深化高校巡视巡察成果运用的路径研究

蒲沿洲，葛 红

（华北电力大学 党委巡察办公室, 北京 102206）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，把巡视纳入“四个全面”战略布局，作为全面从严治党的重要抓手，确立中央巡视工作方针、明确政治巡视定位，建立巡视巡察上下联动的监督网，推动巡视巡察工作取得了令人瞩目的成绩。十九大后，巡视巡察工作进一步深化发展，把发现问题作为主要任务，把推动问题解决作为落脚点，聚焦政治巡视巡察属性，突出巡视巡察整改落实，强化巡视巡察成果运用，注重解决共性问题开展综合有效治理，用整改成效推动改革、促进发展，进一步增强了党的执政能力、厚植了党的执政基础。党的二十大从完善党的自我革命制度规范体系的战略高度，对巡视工作提出明确要求，强调“发挥巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”，更加强化震慑作用，突出标本兼治，更好地服务保障新时代新征程党的使命任务。

高校紧跟党中央步伐，自觉向党中央看齐，不折不扣地落实中央巡视工作方针和政治巡视要求，初步建立了巡视巡察上下联动工作格局，推动巡视巡察工作纵向到底、横向到边，发挥了维护高校改革发展稳定大局的作用，发现问题、形成震慑的威力已经逐步显现，高校巡视巡察的“形”已初具规模，但高校巡视巡察的“神”还需要在整改落实中不断深化，在推动改革、促进发展中不断加强，通过提高巡视巡察成果运用的联动性、实效性、久远性，进一步提升巡视巡察成果运用的深度、广度和力度，让高校巡视巡察工作在改进中加强、在规范中提高，在整改落实中体现价值意义、在成果运用中体现功用效益，切实彰显巡视巡察推动改革、促进发展的作用。

《中央巡视工作规划（2018—2022 年）》明确提出，做好巡视“后半篇文章”，强化巡视整改和成果运用，并将其写入总体目标，凸显了中央对巡视巡察整改和成果运用的高度重视。2021 年底，中共中央办公厅印发《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，将巡视巡察整改和成果运用上升到中央文件层面予以着力推进。2023 年3 月，中共中央办公厅印发《中央巡视工作规划（2023—2027）》，将巡视整改和成果运用作为二十届中央巡视深化发展的重要着力点，从压紧压实巡视整改责任、健全巡视整改工作机制、加强巡视成果综合运用等方面作出具体部署安排，彰显了中央深化推进巡视巡察整改和成果运用的坚强决心。

一、高校巡视巡察成果运用的现状

（一） 党的十九大前高校巡视巡察成果运用情况

巡视是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是“两个维护”，巡察是巡视向基层的延伸和拓展。党的十八大后，党中央统一安排部署，在2013 年和2014 年分别对中国人民大学和复旦大学开展了巡视，在2017 年分别对清华大学、北京大学等29 所中管高校党委开展了专项巡视[2]。教育部党组、北京市委等紧跟党中央巡视的步伐，先后组建巡视组对教育部直属高校、北京市属高校开展了巡视。这一时期高校基本没有开展巡察，个别高校试点的校内巡察与党建检查等业务督导工作类似，政治巡察的属性不强。因此，巡视巡察成果运用重点体现在对上级巡视反馈问题的整改上，着力推动解决党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力等方面问题，整改的基本要求是“条条有整改、件件有着落、事事有回音”，方式方法主要是研究出台针对具体问题的具体举措，成果运用集中体现在堵塞漏洞、完善制度上。

（二） 党的二十大前高校巡视巡察成果运用情况

党的十九大后，党中央对巡视巡察工作作出新部署、提出新要求，明确了在市县党委建立巡察制度，形成巡视巡察上下联动的监督网。高校党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，遵照《中国共产党章程》中组织制度的有关精神，按照《中国共产党巡视工作条例》相关规定，建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。2021 年下半年，中管高校巡察机构调整为巡视机构。从目前情况看，无论是中管高校、教育部直属高校还是北京市属高校，都已接受过上级的巡视，也先后启动了校内巡视巡察工作。截止2021 年底，党中央对中管高校党委的新一轮巡视已经完成[3]，教育部党组按照巡视规划已对40 余所直属高校党委开展了巡视，北京市委已对其管理的31 所高校开展了一轮全覆盖巡视[4]。从巡视巡察情况看，高校巡视巡察成果运用全面推进，既有对上级巡视成果的深化运用，也有对校内巡视巡察成果的转化运用。成果运用也从过去的“改错式”治标向“究因式”治本转变，重点围绕提高治理效能、推动改革发展来开展，基本要求是“系统集成、协同高效”的原则，把“当下改”与“长久立”结合起来，成果运用集中体现在推动改革、促进发展上。

