新时代成人高等教育学历信息数字化管理困境与对策

郑娟　张辉

［摘 要］ 毕业生学历信息在经济社会数字化发展过程中愈发重要。文章以成人高等教育学历信息需求现状与特点为切入点，分析成人高等教育院校对于学历信息数字化管理的紧迫性和必要性；从学生视角分析最具代表性的学历信息查询与调取需求，并以此为抓手分析成人高等教育院校在学历信息数字化管理过程中遇到的瓶颈与困境；同时从学生主体学校主导、学校管理者、学生信息管理平台和部门协调四个不同角度分析成人高等教育学历信息数字化管理走出困境的对策。

［关键词］学历信息；学生需求；数字化管理

［中图分类号］G720 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-3437（2024）03-0001-04

2014年8月25日教育部印发了《高等学校学生学籍学历电子注册办法》[1]，2019年5月31日人力资源和社会保障部办公厅印发了《人力资源社会保障系统开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》[2]，2019年6月22日人力资源和社会保障部专业技术人员资格考试报名证明事项告知承诺制试点正式启动[3]。随着这一系列政策法规的出台，在信息化数字化大背景下，学历信息管理的要求明显提高，从纸面信息管理提升为数字化信息管理。为了维护千万高等教育毕业生的切身利益，高校应为毕业生学历信息保存和维护的安全性、数据查询的高效网络化提供切实的保障。

但在实际工作中，有一部分毕业生由于主客观原因，在查询自身学历信息时并不顺利，学历信息不完备的情况也屡见不鲜。因此，在大数据背景下，成人高等教育院校应为广大毕业生做好毕业后学历信息管理和查询工作，从“立德树人”的根本要求出发，以提升學校办学水平，提升学校管理和服务能力。

一、新时代成人高等教育学历信息需求现状

（一）学历信息网络化、数据化需求激增

随着社会发展的需要与工作场景应用的深层次发展，越来越多的社会化、职业化考试报名模式从线下现场报名逐步发展为效率更高的网络报名。各类考试在线报名的基本要求是每位报考者的学历信息必须通过学信网的数据库比对，这不仅是取得报考资格的先决条件，更是最终通过考试的审核重点。各级各类公务员和事业单位考试网上报名、毕业生在线求职应聘报名、在职人员择业报名、社会化职称类考试报名等都将学历信息的网络化、数据化作为考试资格的审核起点。因此，学历信息高效网络化、数据化在大数据时代显得尤为突出。

（二）学历信息调取需求范围扩大

入职与退休两大职业节点都与学历信息密不可分。一方面，各级各类用人单位对于求职者和升职者的学历信息查询要求日益严格，身份信息和学历信息比对、入职背景调查和升职资质审核的档案查询需求呈现逐年递增的态势。毕业生提供的学历信息数据往往因为一个环节的“卡壳”引起一系列连锁效应，导致后续工作的停滞，甚至带来不可预估的损失。另一方面，各地人社部门在职工退休时进行“退休预审”，基本要求是对退休人员的档案资料进行审核和追溯，因此这部分学历信息需要追溯到20世纪90年代，时间跨度甚至超过30年。档案材料年代久远、管理人员变动和材料移交流程不严谨都是学历信息查询不畅的重要因素，加上经过一段时间的沉淀，必将出现大量学历信息不完备、档案信息不完整的突出问题。因此，学历信息调取手段的快捷高效和学历信息保存的安全稳妥成为成人高等教育院校学历信息数字化管理的核心要求。

