新时代方志馆公共文化服务新使命

摘 要 方志乃一方之全史，被誉为博物之书。伴随着公共文化服务事业的发展，志书的发展逐步从文字记录进入了场馆记录的新时代。方志馆是一部打开的志书，我们要用时代精神不断激活志书中的精髓，持续深化方志馆存史、资政、育人的功能，在不断夯实馆藏基础上，注重凸显馆藏特色，开展数字化建设；紧紧“围绕中心，服务大局”，聚力主旋律宣传；充分发挥教化育人功能。这是新时代方志馆公共文化服务的新使命。

关键词 新时代  方志馆  存史  资政  育人

“十四五”期间，中国地方志指导小组（简称中指组）部署方志馆建设工作时，提出：“推进国家、省、市、县、乡、村六级方志馆建设，全面构建新时代中国方志馆体系。将各级方志馆纳入政府公共文化服务体系建设范围，全面提升方志馆公共文化服务水平。充分发挥存史、资政、育人功能，将方志馆建设成为地情展览展示中心、地情资料收藏保护中心、地情研究中心、地方文化交流中心和爱国主义教育基地。”（P13）这些具体的要求为新时代方志馆的建设和发展指明了方向。“十四五”进程行将过半，不断持续深化方志馆存史、资政和育人功能是新时代方志馆公共文化服务的新使命。

一、方志馆存史功能

对于方志馆而言，馆藏并为社会大众提供查阅服务，既是存史功能的体现，也是方志馆作为公共文化服务机构的基本职能。

（一）加强地方志书的收藏保护，注重凸显馆藏特色

“方志馆同图书馆有共性的一面，也有不同的一面。方志馆收藏的主要是本地的方志、年鉴以及其他地方文献，条件好的也保存一些外地的方志和地方年鉴，尤其是未刊和内部出版的地方史志资料的收藏，使方志馆具有图书馆所没有的资料特色和资源优势。方志馆完全有责任和义务成为地方文献中心、地方信息资料中心，以及地方史志学术研究中心。”（P6）方志馆同图书馆、博物馆、档案馆、规划馆等共同构成了地方公共文化服务体系。

随着公共文化服务工作的深入开展，各地各级开始尝试探索对于社会主义新方志的特色馆藏，且初见成效。例如，国家方志馆黄河文化分馆紧紧围绕黄河主题，通过交换和上门收集等方式，将黄河流域相关方志图书汇集，建成黄河流域方志文化书苑，并提出“读黄河就是读中国”的响亮口号，广受社会好评。临沂市方志馆立足本地地情实际，结合“沂蒙精神”文化内涵，以革命老区资料库为馆藏建设目标。各地在加强地方志书收藏保护的基础上，注重凸显馆藏特色，一方面增大了各地的馆藏容量，另一方面凸显了地方文化特色，为资政、育人工作奠定基础。

与此同时，我们也注意到，由于有关地方志定义与范围的认识还存在差异，对于一些地方旧志的著录和统计也不一样，可能还有部分方志散落在民间不被人们所知晓。由于历史原因，中国旧志在海外被广泛收藏。日、美、英、法、意、德、比、荷、瑞典、韩、新加坡、澳大利亚等国都藏有中国的地方志书。但是究竟有多少国家或者多少图书馆收藏中国地方志，目前尚没有具体权威的统计。这都是目前我們馆藏旧志需要直面的问题。相对于旧志而言，随着地方志事业的不断壮大和发展，各地方志馆在馆藏社会主义新方志的工作都取得很大的成绩，但我们也要清醒地意识到除了已经出版的一二轮志书，大量未刊出和内部出版的资料如何妥善保存并利用，仍然是各级方志馆加强馆藏建设，发挥存史功能的基础问题。

（二）实现志书的数字化转型，不断探索规范标准

从技术实现上来说，新方志全文数据库能够以人名、地名、事件、景观、民俗、物产等索引进行检索，以方便、快捷的方法达到研究和使用的目的。古籍旧志则通过原文影像库、全文文本库的双重结构使得其既能够保存地方志纸本原貌，又能满足全文检索、引用的需求。志书数据库的六大功能：浏览、检索、阅读、下载、知识链接以及地理咨询系统从技术上都能实现。中国地方志指导小组提出在建设实体方志馆的同时，倡议各地建设数字方志馆。目前，各级政府也在利用自己的网站发布地方志的数字化版本。但是由于其技术水平缺乏统一的要求，且本身的宣传力度有限导致服务水平落后。