（三） 党的二十大后高校巡视巡察成果运用的发展趋势

踏上新征程，巡视巡察工作在守正创新中深化发展，二十届中央首轮巡视穿插安排了常规巡视、机动巡视和巡视“回头看”，进一步增强了巡视震慑力、穿透力，尤其是对5 家金融单位开展“回头看”，更是释放了中央对加强巡视整改和成果运用的鲜明信号。高校巡视巡察的制度体系、标准流程和实践力度也得到全面加强，巡视巡察整改的政治责任进一步压实，整改的整体性、系统性、深入性进一步提升，有力推动了巡视巡察反馈问题的解决。党的二十大和中央纪委二次全会“加强巡视整改和成果运用”是党的二十大部署的重要任务，也是新征程高校巡视巡察机构探索创新和深入推进的重点工作。巡视巡察工作也正在由重视“前半篇”向更突出成果运用的“后半篇”转变，正在把巡视巡察推动解决全面从严治党中的深层次问题所具备的制度优势转化为治理效能，通过对巡视巡察成果的内涵剖析和成果运用的研究，不断探讨总结行之有效的运用路径，充分发挥巡视巡察标本兼治的作用，不断提高巡视巡察成果运用的水平。

二、高校巡视巡察成果运用存在的问题及原因分析

（一） 高校巡视巡察成果运用存在的问题

1. 高校巡视巡察成果范围不清晰

高校巡视巡察形成的成果应该包括哪些，在当前的成果运用工作中不是很明确。一轮巡视巡察工作后，形成的成果不仅应包括巡视巡察报告中点出的问题、提出的意见建议，也包括立行立改事项、问题线索处理和专项报告中的工作建议等。但在北京高校调研发现，高校巡视巡察成果运用集中在巡视巡察报告中点出的问题上。在实际工作中，高校把主要的精力放在报告问题部分的具体条目整改上，对一轮巡视巡察形成的其他成果缺乏充分的认识，或者忽视了巡视巡察形成的其他成果，如谈话报告中对班子成员的画像等。巡视巡察是一个全方位的政治监督，监督的重点是“四个落实”，标准是“四个对照”，核心是结合职能责任查找偏差与问题，因此体现的是全面的把脉诊断，巡视巡察成果必然也是多方面的。高校对巡视巡察成果的认定还不全面，需要进一步准确地界定巡视巡察成果，才能加以科学合理、全面综合的利用。

2. 巡视巡察成果运用存在不平衡

第一是高校普遍重视上级巡视成果，相应的重视上级巡视成果的运用，党组织主要负责人把主要的精力放在上级巡视成果运用上，对上级巡视点出的问题、提供的问题线索十分重视，而对校内巡视巡察成果的运用重视不够，大多数听完校内巡视巡察汇报就很少过问，导致校内巡视巡察成果运用不深入，转化为治理效能的不多，存在上级巡视成果运用和校内巡视巡察成果运用不平衡的现象；第二是对巡视巡察成果中容易整改的、整改成效快的问题下的功夫多，对一些整改难度大、整改周期长的问题有畏难情绪，缺乏长期整改的思想准备，也没有长久整改的制度保障，甚至有随着时间推移逃避整改的现象；第三是对原则性、根本性、体制性的问题研究不深入，往往把落脚点放在一些表象问题、细小问题的整改上，整改措施不痛不痒，整改时间宽泛模糊，不触及根本、不涉及内因，抓不住主要矛盾，看不见矛盾的主要方面。