（三）成人高等教育学历信息调取需求规模大且个性化需求突出

成人高等教育院校毕业生对于学历信息和档案信息的调取与查询需求规模大且个性化程度高，集中流程化处理难度大。改革开放以来，我国成人高等教育本科和专科招生人数呈总体上升之势[4]。从办学层次上看，成人高等教育院校近30年来有两年学制专科、四年学制专科、两年半学制专科升本科、五年学制本科等不同办学层次类型。从办学形式上看，成人高等教育院校近30年来有函授、业余、高职、脱产等不同模式不同管理方式的办学形式。从毕业生自身特点上看，由于成人高等教育院校招生的特点，毕业生年龄分布不均、层次分布广泛、职业个体特征多样化[5]。从毕业生数量上看，如表1所示，2004—2019年我国成人教育本科毕业生人数为1269.80万人，成人教育专科毕业生人数为1871.08万人，总计3140.88万人。我国成人高等教育院校毕业生数量庞大，个性特点突出，层次不一，且毕业形式多样。

综上所述，成人高等教育院校学历信息管理与普通高等学校学历信息管理的差异较大，一般由毕业生提出需求，成人高等教育院校提供一对一的个性化服务。这种方式效率偏低，若资料不完备，就不能完全满足毕业生对于学历信息调取的需求。因此，成人高等教育院校应结合实际从学生需求角度分析成人高等教育学历信息数字化管理的新困境，并为解决学生需求提出合理化对策。

二、新时代学生对成人高等教育学历信息需求分析

（一）学历信息需求热词

笔者提取了近年来毕业生对学历信息查询的实际案例，从学生需求视角，生成毕业生学历信息需求热词图，如图1所示。“学信网”“毕业证书”“档案袋”“成人高考录取信息”“网上注册”“电子注册备案表”“成绩单”等词语处于显著位置，说明毕业生对与学信网查询、毕业证明相关的文件和档案的需求突出。

（二）学历信息需求事项

根据图1样本，细分十大类毕业生学历信息需求事项，如图2所示。补充档案占全部需求事项的35%，办理毕业证明书占23%，这说明学生对毕业档案与毕业证书的重要性认识不够且安全保管意识不强，随着时间的推移，与学历有关的一系列证明文件可能丢失成为最大的隐患。另外，申请查询学信网信息占全部需求事项的12%。将这十类毕业生需求事项概括起来主要有三大类需求，如图3所示，档案类占全部需求事项的52.12%，毕业证明类占36.40%，学信网数据类占11.48%。这反映出成人高等教育毕业生对于学历信息需求的多样化和个性化特点，挖掘相关需求的产生根源是成人高等教育院校走出毕业生学历信息数字化管理困境的关键。

（三）学历信息需求分析

根据上述学历信息的需求事项和需求分类可知，档案类需求依赖于资料保存的完整度；毕业证明类需求依赖于服务项目的完备度；学信网数据类需求依赖于资料保存的准确度。真实、完整的学籍档案是广大毕业生和用人单位在学信网顺利开展查询工作的前提条件[6]。学历信息将伴随毕业生职业生涯始终，历经入职背景调查、升职能力考核，直至退休审核。可见，学历信息的需求数量庞大，个性化突出，极具重要性。成人高等教育的学历信息管理只有探索出一套从纸质化到数字化、从单一管理到多元管理、从学历管理部门到多部门协调并举的管理新模式，才能最大限度地为毕业生提供所需的各类服务。

三、新时代成人高等教育学历信息数字化管理对策

本文基于学生需求的视角，从学生主体学校主导、学校管理者、学生信息管理平台和部门协调四个角度来探讨成人高等教育学历数字化管理新模式。

（一）加强入学教育，树立保管意识

学生调取学历信息的绝大多数需求是因为档案与毕业证书丢失，作为客体的学校应当有针对性地在成人教育本科和专科学生入学之初进行关于学历信息重要性和保存方法的入学教育。一方面，学校可以通过开展网络课堂、问卷调查、主题班会等多种形式的入学教育，提高学生对于学历信息重要性的认识，从根源上补齐学生对于学历信息重要性认识不够的短板，树立学生对学历信息和身份信息同样重要的认识；另一方面，可以在学生毕业时进行主题宣讲，进一步提升毕业生妥善保存和维护学历信息的思想意识。着力做到以学生为主体、成人高等教育院校为主导，从根源上最大限度地避免出现因为保管不善、意识不强导致学历信息丢失的情况发生。

