高层住宅小区火灾隐患分析和防火对策

娄 鹏

（沈阳消防救援支队，辽宁 沈阳 110000）

在社会经济发展背景下，城市建设力度加大，高层住宅小区数量越来越多，有效缓解了城市人口居住压力。但是由于高层住宅小区楼层较高，楼体结构复杂，人员密集，加大了火灾隐患，且一旦出现火灾事故，火灾会短时间内迅素蔓延，扑救难度较大，对人们的生命财产安全造成严重威胁。因此，需要加大对高层住宅小区的消防监督力度，并对消防隐患问题进行全面性分析，并提出针对性的防控措施，最大程度上减少火灾事故的发生几率，对火灾隐患进行及时预防和预警，进一步提升高层住宅小区火灾预防水平。

1 高层住宅小区的火灾危险性

1.1 人员疏散困难

对于高层住宅小区，如果出现了一旦发生火灾事故，人们疏散逃生困难。高层住宅按着火部位分类大概分为外墙保温材料起火、住户房间内可燃物品起火、楼道杂物、电动自行车等，无论哪个部位和哪种原因起火，烟气都会迅速蔓延至整个楼梯间，堵住疏散逃生的通道。楼内居民在恐惧慌乱的火灾场景下，很难做出正确的逃生选择，而很多人由于逃生方式选择的错误，导致在火场死亡。2015年湖北武汉某小区电缆竖井发生火灾，烟气蔓延至楼梯间内，居民没有选择在家中等待救援，而是选择沿充满毒烟气的楼梯间向下逃生，结果造成7人死亡的惨剧。

1.2 火灾扑救困难

高层住宅小区一旦发生火灾，扑救困难的原因有以下几个方面，一是外部灭火条件和环境受限。高层住宅小区建筑高度高，城市举高消防车的举高高度无法满足灭火需要。以某市为例，高层建筑最高达99.98 m，而配备的举高消防车的最大高度仅为53 m。举高消防车的作业场地受限，很难有效施展。而实际场地上，由于后期的破坏和维护不到位，原有设计的灭火救援场地被绿化、停车位等占用，导致火场中举高消防车的施展空间受限。二是内攻灭火难度大。高层住宅小区按照现行规范要求，超过33 m的高层住宅，需要设置消防电梯。但由于对消防设施的维护保养不到位，出于安全考虑，消防员在内攻灭火时，使用消防电梯的频率和效率并不高，而是采用从内部攀登疏散楼梯到达着火楼层灭火的方法。

2 高层住宅小区的火灾分析

高层住宅小区的火灾原因纷繁复杂，粗略的分一下类的话，大致可以概括为外墙保温材料起火、居民户内可燃物质起火、楼梯间内杂物或电动自行车起火等。

2.1 外墙保温材料起火

2009年2月9 日的央视新址大楼火灾、2011年2月3日的沈阳皇朝万鑫酒店火灾和2021年8月27日大连凯旋大厦火灾都是由于外墙保温材料起火引起的。2009年央视新址大楼火灾前，相关法律法规对外墙保温材料的燃烧性能没有明确规定，所以大部分都采用的是易燃可燃材料。一旦这些易燃可燃材料裸露，燃放烟花爆竹、施工产生的火花、外挂空调等电器故障都会造成外墙保温材料的着火并快速大面积蔓延。

2.2 户内可燃物起火

户内居民的用火不慎和电气火灾是住宅火灾高发的主要原因。电气火灾主要是购买的电器产品质量不合格、违规使用大功率电器、用电习惯不规范，私拉乱接电气线路等原因导致。生活照明用火不慎则主要是使用蚊香蜡烛时，不小心引燃周边可燃物，引起火灾；吸烟不慎主要是酒后卧床吸烟或者乱扔烟头导致。

2.3 楼道内电动自行车和杂物起火

近年来，楼道内违规停放和给电动自行车充电发生的火灾比例在逐年增加，80%左右都是在充电时发生。电动自行车火灾之所以危害大，主要是因为其发生火灾起火快、火势大、气体有毒。