3. 综合运用巡视巡察成果不深入

当前，高校对巡视巡察成果运用普遍的做法是针对问题进行条目式的整改，存在就事论事的情况。一方面，整改是分散式进行的，调研发现，有的高校干部的问题归组织部门负责，违纪的问题归纪检监察部门负责，师德师风的问题归教师工作部门负责，其他的问题归被巡视巡察单位的党组织负责，成果运用的主体之间缺乏系统联动，相互信息沟通不畅，各自为政，成果运用比较松散，没有统筹联动；另一方面，成果运用直线推进，问题线索处置归于纪律规矩，对照六大纪律得出结果，政治建设归于能力素质提升，查找思想认识和站位方面的原因，提出改进措施等，巡视巡察成果运用相互割裂，没有相互作用，没有系统推进，形成一盘棋。另外，对巡视巡察成果直接运用、一次性运用的情况较好，缺乏综合运用、深化运用，“只见树木不见森林”的情况比较普遍，如对干部问题线索处置后，对出现这些问题的制度漏洞有所改进，打了补丁、补了短板，但是对背后的体制机制问题探究不深入，认识不到位，推进改革发展的作用没有充分发挥出来。

4. 成果运用评价机制不健全

高校巡视巡察成果运用缺乏科学合理的评价，成果运用主要依靠被巡视巡察党组织和相关职能部门的主动性，成果运用的好坏在很大程度上取决于被巡视巡察党组织主要负责人的认识和重视程度，对成果运用的随意性较大。如在调研中发现一些被巡视巡察单位在落实整改过程中缺乏斗争精神，往往出现避重就轻的“打折扣”现象，一碰到“难啃的硬骨头”就退缩，一牵扯到利益就搞变通，造成一些问题久拖不决甚至变本加厉。但目前对于诸如此类千差万别的成果运用情况，没有开展及时的督查，缺乏有效的评判，也没有统一衡量的标准，还没有建立起对巡视巡察成果运用的综合评价机制，逐级评价机制需要进一步健全。

（二） 成果运用存在问题的原因分析

1. 对成果运用的重视程度还不够

高校对巡视巡察“前半篇文章”，尤其是进驻现场的巡视巡察工作高度重视，但对巡视巡察成果运用“后半篇文章”关注不够、重视不够。有的党组织巡视巡察工作结束后，紧张的状态立刻松懈，存在“巡视巡察只是一阵风，驻点结束就轻松”的现象；部分领导干部对巡视巡察整改不关心、持续推进的力度不强，有的甚至不配合、故意推脱责任；有的党组织存在过关心态，以能完成整改报告罗列的问题为目的，对巡视巡察指出的问题“应景式”编排整改措施，“填空式”出台制度，而对实际运用效果不管不顾；有的党组织对巡视巡察成果运用“蜻蜓点水”，主要负责人“只表态不表率、只挂帅不出征”，对巡视巡察成果运用的思想认识还不到位。整体上看，对巡视巡察成果运用的重视程度没有达到“前半篇”的程度，存在“求完成”“快过关”的心理。

2. 对成果运用的方法研究还不多

巡视巡察成果运用是巡视巡察工作的重要环节和关键步骤，直接影响着巡视巡察的权威性和严肃性。但当前对巡视巡察工作的理论方法研究集中在“前半篇”，研究的成果和形成的方法也相对比较多，而对“后半篇”的研究才刚刚起步，把工作实践和理论方法结合起来的研究还不是很多，涉及的研究成果也不够深入，对巡视巡察成果运用的步骤、方法、主体、责任等深入细致的研究少之又少，有价值的研究成果缺乏，形成可参考、可利用的方式方法还有待进一步挖掘。同时，网络、报纸等新闻媒体对现场巡视巡察关注报道的多，而整改阶段的关注报道较少，客观上造成了研究重心的失衡，也造成了巡视巡察成果运用主体、研究者把精力更多地放在容易被关注的方面和环节，而成果运用阶段缺乏理论支撑、流程再造、方式方法创新等。

3. 对成果运用跟进监督有待加强

从调研情况来看，高校普遍认为上级巡视成果运用的监督在纪委，而校内巡视巡察成果运用的监督应在巡视巡察办，这与党中央要求纪检监察机关和组织部门加强对巡视巡察成果运用日常监督的要求不一致。在巡视巡察成果运用的实际中，巡视巡察办由于职权、人员等方面的限制，对整改落实日常监督跟进还不及时，有的高校党委巡视巡察办开展了巡视巡察成果运用的督查工作，但是督查方法单一，有一定局限性和不适应性，监督检查的效果不够明显，需要按照党中央的统一要求，明确巡视巡察整改日常监督的责任，建立巡视巡察办、纪检监察和组织部门三方联动的监督机制，建立巡视巡察成果运用台账，确保成果运用的责任落到实处、取得实效。

