湖南江华县蔬菜产业发展现状与对策

麦志国 申会彪 杨小兵 朱昱

近年来，江华县依托独特的资源优势，大力发展出口蔬菜产业，取得了较好成效。江华县是全国蔬菜产业发展重点县，2022 年江华县蔬菜播种面积1.172 万hm2，总产量40.32 万t，产值7.58 亿元，蔬菜出口量26.8 万t，出口额47.67 亿元（含代理出口），供应粤港澳大湾区蔬菜总量蝉联永州市第一，位居全省前列。江华县委、县政府始终把蔬菜产业作为全县的农业主导产业来抓，紧紧抓住粤港澳大湾区建设这一重大机遇，充分发挥湘江源头优质农产品供应地的优势，突出建设粤港澳大湾区“菜篮子”，鼓起农民的“钱袋子”，将发展蔬菜产业作为实施乡村振兴战略、增加农民收入的重要举措来抓，同时做好“种”和“卖”两篇文章，把江华县蔬菜产业的比较优势做成绝对优势，努力将江华县建设成粤港澳大湾区优质农副产品基地和湘粤桂港农产品集散地。本文对江华县蔬菜发展现状和存在问题进行了分析，旨在为江华县蔬菜产业健康发展提供参考。

1 湖南省江华县蔬菜产业现状

江华县域总面积3 248 km2，下辖16 个乡镇，1个国有林场。全县耕地面积2.952 万hm2，其中水田2.168 万hm2、旱地0.784 万hm2。近年来，县委、县政府围绕打造粤港澳大湾区优质农副产品基地的目标，抢抓粤港澳大湾区“菜篮子”工程等机遇，累计流转土地1.113 万hm2，培育、引进农业龙头企业12家，建成现代农业产业基地27 个、粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地24 个，完成绿色食品认证31个，形成了17 万亩（1.13 万hm2）蔬菜、6 000 万袋食用菌农业特色产业。2022 年底，全县共有蔬菜龙头企业5 家，其中省级1 家、市级2 家，蔬菜种植合作社124 家，蔬菜种植面积1.172 万hm2，产值7.58 亿元；食用菌龙头企业3 家，种植户169 家，产值6 亿元。

1.1 订单推动，产销联系更加紧密

全县95%以上的外销蔬菜主要销往广东、广西、上海，并有部分番茄、茄子、夏阳白、西兰花通过代理商销往我国港澳地区及东南亚市场，且在广东主要蔬菜批发市场都有窗口。近年来，江华县依靠本县蔬菜协会和引进菜商大力发展订单生产，订单从无到有，品种从单一到多个，生产规模不断扩大，目前发展面积已达0.533 万hm2，通过订单引进江华县推广种植的有紫长茄、夏阳白、番茄、韩国美人椒、紫叶莴笋、荷兰豆、西兰花等新优品种。

1.2 基地带动，产业布局日趋合理

通过几年的引导和发展，基地的示范带动，江华县已逐步形成了以涛圩八田洞为代表的香型莴笋产区；以码市镇为代表的反季节蔬菜生产区；以大圩镇为代表的朝天椒生产区；以沱江镇白竹塘村为代表的特色蔬菜生产区；以白芒营镇为代表的大白菜、芥菜生产区。一乡一策、一村一品的产业化格局初具规模。目前，江华县33.3 hm2以上的连片基地有31 个，比较大的基地有码市镇反季节外销蔬菜基地，大圩镇朝天椒、紫长茄基地，白芒营镇辣椒、大白菜基地，涛圩八田洞、杉木根、西水等基地；无公害蔬菜基地有8 个；供港基地1 个，即东莞市石碣全发蔬菜经营部创办的码市镇1 000 亩（66.67 hm2）供港蔬菜基地。

1.3 外销带动，外贸业绩跨越式增长

江华县粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地

2012 年江华县农产品出口总额仅为300 万美元，2022 年，尽管受全球新冠肺炎疫情、中美贸易战和国际外贸大环境不利因素的影响，江华县全年农产品外贸出口仍实现了逆势上扬，稳步增长，出口业绩达6.83 亿美元，增长了226 倍，实现了外贸业绩跨越式增长，出口总额远高于全省县级平均增长水平，外贸总量稳居全市乃至全省第一。2022 年，江华县已完成粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜基地认证24 个，2024 年江华瑶族自治县恒源食用菌种植专业合作社、江华县土里土沃农业生态有限公司大锡生产基地、江华瑶族自治县联华种植专业合作社已申报通过，江华瑶族自治县过山农业发展有限公司小圩韭菜基地正在申报中。

