烟台市：奋力擘画乡村振兴的山海画卷

徐维东

烟台市人大常委会坚持把重农强农惠农作为履职行权的重中之重，助推农业农村高质量发展，为烟台打造乡村振兴齐鲁样板示范市贡献智慧和力量。

用法治力量守护乡风乡韵

烟台地处胶东半岛南端，依山傍海，不仅是一座滨海城市，还是一个沃野千里的农业大市，2023 年全市农林牧渔业总产值达1300 多亿元，产值规模居山东首位。坚持陆海统筹，念好新时代“山海经”，成为烟台市推进乡村全面振兴的必答题。

市人大常委会从加强法治建设入手，推动现代化海洋牧场发展，不断擦亮乡村振兴的“蔚蓝底色”。在立法过程中，常委会坚守生态优先原则，先后制定了《烟台市海岸带保护条例》《烟台市海洋牧场管理条例》，高标准完成立法后评估和法规实施情况检查。去年，常委会采取实地检查和委托检查相结合的方式，对全市所有涉农区市进行乡村振兴促进法执法检查，从随机抽查到突击暗访，从“点名道姓”通报曝光，到盯住农业面源污染防治、农村黑臭水体治理等突出问题连杀“回马枪”，让法律制度的牙齿有力“咬合”，助推农村生态环境持续改善。

精准监督力破堵点难点

面对乡村振兴的新形势新要求，市人大常委会以精准监督为切入点，与市政府及涉农部门一起谋实招、务实功。聚焦事关乡村振兴全局和农民群众急难愁盼问题，把涉农代表建议、调研了解情况、群众反映诉求作为确定监督议题的基础，把好人大监督“头道工序”，确保涉农监督始终紧扣中心、紧贴民心。

监督议题明确了，关键在抓落实。针对资源性缺水的基本市情，市人大常委会握指成拳、靶向发力，把老岚水库枢纽工程和现代水网建设、水资源调配作为监督重点，综合运用专题审议、专题询问等方式，推动水利建设与管理关键举措落到实处。老岚水库枢纽工程于2023 年9 月正式完工，目前已开始下闸蓄水，有力守护了全市水安全“命门”。市人大常委会坚持问题导向、效果导向，扭住农村综合改革、乡村产业振兴、农村人居环境整治等重要任务，开展调研视察，针对存在问题提出有针对性的意见建议，实施清单管理、加强跟踪问效，起到了破题解困的作用。

代表联络站情系“三农”

“在家门口就能反映问题，代表联络站给解决了，真是太好了！”不少菜农提起代表联络站都赞不绝口。几个月前，烟台市人大代表赴镇村联络站开展联系服务群众活动，了解到白菜、土豆等应季蔬菜价格下跌、“菜贱伤农”等情况后，一些涉农代表实地调研、把脉问诊，联名提出了关于提升农民的网上销售能力、多渠道解决销售难问题的建议。承办单位摸排蔬菜滞销情况，帮助对接市场；强化流通服务，有效缓解了农民卖菜难。这是市人大常委会从细微处践行全过程人民民主的缩影。

近年来，市人大常委会坚持“建、管、用”并举，在全市162 处镇（街道）设立代表联络站，同时建成128个村代表联络点、26个特色农业产业代表联络室，实现各级人大代表编组进站全覆盖，畅通了代表联系群众的“神经末梢”。2023 年，各级代表进站履职3250多人次，接待群众2.1万人次，收集社情民意4200多条，推动解决问题3700多个。

“助推乡村振兴，人大责无旁贷。今后，烟台市人大常委会将继续在广袤山海间，用脚沾泥土的力度书写履职答卷，为烟台农业强市建设和乡村全面振兴作出新贡献。”烟台市人大常委会主任朱秀香说。