实现志书数字化转型之后，如何提高公共文化服务能力是需要认真思考的问题。中国新地方志的编纂是由政府管理和支持的，最终出版物应该为民所用。数字化后的方志因其随时随地都能线上使用的特点，更应方便于用户。但是由于版权的限制，一些技术水平成熟的网站由于不能取得授权并不能进行经营运作，而方志馆本身则由于政策和投入的限制不能在技术上及时更新换代。因此，一方面由政府牵头，加大财政投入，制定并发布规范标准，通过联合建构和资源整合的方式组建全国统一的发布平台将更有助于公共文化服务水平的提升；另一方面主动融入当地政府的公共文化场馆数字化发展大潮，比如各地“文化云”的建设项目，也是实现志书数字化公共服务不错的选择。

（三）加强古籍旧志编研成果的开发，用时代精神激活方志精髓

2020年9月，习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十三次集体学习时指出：“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，丰富全社会历史文化滋养。”“地方志不仅承担着记录新时代的光荣职责，而且还承担着讴歌新时代，服务新时代的伟大使命。”（P8）如何让古籍里的文字活起来，是方志馆作为地情研究中心需要面对的新课题。近年来，为了服务文化强省建设，深入开掘馆藏资源，各地方志馆进行了很多探索。

近年来，山东省方志馆依托本身的馆藏资源，先后编纂出版了《齐鲁历史名人传略》《鉴古开来》《山东地方志中的文庙》《山东地方志中的清官廉吏》等地情资料图书，广受社会好评。特别是《山东地方志中的文庙》得到上级和主管部门的肯定。山东《大众出版》做了专题报道，“学习强国”学习平台也给予宣传推广。在不断夯实馆藏的基础上，加强古籍旧志编研成果的开发，用时代精神激活方志精髓，成为方志馆馆藏功能深化和拓展又一新路径。

二、方志馆的资政功能

以政府为主体的地方志编纂，在记录和保存历史中有着其他文献和著作所没有的权威性。方志馆依托丰厚的馆藏文化资源，以方志为核心，以地情为元素，以历史为脉络，通过各种现代化的技术手段，全面、系统、权威地展现出一幅立体、生动的“地方百科全书”景象。志书的发展从文字记录迈入了场馆记录的新时代。方志馆作为地情展览展示中心，其资政功能发挥也呈现出新的时代特色。

（一）“围绕中心、服务大局”的载体和阵地

我国现有的公共文化服务体系中，各类文化场馆建设相对成熟，各自的主要功能也很清晰。比如“图书馆的主要功能是收藏各类图书、音响、实物等资料，为社会提供相关查阅，开展信息咨询服务；博物馆的主要功能在于收藏、展示和研究代表人类文明发展、进步成果的实物，用实物展示一个时段的历史，有什么实物，办什么展览，是一条线；文化馆主要是开展群众文化活动，并给群众文化娱乐活动提供必要的场所；规划馆是针对城市建设、道路交通等进行布局和展示，着眼点在城市规划上，是一个点；档案馆是收集档案资料，为社会提供查询以及利用等服务。其他类似纪念馆、艺术馆等场馆都是属于功能相对单一的专题类场馆。”（P16）

方志馆不是专题性场馆，而是一个综合性文化场馆。2011年，在杭州方志馆设计方案论证会上，时任中国社科院副院长、中国地方志指导小组常务副组长的朱佳木指出：“对于方志馆要重新认识、重新定位，就是说，要在方志馆的定义上创新。凡是有条件建方志馆的地方，首先要把它建成地情馆、国情馆。”这样的结论是其主持国家方志馆立项工作八年多的实践经验中得来的，具有很强的现实指导意义，成为新时代方志馆建设和开展公共文化服务的重要依据。时至今日，将方志馆旗帜鲜明的定位为综合性地情馆对于全国的方志馆建设和发展都有着重要意义。

随着党史教育的开展，方志馆在传承红色文化，弘扬传统文化，延续地方文脉等方面展现出独特的优势，依托丰富的地情资源，深入的专题讲解，各地方志馆更是成为各党支部主题党日活动的热门打卡地。此外，广东、江苏、山东等省级方志馆先后被命名为省级爱国主义教育基地，北京、杭州、成都、贵阳、湖州、保定等被命名为市级爱国主义教育基地。近日组建的“江苏省史志馆联盟”更是直接发出了鼓励各级各类史志馆申报爱国主义教育基地的倡议。这进一步扩大了方志馆作为地情教育基地的外延，成为“围绕中心、服务大局”的重要载体和阵地。

