络技术，实时监测水利设施的运行状况。这有助于及时发现异常情况，为维养工作提供数据支持。

（二）值班值守

值班值守是水利工程物业化管理的一项重要策略，主要涉及水利设施设备的运行监控、安全保卫以及应急响应等方面的工作。值班值守人员应定期巡查和监控水利设施设备、安全措施的运行状况，包括大坝、放水建筑物、闸门、泄洪设施等。需要记录设备参数、水位、水流速度等数据，以便及时识别潜在问题，包括防洪、防恐、防火、防溺亡等安全措施运行状态。配备必要的安全设备，并与应急部门和当地应急部门保持緊密联系。相关工作人员应具备专业技能，能够迅速采取行动，保障水利设施的安全和周边社区的安全。另外，与相关部门建立有效的通信和报警系统，包括无线通信设备、紧急通知系统和报警设备，以便及时传递信息和协调行动。

（三）安全监测

首先，合理设置监测项目。根据《土石坝安全监测技术规范》等相关标准和具体水利工程设施情况，确定必要的监测项目。这些项目包括雨水情监测、变形监测（如坝体位移和变形）、渗流和渗压等。不同的水利设施可能需要不同的监测项目，以满足安全性运行需求。

其次，制定详细的水利设施安全监测计划，包括监测项目、监测方法、监测频次、监测地点等内容。计划应根据具体情况制定，确保全面覆盖水利设施的各个关键部位和参数。

再者，配备现代化的监测设备和技术，以确保监测数据的准确性和及时性。这包括自动化监测设备、传感器、遥测技术等。

此外，定期记录监测数据，并进行数据分析。识别潜在的问题和异常情况，及时采取行动。并且定期编制监测报告，包括监测结果、问题诊断、建议措施等。及时共享监测信息，确保相关部门和决策者了解水利设施的安全状况。

（四）安全生产

明确安全生产责任，建立管理制度，包括安全防护、安全保卫、安全技术培训、事故处理和报告等方面。遵循《水利安全生产标准化通用规程》（SL/T 789）以及《水利水电工程（水利设施、水闸）运行风险源辨认和风险评估导则（试行）》（办监督函〔2019〕1486号）的规定，进行风险源辨认，执行风险预防控制措施，开展安全生产检查和潜在危险排查，建立翔实的记录和档案。定期进行安全生产教育和培训，确保特殊工种人员具备合格上岗证书。在机械传动区域、电气设备等危险区域，应设有明确的安全警戒线或防护设备，保证安全标志、风险标识等设施齐全且符合规范。按规定周期性检查和验收消防器材、安全用品，确保其完备、完好、有效。

（五）档案整编

档案整编是水利工程物业化管理的一项重要策略，涉及管理水利工程相关档案、记录和文件，以确保信息的完整性、准确性和可用性。

首先，建立细致的档案管理制度。物业服务企业应制定详细的档案管理制度，明确档案管理的责任和流程。这些制度包括档案的分类、存储、借阅、归档、销毁等方面的规定。档案管理制度应该与国家法规和行业标准相符，确保其合规性。

其次，确保专业的档案管理人员。物业服务企业应指定专门的档案（资料）管理人员，负责档案管理工作。这些人员应具备专业的档案管理培训和知识，确保档案的合理管理和维护。物业服务企业应提供专用的档案柜或储物柜，确保档案存放安全。这些柜子应符合相关标准，能够有效保护档案免受物理损害或盗窃威胁。档案资料应按照一定的分类标准存放，以便快速检索和使用。档案存放应有序，确保档案的完整性和可用性。物业服务企业应根据水利设施的相关要求和合同约定，按照合同期内和合同终止后的要求，开展定期和临时档案移交工作。具体包括将档案资料和记录移交给水利工程管理单位，确保信息的顺利过渡和传承。同时，物业服务企业应确保日常巡查记录、维修养护记录、总结工作报告等档案资料的及时核对和整编。这些措施有助于保持档案的准确性和完整性，方便未来的查阅和分析。

最后，物业服务企业如果有电子化处理的需求，应按照《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T 18894—2016）的要求进行电子化处理。具体包括数字化档案的创建、存储、备份和安全性管理，以提高档案的可管理性和可访问性。

四、结语

综上所述，水利工程物业化管理理念旨在将商业管理原则融入运营和维护中，以提高社会资源的利用效率、降低成本，进一步提升水利工程运行管理能力水平，确保工程安全和功能发挥，全力保障经济社会高质量发展。水利工程物业化管理提供了一种更加综合、可持续的水资源管理方法，不仅有助于确保水利工程设施的长期可用性，还有助于推动水资源的合理分配和管理，以满足不断增长的用水需求。

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作者简介：孙志伟（1971），男，河南省洛阳市人，本科，工程师，研究方向为水利工程运行管理。