吉林省第三产业经济发展质量研究

基金项目：2022年度校青年培育基金项目“后疫情时代吉林省第三产业经济影响辨识与经济恢复路径研究”（项目编号：QNXS2022003）

摘 要：第三产业在国民经济中的地位举足轻重，其发展质量直接影响经济增长的速度和质量。报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。这一战略目标对第三产业发展提出了更高的要求，也指明了第三产业高质量发展方向。本文以吉林省第三产业为例，从发展规模、结构、效益等方面，对吉林省第三产业经济发展质量进行分析，并提出相关建议。

关键词：第三产业；经济发展；质量研究

改革开放以来，我国经济社会快速发展，经济总量跃居世界第二位，城镇化水平不断提高，人民生活水平显著改善。但是，目前我国经济发展进入新常態，经济发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特征日益明显。在此背景下，对第三产业经济发展质量进行研究，对贯彻落实党中央、国务院关于加快转变经济发展方式的重要决策部署、实现第三产业高质量发展具有重要意义。

近年来，我国第三产业经济规模不断扩大，产业结构不断优化升级，对国民经济增长的贡献持续提升。但与发达国家相比，我国第三产业的发展仍处于较低水平。近年来，我国经济持续稳定增长，国家统计局公布的数据显示，内需总量规模继续扩大。尽管遭受疫情反复冲击，2022年全年社会消费品零售总额稳定在44万亿元左右，其中实物商品网上零售额达12万亿元。我国仍然是全球第二大消费市场和第一大网络零售市场，超大规模市场优势依然明显。固定资产投资规模突破57万亿元，比上年增长5.1%，增速比2021年加快0.2个百分点，为经济持续增长提供有力支撑。国际收支持续改善，全年货物进出口顺差比上年扩大35.4%，年末外汇储备余额达31277亿美元，稳居世界第一。伴随经济的快速发展，第三产业在国民经济中的地位和作用日益突出，已经成为经济发展的重要引擎。对此，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是我国经济发展进入新常态之后作出的重大判断，是适应新形势、解决新问题的重大举措。而第三产业作为经济发展的重要引擎，其发展质量不仅直接影响国民经济各部门之间的比例关系、各产业之间的比例关系和各产业内部各行业之间的比例关系，还影响整个国家的竞争力和现代化程度。

一、第三产业发展规模分析

初步核算，全年全省实现地区生产总值13070.24亿元，按可比价格计算，比上年下降1.9%。其中，第一产业增加值1689.10亿元，同比增长4.0%；第二产业增加值4628.30亿元，同比下降5.1%；第三产业增加值6752.84亿元，同比下降1.2%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为12.9%，第二产业增加值比重为35.4%，第三产业增加值比重为51.7%。第三产业增加值增速波动大。从各行业看，第二产业增加值下降幅度最大，第三产业增加值下降幅度也在下降。说明，吉林省第三产业增速波动较大，波动幅度过大。

究其原因：一是受国际国内环境的影响。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有效地稳定了经济形势，使经济发展速度回升较快。而在此期间，吉林省采取了“保增长、调结构、促转型”等一系列措施，使第三产业的增速与全国平均水平相适应，保持了平稳增长态势。

二是部分行业在转型过程中受冲击较大，特别是住宿和餐饮业受冲击更大。在全国第三产业增速普遍下降的背景下，吉林省第三产业增速下降幅度也相对较大。

二、产业结构分析

通过对吉林省第三产业三次产业结构进行分析，可以看出：吉林省第二产业比重呈下降趋势，但依然高于全国平均水平；第一产业比重有所上升，但低于全国平均水平；第三产业比重呈下降趋势。吉林省第三产业的内部结构是一个相对比较复杂的系统，从总体上看，第三产业内部各行业间存在一定程度的相互联系。传统服务业比重下降幅度较大，金融保险业、批发零售业、住宿餐饮业、信息传输计算机服务和软件业、房地产业等行业比重持续下降；新兴服务业比重上升较快，成为推动吉林省经济发展的新引擎。在未来发展中，吉林省第三产业应保持优势产业地位，优化产业结构，促进经济持续健康发展。

三、当前全省经济运行情况

1.经济增长速度从负值转为正值

从各个行业角度来看，在主要牲畜的生产情况比较好，以及农牧产品的价格比较高等正面拉动作用下，农林牧渔的增加值已经实现了由负到正的转变。从服务业角度来看，全省的服务业增加值也呈现出了由负到正的转变。从投资和消费的角度来看，投资对经济的拉动作用逐渐显现，消费也保持了较好的增长态势。从居民消费价格指数来看，目前价格处于温和上涨态势。