2 存在的问题

2.1 科技人才匮乏，经营方式落后

一是当地缺乏适应当前蔬菜产业发展的科技管理人才和经营人才，缺乏新产品、新技术信息及开拓市场的能力，缺乏市场投资意识和开拓意识。二是蔬菜生产以家庭经营为主，采取“一家一户”的生产方式，各自分散自主经营，不利于农户抵御自然灾害和市场风险，阻碍了蔬菜产业化的发展。

2.2 基础设施不完善，种植模式单一

蔬菜产业发展主要涉及蔬菜生产、运输、存贮和销售4 个环节。当前，江华县蔬菜生产过程中的排涝抗旱设施较落后，抗御自然灾害能力不强；江华县蔬菜冷链物流体系建设还处于起步阶段，没有精深加工蔬菜产品，主要以新鲜蔬菜初级产品的形式直接进入市场，产业化水平低，蔬菜产业链发展极不平衡，冷链物流亟须发展；蔬菜种植模式过于单一，上市时间过于集中，对市场依赖程度高，不利于规避风险。

江华县粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地紫叶莴苣基地

2.3 品牌意识不强，产业发展滞后

江华县本地蔬菜还没有真正形成区域公共品牌，蔬菜的商品质量、包装及营销手段尚处于初级阶段，新鲜蔬菜目前尚无商品标准、无包装或包装简易。缺少专门从事蔬菜新品种开发的研究机构，科技推广机制不活，科技推广队伍力量老化薄弱，先进的栽培、储藏、保鲜、包装等技术装备和工艺应用不足，农产品质量追溯建设滞后。

2.4 产业经营主体不强

目前江华县的蔬菜种植大户、营销大户、加工企业、合作组织和省、市级蔬菜龙头企业等经营主体在规模、资金、技术等方面整体偏弱，市场竞争能力和抗御市场风险能力不强，发展空间有限，严重制约了蔬菜产业的发展壮大。

3 对策及建议

3.1 明确发展目标

江华县第十三次党代会明确提出，把加快建设融入粤港澳大湾区引领区作为发展的主攻方向。精准对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，确立把江华县建设成粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地和湘粤桂省际区域蔬菜集散地的发展方向。2024 年，县委一号文件提出，重点实施蔬菜出口，蔬菜出口货值突破50 亿元。制定扶持蔬菜产业发展的相关政策，对发展蔬菜、食用菌、加工等产业进行奖励。

3.2 强化科技支撑

江华县粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地食用菌基地

要使蔬菜产业有一个较大的发展，必须健全蔬菜技术推广工作机制，充实科技队伍。出台人才引进实施办法，创新引才育才举措，设立人才培育和企业自主创新等奖励政策；鼓励引导江华籍在外优秀人才返乡创业，鼓励科技人员直接参与蔬菜产业化实践活动，发挥技术创新、技术指导和参谋作用。增加科技经费投入，加强新品种、新技术推广，加强对菜农的技术培训，提高种植水平。对于多年从事蔬菜产业生产，具有一定科学技术知识的干部和群众，可通过考核或考试，授予相应的技术职称。对从事蔬菜生产的专业户，有计划地进行技术培训，有针对性地组织技术交流，促进技术协作。为组织好科技力量，发挥科学技术在生产中的指导作用，应加强乡镇一级农技推广分站的力量，使这一级机构成为本区的农业技术指导中心。同时，积极与省农业科学院、湖南农业大学开展战略合作，引进、选育、示范推广一批优质高产、适合江华县种植和市场需求的优良蔬菜品种。支持龙头企业开展技术培训，组建研发中心，开发蔬菜采后处理技术，开发和生产适销对路的蔬菜加工产品，满足市场需求。支持市场主体建设蔬菜育苗中心。