4. 成果运用的长效机制还未健全

当前，巡视巡察上下联动、横向贯通的工作体系正在逐步完善，高校正在按照党中央和教育系统关于巡视巡察工作的部署推进各项工作，基本都已设立巡视巡察办，开展了校内巡视巡察工作，但是巡视巡察成果的运用尚都处于探索阶段，还没有成熟的体制机制。

中共中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，明确了巡视整改和成果运用的总体要求、责任内容、工作机制、实施保障，对推进巡视巡察整改及成果运用的制度化、规范化建设具有重要里程碑意义[5]。《中央巡视工作规划（2023—2027）》进一步强调要健全巡视整改工作机制，以整改实效彰显巡视利剑作用。教育部党组紧跟党中央步伐，印发《中共教育部党组关于加强内部巡视整改和成果运用的若干措施》，着力完善内部巡视整改和成果运用的责任体系和工作模式。各高校要对标对表中央文件和教育部党组部署要求，结合自身工作实际，大胆探索创新，总结凝练经验，通过建立健全举一反三的长效机制，明确巡视巡察成果深化运用的方式方法等，让巡视巡察成果发挥标本兼治的战略作用。

三、高校巡视巡察成果运用的路径分析

（一） 高校巡视巡察成果的确定

1. 高校巡视巡察成果的范围与分类

明确巡视巡察成果的范围和内容是做好巡视巡察成果运用的基础，只有范围和内容清晰了，成果运用才能有的放矢、有针对性，才能全面深入下去。结合当前高校巡视巡察的实际情况来看，高校巡视巡察的成果应是多方面的，按照来源划分，可以归为两大类，一类是上级巡视后反馈移交给学校的反馈意见和问题线索，一类是高校开展巡视巡察后提交给领导小组审阅的所有材料及形成的意见；按照成果的性质划分，可以分为情况报告、谈话报告、问题线索、问题底稿、专项报告等成果；按照成果的形式划分，可以分为问题、建议、线索、记录、清单、底稿等；按照成果形成的时间划分，可以分为巡视巡察中提出的立行立改事项，巡视巡察后的反馈意见，整改落实期间领导的批示指示，整改完成后领导小组提出的评价和建议等。概括来说，一轮巡视巡察后，所有与被巡视巡察单位相关的意见建议，以及需要职能部门统筹处理和解决的问题都属于巡视巡察成果。

2. 高校巡视巡察成果运用的责任与主体

高校巡视巡察成果的范围明确后，不是天然就能确定这些类型的成果为巡视巡察成果，需要巡视巡察组和巡视巡察办一起梳理出哪些成果可以纳入巡视巡察成果，哪些是过程性材料，哪些是支撑材料。根据北京高校调研的实际情况看，在上级巡视工作结束后，巡视反馈会上的反馈报告和移交的问题线索需要由学校党委成立专门的工作组来梳理，而校内巡视巡察现场工作结束后，在领导小组听取巡视巡察组汇报后确定的成果由巡视巡察办来梳理。从目前的工作实际来看，巡视巡察成果运用的主体是派出巡视巡察的党组织和被巡视巡察单位的党组织，包括派出巡视巡察党组织的部分职能部门，如组织部门、纪检监察部门、思政部门等。具体来说，巡视巡察办公室承担着成果运用的统筹协调、跟踪督促、汇总报告的职能，需要建立工作台账，实时掌握成果运用的动态，定期汇总整理被巡视巡察单位报送的成果运用情况；巡视巡察组在成果运用中要集中审核巡视巡察整改报告，提出意见建议，对成果运用的成效结合前期的巡视巡察了解情况作出评判；纪检监察部门作为巡视巡察整改和成果运用的日常监督实施主体，承担着被巡视巡察单位整改情况督查督办的职责，负责对整改不力的单位及责任人进行提醒谈话、问责处理；组织部门承担着充分运用巡视巡察成果，把巡视巡察整改和选人用人、干部考核与调整结合起来的职责；思政部门承担着业务工作的督导指导和改进提升以及建章立制的任务。