3 高层住宅小区管理现状分析

目前，高层住宅小区的管理主体责任单位主要为物业服务企业和社区。

3.1 有物业服务企业小区的管理现状

物业企业的规模、人员素质、经营状况不同，决定了其在消防安全管理方面的水平也是参差不齐。较好一点的物业企业工作人员包括办公室、维修维护、控制室值班、微型消防站、日常巡逻等人员，可以到20～30人；差一点的物业企业则10人，少则3～5人。通过监督检查的数据分析，相对规模较大、正规一点的物业企业能够在相关部门的督促指导下，开展好本职的工作，履行日常消防工作的职责。进行消防宣传、开展疏散通道的清理等基础工作。但是，对于消防设施损坏和消防车道占用等难点问题则办法不多，主动性不强。而对于规模较小、相对不规范的物业企业来说，其履行消防安全管理方面的职责基本处于空挡状态。

3.2 无物业服务企业小区的管理现状

按照属地事权的原则，这些小区则由属地的街道社区负责管理。由于社区工作异常繁重，人员不足，没有专职的人员负责督促指导小区开展消防工作，导致这样的小区消防安全隐患多。

3.2.1 消防设施维护管理不当，未保持完好有效

从日常检查情况看，无物业服务企业的小区多数建设年代久远，没有管理责任主体，小区内的消防设施无人维护保养，设施损坏和器材缺失现象严重。如消火栓水带、水枪丢失、消火栓管道腐蚀严重或无水；楼道内的防火门损坏或被拆除，缺少应急照明；自动喷水灭火系统报警阀组、消防水泵长期故障，无人维修，难以正常使用；火灾自动报警系统运行异常，不能对火灾事故进行自动报警，导致延误最佳的救援时机，加大了火灾事故的危害性。

3.2.2 疏散通道堵塞，消防车通道被占用

高层住宅中的封闭楼梯间、防烟楼梯间、电梯前室和合用前室是发生火灾后的疏散逃生主要通道，部分居民私自占用公共空间，甚至对其进行圈占，如在电梯间堆积杂物等，在一定程度上加大了火灾隐患，甚至容易加大火势蔓延速度，且阻碍人员逃生疏散，对人们的生命财产安全造成极大的威胁。另外，由于私家车辆的不断增多，停车场所的跟不上发展，导致很多私家车主将车辆停放在消防车通道上，严重影响消防车俩通行。

3.2.3 消防宣传培训不到位、居民消防安全意识淡薄

物业管理公司职能工作不到位，忽视消防宣传工作的重要性，消防宣传不都到位，缺乏实质性的作用，且宣传方式落后的那一刻，如仅仅使用消防安全提示传单、悬挂消防宣传条幅等方式，难以有效提升提升居民的消防安全意识。此外，在消防宣传工作中忽视群众的主体性地位，宣传工作流于形式，缺乏创新，单向被动灌输式的宣传方式难以吸引民众注意，导致群众参与度不高，难以引导群众形成正确的消防安全意识。

4 解决对策

4.1 政府牵头主导

地方政府需要构建完善的平安建设体系，并加大对高层建筑的消防安全整治力度，并将其作为年度工作考核的重要指标之一，定期召开会议，分析研判本地高层建筑火灾形势，组织研究解决瓶颈性问题，加大经费投入，保障高层灭火救援的器材装备的采购。

各基层街道、社区要指导无物业管理的高层小区组建业主委员会或者由政府责成相关部门牵头成立物业管理团队，担负起消防安全管理的职责，做到隐患有人管、责任有人担。同时，经常性地开展好日常检查工作，将发现的隐患问题及时通报，做好与相关部门的联动，协助处理。开展宣传教育，充分发挥各级基层网格员和志愿者的作用，集中或者上门宣传消防知识，组织开展应急疏散演练，积极引导社区居民改变以往不良的生活习惯，对消防安全知识进行优化应用，保障整体社区的消防安全。

4.2 部门齐抓共管

住建部门严把审核验收源头关，从源头上保证高层住宅小区的消防设施设计符合标准，投入使用时好使好用。外墙保温材料采用符合要求的材料，消防车通道和作业场地得到保证，留有充足的私家车停车场地。确保新建小区均设有电动自行车充电设施，并符合相关标准要求。在物业公司成立之初的审批时，要对消防管理人员配比数进行严格审核，并将其作为资质审核的重要指标之一，确保物业企业消防工程技术人员数量符合相关规定要求。为了保障物业企业能够有效履行自身的职责，在等级评定、年检过程中，需要对物业企业履行消防安全职责情况进行综合评估。