2.加强了对投资的“硬支撑”

2022年第三季度，全省固定资产投资实现转正，同比增长1.5%；第一产业投资同比增长103.2%；工业投资持续恢复，增长14.2%；基础设施投资加快建设，增长12.5%。在“三重”工作不断推进，重点项目投资加快建设的带动下，全省固定资产投资呈“回升向好”的态势。同时，对吉林省的产业转型升级，以及培育新的经济增长点、推动经济社会高质量发展方面也发挥了重要作用，为实现全省经济社会高质量发展提供了强大动力。特别是重点项目的带动，对全省固定资产投资实现企稳回升起到了重要作用。

3.发展质量效益不断改善。财政收支情况好于预期

2022年1—9月，不包括房地产的投资增长了8.9%，其中5千万元以上的投资增长了11.6%。特别是第三季度，吉林省的固定资产投资又上了一个新的台阶，对吉林省经济和社会发展的基本盘和新旧动力转化发挥了巨大作用，显示出了一股强大的发展动力。从主要行业来看，批发和零售业，交通运输、住宿和餐饮业，金融业等行业增速，都有不同程度的回升，这些行业的复苏对经济的恢复起到了一定作用，但是制造业的复苏仍然不足，这是由于制造业投资规模仍然不大，对经济拉动作用有限。

四、第三产业发展的影响因素

1.产业结构因素

从第三产业构成来看，在时间上第三产业占国内生产总值的比重呈缓慢上升趋势，说明第三产业对国内生产总值的贡献呈增长趋势；从产业内部结构来看，其比重不断上升，反映出第三产业在国民经济中所占的比重越来越大。产业结构调整是影响第三产业发展的重要因素。近年来，吉林省产业结构调整步伐不断加快，从服务业内部结构来看，教育、科学研究和技术服务、文化、卫生、体育和社会福利等服务业发展迅速。由此可见，第三产业的发展不仅与经济总量有关，还受产业结构因素的影响。

2.政策因素

在中国，政策是影响经济发展的重要因素之一。政府通过制定相关政策影响经济发展方向，并对产业结构进行调整。近年来，吉林省不断加大对教育事业的投入力度。为了应对人口老龄化和全面建设小康社会，吉林省提出了“科教兴省”和“人才强省”战略，出台了一系列加快科技创新和人才培养的政策措施。此外，为加快转变经济发展方式、提高经济效益和质量，吉林省积极调整产业结构、促进产业升级、推动产业融合，充分发挥政府引导作用和市场机制作用，形成以服务经济为主导、服务与制造协调发展的服务业新格局。

3.經济环境因素

经济环境因素包括两方面内容：一是国内经济大环境；二是外部环境因素。国内经济大环境是指宏观经济形势，以及政府采取的各种措施对第三产业发展的影响；外部环境是指经济全球化对第三产业发展的影响。国内外经济形势的变化和政策调整，对第三产业发展起着决定性作用，主要表现在以下方面：一是政府的宏观经济政策对第三产业发展的影响，如政府出台的有关第三产业发展的政策、法律法规，都会对第三产业的发展起到促进作用。二是在当前经济形势下，由于金融危机对全球经济的冲击，再加上我国采取的积极财政政策和稳健的货币政策，有效地稳定了经济形势，使国民经济在短时间内实现了较快恢复，并逐步走向繁荣。这为第三产业的发展提供了良好的外部环境。

在经济社会发展中，第三产业作为支撑经济发展的基础和动力，对经济发展和社会进步的贡献越来越大。尤其是在当前供给侧结构性改革深入推进，传统产业加快转型升级，新兴产业不断涌现的情况下，第三产业在国民经济中的作用越来越重要。从产业内部看，批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁、商务服务业等行业对GDP的贡献率逐年上升；从产业之间看，批发、零售业、餐饮业、租赁、商务服务业对GDP的贡献率呈现出波动变化。总体上看，第三产业对国民经济发展的贡献不断加大。

五、建议及对策

1.优化服务业结构

完善服务业结构体系，积极推进生产性服务业和生活性服务业协调发展，加快发展现代金融、科技服务、信息服务、咨询服务、法律服务等新兴服务业。同时，在重点领域加快培育有影响力的大型企业集团和龙头企业，使其成为带动服务业发展的重要力量。依托吉林省区位优势，主动融入“一带一路”建设，进一步加强与俄罗斯、朝鲜等国的经贸往来。充分发挥吉林省产业优势和区域资源禀赋优势，积极承接产业转移，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，努力打造全国重要的先进装备制造基地。进一步提升服务业对全省经济增长的贡献率，促进服务业高质量发展。突出特色、优化布局、做大总量，积极推进全省第三产业持续健康发展。推动传统优势产业改造升级，加快培育发展新兴服务业，不断提高现代服务业占比。大力发展现代农业和现代服务业融合发展的相关产业，推动形成新的增长点。