（二） 高校巡视巡察成果运用的原则

1. 全面贯彻习近平总书记关于巡视成果运用的指示精神

习近平总书记深刻指出，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏；做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力，巡视整改是“四个意识”的试金石，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责，巡视魅力就会逐步褪色，效果就会大打折扣，最后就变成“稻草人”；巡视把大家监督的积极性调动起来了，如果最后不了了之，大事化小、小事化了，反而会有负作用，挫伤大家的积极性，形成“破窗效应”。巡视巡察成果运用要全面贯彻总书记关于巡视成果运用的重要指示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中央巡视工作方针，落实党的教育方针，紧扣高校立德树人的职责定位，以政治建设为统领，聚焦“两个维护”的根本任务来落实巡视巡察整改的政治要求。

2. 要坚持系统观念统筹协调的推进

巡视巡察成果运用是巡视巡察工作的延续，要前瞻性思考、全局性谋划、战略型布局、整体性推进。一是要坚持实事求是、依规依纪、与时俱进的原则，准确把握全面从严治党的阶段性特征，运用发展的、联系的、辩证的观点，综合分析研判问题，客观公正反映问题，依规依纪处理问题，严肃认真解决问题；二是要坚持明确责任、狠抓落实、科学有效、标本兼治的原则，夯实巡视巡察整改的主体责任、监督责任，要把巡视巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚持与上一轮巡视巡察、主题教育、审计等发现问题集成整改、一体整改，坚持完善成果运用的体制机制，规范操作流程，提高运用效率，推动标本兼治；三是要坚持贯通融合、协作创新、推动改革、促进发展的原则，坚持思想贯通、责任贯通、机制贯通，运用系统思维完善巡视巡察成果运用的顶层设计，打通主体责任和监督责任，形成巡视巡察与主要监督部门全过程协作机制，建立巡视巡察与事业发展核心部门双向反馈机制，运用信息化手段，构建上下联动、系统集成、协同高效的巡视巡察成果运用闭环系统，以巡视巡察工作实际成效推动改革、促进发展。

（三） 高校巡视巡察成果运用的路径

1. 按照“四个融入”的要求抓好成果运用

习近平总书记在听取中央第五轮巡视情况汇报时，明确提出把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党，融入班子队伍建设[6]，“四个融入”的要求，为巡视巡察成果运用提供了方向路径和根本遵循。

（1）把巡视巡察成果融入日常工作。高校党委要自觉扛起主体责任，把巡视巡察成果作为落实管党治党政治责任的主要抓手，从顶层谋划的角度做好巡视巡察成果融入日常工作的部署。党委书记作为第一责任人，既要带头重视巡视巡察成果，又要带动班子成员重视巡视巡察成果运用；既要在其日常工作中紧盯巡视巡察问题的协调解决，又要在日常决策部署时考虑巡视巡察成果的运用。班子成员要积极履行“一岗双责”，推进巡视巡察成果在分管领域的运用，定期听、实际看、重点研、逐项审。相关职能部门和被巡视巡察单位要统筹日常工作的开展，明确整改时限及责任领导、责任单位，列出清单、建立台账，一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号。高校纪检监察和组织部门要把督促巡视巡察整改作为日常监督重要内容和抓手，坚持责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过，推动整改抓到位、见实效。

（2）把巡视巡察成果融入深化改革。巡视巡察的落脚点是推动改革、促进发展，用好巡视巡察成果就是要进一步的推动改革发展，要把对巡视巡察成果的运用看作是促进事业发展的良好机遇，坚持“当下改”和“长远立”相结合，在改的基础上加强系统研究，从战略的高度认真谋划巡视巡察发现问题背后的体制机制问题，进一步完善制度规则、顺畅流程环节，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，在治标的基础上有针对性地加强体制机制创新，形成一整套机制和措施，推动巡视巡察成果运用与学校治理体系、治理能力相互促进、有机贯通，做深做实“后半篇文章”。