公安交管部门需要充分发挥自身的职能作用，加大社区消防检查力度，一旦发现占据消防车道的现象，需要进行严厉处罚，同时将其与车辆年检进行挂钩；消防救援机构需要对高层居民住宅区进行重点消防监督，指导帮助支持物业公司开展好消防工作。经常性地开展联合检查，对于物业公司反映和移交的违法行为要严厉处罚，打击和震慑违法行为。定期召开联席会议，研判分析形势，探讨解决具体问题，联勤联动，多措并举。

4.3 落实高层住宅主体责任

物管中心必须严格履行高层住宅消防安全管理的主体责任，配齐配强管理人员，建立专业管理团队。管理团队应包括初期控火团队，即微型消防站。按照微型消防站建设的标准配备相应器材装备和人员，定期开展训练和灭火演练，一旦发生火情，能够快速反应，快速灭火。宣传培训和巡查团队，可以吸收小区内的志愿者和物业管理人员共同组成宣传培训和巡查的团队，利用小区内的固定橱窗、宣传板、楼道文化设施等开展消防安全常识的宣传和培训，经常性地开展楼道的“三清”活动，保持疏散楼道畅通。设施维护维修团队，重点对消防电梯、消防水泵等消防设施进行日常的巡检，发现问题及时与维保单位联系，保证及时修理维护，确保在火灾时发挥作用。针对消防设施维修费用高、维修困难的问题可以采取引进保险机制的办法来调节。为了进一步提升消防安全监管效果，需要加强物业企业与保险公司的合作力度，并抽取一部分物业费作为保险费，由保险公司代理一部分消防安全管理责任，如维护消防设施、防火巡查检查、消防宣传教育培训等，同时需要及时发现消防安全隐患，督促物业进行整改，保障消防安全管理工作的贯彻落实，最大程度上减少消防安全事故的发生几率。通过这种方式可以加大对物业企业的监督力度，保障物业企业充分发挥自身的职能作用，及时整改火灾隐患，为消防安全管理水平的提升奠定良好的基础。

4.4 引进先进技术

为了进一步提升高层住宅小区的消防风险防控效果，需要对现代化的科学技术进行优化应用，尤其要结合实际情况，注重引进城市智慧消防体系，这样可以进一步提高消防救援工作的质量和效率。在城市智慧消防体系建设过程中，需要对智能技术、大数据技术等进行优化应用，以便对城市消防数据进行深度挖掘和分析，并以此为依据对城市消防风险进行科学预测，同时与消防风险报警机制进行联动合作，为消防救援人员的智能调度提供依据和参考，进一步提升消防救援行动水平的提升。此外，还需要在智能互联网技术的联合应用下，构建综合管理平台，这样可以把各个消防单位主机联网到统一系统上，强化消防信息的共享，提高信息传递速度，强化信息应用价值，为不同消防单位之间的沟通、互动、合作创建良好的条件；此外，还需要对大数据技术进行优化应用，构建新型的消防监督工作体系，以便进一步提升消防监督效果。城市消防监督部门需要充分发挥自身的职能作用，并加大人员培训力度，提升消防监督人员对现代化信息技术的掌握程度，强化信息化意识，使其能够对大数据技术进行优化应用，为消防监督信息化建设水平的提升奠定良好的基础；要把大数据技术引入到日常消防监督检查工作中，真正推动消防监督向信息化、数字化、现代化方向发展，有效提升消防监督水平。要注重制定科学合理的管理制度，为大数据技术的高质量应用创建良好的制度条件，同时在大数据基础上，构建系统完善的消防监督平台，并对软硬件设施、系统等进行定期更新，及时升级系统，确保整体监督平台的安全可靠性运行，为消防监督管理能力的提升创建良好的条件。此外，还应分级设立火灾风险防控大数据库，构建火灾风险预警评估模型，以便对高层住宅小区消防风险进行智能化评估，并对消防监管系统进行有效对接，科学抽查，保障消防火灾防控工作的贯彻落实。

综上所述，高层住宅小区的消防安全隐患较大，且高层住宅小区的人员较为密集，火灾救援难度较大，一旦发生火灾事故，会对人们生命财产安全造成严重威胁。基于此，需要结合实际情况，对高层住宅小区的消防安全隐患进行全面分析，精准识别，并提出针对性和有效性的防控策略，保障高层住宅小区消防安全管理水平的提升，强化人们的消防安全意识，保障消防安全管理水平的全面性提升。