2.加快创新驱动

积极发挥政府引导作用，营造有利于创新创业的政策环境和制度环境，推动科技创新和制度创新双轮驱动，激发市场活力。鼓励支持企业通过技术引进、消化吸收再创新等方式，加快科技成果转化速度。充分利用吉林省自然资源和科技创新优势，积极引进先进技术设备，加快农业机械化和农业信息化步伐，实现农业现代化。建立健全知识产权保护制度，提高全社会知识产权意识，有效推动科学技术成果转化为现实生产力。加强企业技术创新体系建设，鼓励企业建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力发展高新技术企业，加强对知识产权的创造和保护，增强自主创新能力，提升企业核心竞争力。完善科技创新机制，加大对企业研发的资金投入力度，发挥政府引导基金作用，鼓励企业加大研发投入，支持重点领域和关键技术攻关，推动科技成果向现实生产力转化。积极探索建立多元化的科技投入机制，优化科技资源配置。

3.提高对外开放水平

积极推动服务业开放发展，完善对外开放的政策体系，鼓励金融、教育、文化、医疗等领域扩大开放，营造国际化营商环境。积极发展服务贸易，主动参与国际服务贸易规则制定，大力发展离岸业务，推动形成全面开放新格局。在深度融入“一带一路”建设的同时，积极参与全球产业链、价值链整合，主动融入国际经贸新规则体系，形成面向全球市场的产品和服务供给体系。进一步提升服务业开放水平，积极推进服务贸易创新发展，推动服务业高水平对外开放，吸引更多国内外资本、技术、人才等生产要素，加快培育经济发展新动能，更好地服务经济社会发展。同时，加强对外经贸合作交流，促进企业“走出去”。深化与俄罗斯、日本、韩国、澳大利亚等国家的贸易合作，积极扩大对俄罗斯及东北亚地区的出口；充分利用国家“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设的重要契机，拓展对俄罗斯及东北亚地区的国际市场。

4.增强消费对经济增长的基础作用

顺应消费升级趋势，大力发展养老、健康、家政等生活性服务业，引导居民合理消费、绿色消费、适度消费。同时，充分发挥吉林省传统优势产业优势，培育新业态新模式。充分利用现代信息技术，提升居民消费便利化、信息化水平，构建安全、便捷、高效的现代消费环境。促进服务业与农业融合发展，发展农村电子商务，提高农民收入，提升农村消费水平。拓展新型消费领域，创新服务消费模式，鼓励居民“互联网+”消费。提升商业发展质量，打造特色商圈和步行街，培育文化旅游休闲消费集聚区，实施乡村旅游提升工程，引导城乡居民健康生活消费。加快发展养老、健康、家政等生活性服务业，构建与居民消费需求相适应的商业体系。通过增强消费对经济增长的基础作用，可以进一步释放吉林省居民消费潜力，增强消费对经济增长的拉动作用，使居民收入与经济增长保持同步，更好满足人们对美好生活的向往，实现经济长期平稳健康发展。

5.进一步完善市场监管体系

针对吉林省第三产业存在的突出问题，应进一步完善市场监管体系，推动法律法规、标准规范、行业准入、诚信体系等方面的建设，以制度建设推进服务业市场化改革，为第三产业发展营造良好环境。具体措施包括：一是加快相关法律法规的制定，加强对服务业市场主体的监管，维护市场秩序；二是加快政府职能转变，创造良好的营商环境，为服务业发展提供支持；三是健全市场监管机制，加强行业自律；四是加大执法力度，提高监管效能。

六、结语

近年来，吉林省第三产业发展取得了显著成效，为经济发展做出了积极贡献。但与先进地区相比还存在较大差距，第三产业发展质量有待进一步提升。这需要在新时代背景下，按照新发展理念的要求，根据经济社会发展实际，把握新时代、新要求、新趋势，按照高质量发展的要求，进一步加快服务业改革发展步伐，切实解决制约服务业发展的体制机制性障碍和深层次问题，通过创新服务模式、优化服务供给、完善服务体系、强化服务保障等途径，不断增强第三产业对经济增长的支撑作用和对就业的吸纳能力，从而使吉林省第三产业更好地支撑经济社会持续健康发展。未来应进一步提高第三产业对经济增长的贡献率，推动产业结构优化升级。

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作者简介：郭艳莹（1990— ），女，硕士，讲师，研究方向：财务管理、公司战略与风险管理。