（3）把巡视巡察成果融入全面从严治党。巡视巡察作为党内监督，具有政治性、权威性、主动性、深入性、融合性等特点，发挥着党内监督的主导作用。高校党委要将巡视巡察成果运用要求落实到全面从严治党各个环节，把巡视巡察的制度优势转化为党内监督优势，以巡视巡察整改成效促进全面从严治党成果巩固发展。高校党委要把巡视巡察发现的问题和领导干部的问题线索作为研判全面从严治党形势的重要参考，把巡视巡察整改的典型案例和先进做法作为完善全面从严治党工作体系的有益补充。高校纪委要紧盯巡视巡察发现的问题和领导干部问题线索完善日常监督机制，以巡视巡察整改监督为抓手深化推进各监督主体贯通融合，积极构建系统集成、系统高效的大监督格局，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（4）把巡视巡察成果融入班子队伍建设。巡视巡察成果运用是考验各级党组织和党员干部是否敢于担当的“试金石”。习近平总书记强调，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责，并强调组织部门要将整改落实情况作为班子年度综合考核的重要内容。因此，高校在今后的工作中要坚持把巡视巡察成果作为领导班子和领导干部考核内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。在干部调整工作中，注重了解考察对象推进巡视巡察整改落实和成果运用的情况。对巡视巡察成果运用不重视、不落实、不配合，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，发现问题不报告、不处置、不推动的，严肃追究相关人员的责任。

2. 加强巡视巡察成果的深化运用

巡视巡察本质是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。高校作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，肩负着为党育人、为国育才的重大职责使命，是党的全部工作和战斗力的基础，要在巡视巡察成果“四个融入”的基础上，进一步深化运用，立足服务教育教学、服务师生员工、服务立德树人根本任务，着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题，厚植党执政的政治基础和群众基础。

（1）推动巡视巡察成果在广大师生员工中见到实效。赵乐际同志强调，巡察的方向在基层、重点在基层。基层党组织是党的“一线指挥部”，领导力发挥得如何直接关系党中央决策部署能否一贯到底，直接体现群众获得感幸福感安全感。巡视巡察成果最终发挥作用的情况，最直接的衡量标准是基层群众的感受。尤其是巡察发现的问题就在群众身边，具有具体性、时效性，能不能及时整改、是否整改到位、效果怎么样，师生看得到、感受得到，直接关系巡察的权威性和公信力。巡视巡察成果运用既要“短平快”地解决问题，形成立竿见影的效果，又要以此为基础，深挖“致灾因子”，健全长效机制，让师生员工不用为此再跑路、再反映，要通过成果的深化运用，使同类问题不再发生，推动解决师生员工关切的“小问题”，使之成为赢得民心向背的“大政治”，让师生员工真切地感受到巡视巡察的效果和作用。

（2）推动巡视巡察成果为立德树人根本任务服务。各级巡视巡察发现的问题，包括审计发现的问题、主题教育检视的问题，其内在的关联性是一致的，具有相通性，都是为了推进高校治理体系和治理能力的提高，最终目的是为了促进立德树人各项工作，营造风清气正的政治生态和育人环境，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。因此，高校巡视巡察成果的运用必须解放思想、创新思路，着眼于管长远、见长效，在坚定理想信念、厚植爱国情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质方面下功夫，深入推动开展专项治理，通过集成整改、一体整改，真正让巡视巡察“实”起来、成果运用“长”起来，立德树人“显”起来。

四、建立健全高校巡视巡察成果运用的保障机制

（一） 健全巡视巡察成果运用的责任落实机制

1. 主体责任

党章明确开展巡视巡察工作的责任主体是党委（党组），巡视巡察成果运用的责任主体自然也是党委（党组），高校两级党委要承担巡视巡察成果运用的主体责任，党委书记承担第一责任人责任，要把巡视巡察成果作为“书记工程”来抓，做到重点工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。巡视巡察领导小组要认真研究谋划巡视巡察成果运用工作，领导小组组长和副组长要增强主动性，把巡视巡察成果运用工作与全面从严治党工作有机结合起来，推动成果综合运用。班子成员要坚持“一岗双责”，重视和支持巡视巡察成果运用工作，结合分管领域和部门职能职责，做好信息情况通报、人员力量支持、提供专业协助等工作，督促并抓好整改落实和成果运用。