（二）加强学籍维护，把关数据源头

针对学生毕业信息与学信网平台数据的不对应导致无法通过网络审核比对的问题，基于学籍信息和学历信息的高度关联性特点，在新生入学时，应对照高等院校的录取名册，对入学新生进行逐一验证，以确认入学资格；对在校生进行学籍材料填写方面的培训，保证学籍材料书写规范、内容完善、保存长久；学生名册应按院系、班级分类打印；学生休学、退学、复学、转学等学籍变动材料要保证印章齐全、材料完整[6]；学生在校期间可以根据实际情况提出学籍信息修改的要求，在高校学籍管理部门审核通过后应及时修改和维护。这不仅意味着成人高等教育院校应加强在校生学籍信息的动态维护，将学籍信息确认工作落实到每一位在校生，牢牢把住学籍信息数据源头这个“始发站”，将数据源作为提高学历信息完整度和准确度的抓手，还意味着成人高等教育院校要将学籍信息管理和学历信息管理相结合，提升管理能力和管理水平的同时，为学生提供坚实可靠的数据源头。

（三）架设管理平台，构建联络机制

毕业生学历信息查询和调取需求有滞后性。由于学历信息和档案材料的自身特点，毕业若干年之后需要查询和调取学历信息的样本占大多数，只有当毕业生与学校的沟通联络畅通，才能最大限度地提高学历信息数字化管理水平。因此，成人高等教育院校应着力建设一个技术手段完备、管理方法科学的“入学—毕业”一体化学生信息管理平台，让学生不仅在校期间能及时反馈信息动态变化的情况，毕业离校后也能及时追溯学历信息与档案材料；从技术层面打破在校和毕业双重信息的壁垒，基于平台构建学生完整的信息图谱，充分利用多种信息化、数字化工具，在满足学生需求的基础上不断提升学校自身数字化管理水平。

（四）提升管理水平，赋能部门协调

大规模的学历信息维护与管理需要成人高等教育院校不断提升数字化管理能力和大数据运用水平。这就要求学历信息管理者必须结合实际主动提升自身的数据管理和运用能力，不断从实际出发，将大数据管理理论与学历信息管理实际相结合，为日益壮大的毕业生群体提供学历信息查询和调取的技术支撑。与此同时，也要求成人高等教育院校的多个部门相互协调配合，尤其是学历管理部门应主动和学校毕业生信息档案管理部门建立畅通的沟通交流机制，为学历信息的数字化管理赋能，也为学生能够顺利查询和调取学历信息群策群力。

四、结语

新时代成人高等教育学历信息数字化管理任重道远，从学生需求角度出发，有利于成人高等教育院校高效改进现有管理办法和管理模式。满足学生的需求是学校管理的考卷，成人高等教育学历信息数字化管理水平的提升是每一位“成教人”的责任。

［ 参 考 文 献 ］

[1] 教育部.教育部关于印发《高等学校学生学籍学历电子注册办法》的通知[EB/OL].（2014-08-25）[2023-06-22].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A15/s3263/201408/t20140825_174309.html.

[2] 中华人民共和国人力资源和社会保障部.人力资源社会保障部办公厅关于印发《人力资源社会保障系統开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》的通知[EB/OL]. （2019-06-10）[2023-06-22].http：//www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/fdzdgknr/zcfg/ gfxwj/zh/201?

906/t20190610_320236.html.

[3] 张佳妮，朱江. “精准供给”视域下远程教育学习支持服务路径研究[J]. 成人教育，2019，39（6）：29-34.

[4] 余小波.我国成人高等学历教育结构流变论略[J].高等教育研究，2008（5）：67-71.

[5] 陈勤舫. 普通高校继续教育新态势与管理模式创新[J]. 成人教育，2020，40（9）：83-86.

[6] 章宁.论我国成人教育发展的困境与制度突破[J].成人教育，2012，32（12）：69-71.

［责任编辑：钟 岚］