（二）整合馆群资源，聚力主旋律宣传的排头兵

2016年12月25日，全国人大常委会通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》，于2017年3月1日正式试行，这对于我国现代公共文化服务体系建设来说是一部基本法、母法，标志着我国公共文化服务进入到均等化、标准化、数字化、社会化、理论化的发展阶段，实现了从行政性“维护”到法律“保障”的新跨越。据统计，截至2020年底，全国共有公共图书馆3212个、美术馆618个、博物馆5788个、文化馆3327个、文化站4万多个、村级综合性文化服务中心57.54万个。而截至2020年底，我国已建成的省市县三级方志馆仅有611个，其中包括国家方志馆1个，国家方志馆分馆4个、省级方志馆24个。目前我国方志馆总体数量不足，发展不平衡，在公共文化服务体系建设中还存在诸多短板。“虽然《保障法》并没有将方志馆列入到该法所提到的公共文化设施，然而，作为公共文化服务机构，方志馆可以成为《保障法》潜在的适用对象。”（P17）

在推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展的今天，像方志馆这样新兴的地方文化场馆虽然并没有被纳入国家具体的公共文化服务体系范畴，没有享受相关的政策和资金扶持，但是却在实际工作中发挥着满足人民群众日益增长的公共文化服务需求的作用。“十四五”期间，中指组提出推进六级方志馆建设，构建中国新时代中国方志馆体系。在短期内要实现这一目标还存在诸多需要解决和协调的体制机制困难，但是以方志馆为龙头，整合这些地方馆群资源，聚力公共文化服务，不失为有效提高方志馆公共文化服务效能的好手段（P85）。

但我们也注意到，当下各类历史文化场馆分别为地方宣传、文旅、党校、党史史志、社科研究等单位多头参与管理，之间没有建立联系、配合、协调机制，缺乏统一领导，资源得不到共享，成果不能共同利用，没有形成“一盘棋”的工作格局。为解决这一问题，各地开始筹建史志馆联盟。如江苏在省内组建联盟，以“大史志”的视野，由方志馆牵头，将限定在一定区域和行业内的形态各样的方志馆、村史馆、镇史馆、厂史馆、校史馆等专题特色的纪念馆组织起来，从整体上统筹规划宣传，通过“方志大讲堂”等品牌活动，多维立体地展示地情文化，实现公共文化服务的最大化，拓展了主旋律宣传的渠道和平台，深化了资政功能发挥。

三、方志馆育人功能

作为综合地情展览展示中心的方志馆，内容包罗万象，历史沿革、自然科学、地理风貌、人文传承等方面均有涉及，如常州市方志馆提出了“5分钟了解方志，1小时读懂常州”的目标，滨州方志馆建馆之初也提出了“1小时读懂滨州”的要求。方志馆通过整合了各类公共社会资源，满足了人民群众对于公共文化产品和公共文化服务多样性、多层次的需求，逐步形成了应用场景更加丰富的新型公共文化空间，成为了解当地地情文化的会客厅。

此外，各地方志馆还主动携手各社会团体，一方面通过精品研学活动聚焦当地地情文化，在形式多樣、趣味丰富的活动中帮助孩子们厚植爱乡爱国的历史情怀，更好地发挥教化育人作用。另一方面各地通过签订协议、搭建平台，请孩子进馆参观，研学交流的同时，也精心制作方志文化主题展览等进学校，不断密切馆校合作，引领青少年知国情、知党史、知乡情，构建真正契合中小学生成长需求和发展的研学课程体系，搭建可行性很强的实践平台。

总之，方志乃一方之全史，被誉为博物之书。伴随着公共文化服务事业的发展，志书的发展逐步从文字记录进入了场馆记录的新时代。我们要用时代精神不断激活志书中的精髓，持续深化方志馆存史、资政、育人的功能，在不断夯实馆藏基础上，注重凸显馆藏特色；开展数字化建设；紧紧“围绕中心，服务大局”，聚力主旋律宣传；充分发挥教化育人功能。这是新时代方志馆公共文化服务的新使命。

（责编：王晶晶）

The New Mission of Public Cultural Services for Local Chronicles Hall in the New Era

Zhang Fuhua

Abstract   Local annals is  comprehensive historical records of a region， known as the encyclopedia of locals. With the development of public cultural services， Local annals has transitioned gradually from written records into a new era of museum records. The Local Chronicles Museum is an open book. We should hold the spirit of the times to continuously activate the essence in it and deepen the functions of the local Chronicles Museum for storing history， assisting  administration and educating. On the basis of continuously consolidating the collections， we should highlight the distinctive characteristics， carry out digital construction， and firmly "revolve around the center， serve the overall situation" to promote the main theme with cohesion and fully leverage the function of educating. This is the new public cultural service mission of the Local Chronicles Museum in the new era.

Key words    New era    Local Chronicles Museum    History   Administration   Education

作者簡介：张富华（1979-），女，山东临沂人，山东省方志馆副编审，研究方向为山东地方文献、方志馆建设与发展。