2. 监督责任

巡视巡察办要认真履行统筹协调、跟踪督促、汇总分析作用，协助党委落实主体责任，当好领导小组参谋助手，提高工作规范化水平，建立巡视巡察成果运用台账，跟进了解每轮巡视巡察反馈意见整改落实、问题线索处置、移交建议办理和巡视巡察成果综合运用等情况，加强汇总分析，向巡视巡察领导小组报告。纪检监察机关和组织部门要担负起巡视巡察成果运用的日常监督责任，按照职能监督的程序和要求，盯紧盯实、对账销号，推动成果运用的常态化长效化。校内其他职能部门要履行好职能监督责任，在日常业务开展指导中注意巡视巡察成果的运用，确保巡视巡察成果运用落到实处。

（二） 建立巡视巡察成果运用约谈通报机制

建立健全巡视巡察领导小组约谈巡视巡察成果运用主体责任负责人的制度，通过定期约谈各责任主体负责人，督促真认账、真反思、真整改，督促其履行“一岗双责”，扣好整改“第一粒扣子”。在整改过程中，要当面指出整改存在的问题，强调需要持续加强整改的事项，提出整改建议，共同为落实好巡视巡察整改工作出谋划策、同向发力。整改到位的督促建立长效机制，防止问题反弹；整改基本到位的，继续盯紧重点人、重点事、重点问题，以重点事项整改带动其他问题深入整改；整改迟缓的，明确指出问题，重申整改要求，责令抓好落实。以约谈强化问题导向，客观剖析巡视巡察发现的突出问题，督促“一把手”正确认识问题，认真抓好整改。同时，建立巡视巡察整改通报制度，将巡视巡察中发现的普遍性和突出性问题、整改进展和取得的典型经验进行通报，起到触类旁通、举一反三的作用。

（三） 建立巡视巡察成果运用公开考评机制

坚持定性评价与定量评价相结合的原则，探索建立“1+3”巡视巡察成果运用量化评估指标体系。即：1 个激励性指标重点是巡视巡察成果运用的创新做法，作为加分项纳入评估；3 个约束性指标重点针对“主体责任落实、整改任务完成、满意度测评”等3 个方面若干项具体内容进行全面评估。分别赋予“1+3”指标分值，提高量化评估的操作性和针对性，力求客观真实评估成果运用情况。探索建立巡视巡察成果运用多维度检查评估机制。从“高度、力度、广度、深度”等四个维度出发，综合采用听取汇报、个别访谈、查阅台账、实地走访、问卷调查、民主测评等方式，对巡视巡察成果运用的情况进行督查，积极探索借用科技手段和第三方力量开展评估工作。依据综合评价给予好、较好、一般、较差四个等级，纳入年度考核和全面从严治党工作考核内容。

（四） 建立巡视巡察成果运用追责问责机制

巡视巡察“回头看”是巡视巡察成果运用督查的最后环节，主要针对经过多次督查后仍存在整改不力的单位。通过开展巡视巡察“回头看”，重点聚焦问题是否整改、线索是否认真核查处理、群众反应强烈的问题是否落实。对于巡视巡察“回头看”发现的问题，向巡视巡察工作领导小组汇报后，督促有关部门严肃问责，公开曝光。明确对巡视巡察整改过程中虚假整改、查处移交问题线索不力、“新官不理旧账”、师生对巡视巡察整改落实工作不满意等情况进行追责问责。对不按规定要求完成交办问题整改的，工作弄虚作假、应付了事的，对相关单位主要负责同志及相关人员进行追责，追责情况作为确定被巡视巡察“回头看”单位年度评议、年度考核的重要依据。

高校作为党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，肩负着为党育人、为国育才的重大职责使命，要紧跟党中央步伐，深刻领会党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，坚持党中央决策部署到哪里、巡视巡察就跟进到哪里，自觉把聚焦点、着力点放到贯彻落实政治巡视巡察的要求上来，用好巡视巡察这个管党治党利器，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动高校巡视巡察高质量发展，把巡视巡察成果运用与高校综合改革结合起来，深化标本兼治、系统施治，在培养社会主义建设者和接班人的工作中站稳立场、把牢方向，在完成好立德树人根本任务的过程中坚定理想信念、坚守价值取向，确保高校成为坚持党的全面领导的坚强阵地。