3.3 提质产业基地

丰富“菜篮子”关键在于抓好“菜园子”。在稳定全县粮食生产面积的前提下，大力推进 “稻—菜”“稻—菜—菜”“稻—稻—菜”模式发展蔬菜生产。通过领导办点示范和高标准农田建设、有机肥替代、水肥一体化、冷链物流等项目扶持，改善基地生产环境条件，提升蔬菜标准化、设施化和智能化水平。以现有24 个蔬菜认定基地及新增的粤港澳大湾区“菜篮子”生产认定基地为核心，加强基地田园化建设，改善基础生产环境条件。重点加强水电路、大棚、喷滴灌、遮阳网、防虫网等基础设施建设，同时开展蔬菜标准园创建工作，建设一批产业特色较为明显、发展基础较好、技术水平先进、设施建设配套、经营管理良好、发展潜力较大、带动能力较强、符合绿色农产品生产要求的高标准优质蔬菜规模基地。县财政对达到认定标准并认定为市县级蔬菜标准园的给予奖补支持。每个乡镇集中力量打造1～2 个集中连片面积100 亩（6.67 hm2）以上、符合绿色农产品生产要求的蔬菜标准园。

3.4 做响产业品牌

建立“神州瑶都”品牌准入标准、使用管理、退出机制，对授权使用“神州瑶都”的企业进行动态管理。加大宣传推介力度，提升“神州瑶都”品牌知名度和市场竞争力。统一农产品外包装，所有授权企业须在产品外包装盒、包装胶带、打包带适当位置印制“神州瑶都”品牌LOGO；建立“神州瑶都”品牌农产品网红直播基地，积极举办“蔬菜节”等品牌农产品展示展销和专题节会活动；在北京、深圳、中国香港等地设立“神州瑶都”展示展销中心和举办专场推介会；加大财政支持力度，建立长效投入机制。出台扶持措施，对新创建的国家级、省级农业产业化龙头企业分别给予一次性奖励10 万元、5 万元，对新创建的绿色食品、有机食品，分别给予一次性奖励3 万元、5 万元；对中国驰名商标和国家地理标志证明商标产品，分别给予一次性奖励5 万元。

3.5 壮大龙头企业

积极引导资金、技术、人才等生产要素向日日兴、鸿福华发园、东泷等一批规模大、辐射广、竞争力强的龙头企业集中，重点支持企业升级改善包装保鲜、冷藏等设施装备条件，建设农副产品冷链仓储现代物流园，建设蔬菜气调保鲜库，发展冷藏运输机械，完善蔬菜产、贮、销冷藏链，积极发展产前、产中、产后服务，健全蔬菜冷链物流体系，提升产业附加值。通过以日日兴等为代表的带动力强的蔬菜产业龙头企业，实行统一开发、统一建设和统一管理模式，对接粤港澳大湾区市场需求，积极发展订单农业，建设供粤港澳大湾区“菜篮子”高标准优质农产品生产示范基地1 万亩（666.67 hm2）以上，发展蔬菜专业村至30 余个。同时，充分发挥江华县蔬菜行业协会平台功能和主体作用，强化种苗培育、市场信息、技术指导、生资购配、品牌营销等行业专业服务，提高产业组织化程度，促进行业主体抱团发展、实现共赢。

江华县日日兴生物科技有限公司供粤港澳大湾区“菜篮子”优质农产品供应基地

3.6 完善监管制度

完善质量体系，深入推进“合格证”和“身份证”管理，加快县域追溯体系建设和粤港澳大湾区“菜篮子”认定蔬菜基地视频溯源系统建设。加强重点基地质量安全监测，对粤港澳大湾区“菜篮子”认定基地、出口备案基地、“神州瑶都”蔬菜生产基地、城区蔬菜供应基地开展风险监测，积极推进农产品质量安全县创建。

3.7 优化金融服务

以龙头企业、出口企业和高科技农业、特色农业为重点，加强支持农业产业化金融服务。鼓励出口企业积极争取纳入出口订单融资白名单，利用出口信用保险开展融资。推动设施大棚、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。鼓励金融机构针对合作社、家庭农场以及中小微企业等，推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。加强保险服务，支持推广蔬菜种植保险。