市投资促进局打响招商引资奋进提质攻坚战

杭州市投资促进局党组书记、局长 沈建

招商引资工作为城市经济增长提供了重要动能。2023 年，杭州成功引入总投资超过1 亿元的固投类产业项目达447 个，其中包括10 亿元以上重大项目101 个，百亿制造业大项目引进实现突破，实际利用外资方面创历史新高。

后亚运时代的杭州，需要更宽阔的全球视野、更长远的战略眼光以及超常规的行动策略。2024 年，杭州市投资促进局将以勇往直前把握发展先机、披荆斩棘攻克项目难关的头雁精神，为浙江“勇当先行者、谱写新篇章”蓄积新优势、释放新活力。

聚焦外资主动出海抢抓全球商机

“办好一个会，提升一座城”，在亚运会这一洲际性盛会的牵引下，杭州以“超大城市”的桂冠，揭开了后亚运时代的全新篇章。全球投资者的目光聚焦到这座亚运之城：国际石油巨头沙特阿美投资荣盛石化，全球车企巨头斯泰兰蒂斯入股杭州车企零跑科技，中兴新通讯集团将长三角总部“安家”杭州……这里正在成为投资兴业的新高地。

2023 年，杭州强势推动“全球招商季”工作，全市赴境外招商组团51 个，足迹遍布25 个亚、欧发达国家和地区，举办杭州—香港高端服务业推介大会、德国专精特新企业恳谈会、杭州·巴黎投资合作推介会等20 余场专题活动。推进韩国制药、达利国际、奥歌诗丹迪威士忌等一批项目签约落地。在外资来源上，来自新加坡、韩国、土耳其等共建“一带一路”国家的对杭投资大幅上涨，占实际利用外资的50%以上。

2023 年，杭州引进投资额3000 万美元以上大项目108 个，涉及投资总额322.25 亿美元，合同外资112.91 亿美元。其中，投资额1 亿美元以上项目40 个，引进沙特阿美、美国高盛、美国辉瑞、德意志银行、法国苏伊士等5 个世界500 强企业投资项目。截至目前，累计已有137 家世界500 强企业在杭州投资239个项目。2023 年全市实际利用外资88.31 亿美元，同比增长13.04%，增幅位列全国重点城市第1。

今年，市投资促进局将继续抢抓后亚运时代契机，促进外资转型提质。做优服务，做好“以企引企”的文章。进一步畅通政企沟通联系渠道，落实外资企业常态化服务机制，召开外资企业圆桌会议，响应企业诉求并帮助解决困难问题，增强外资企业在杭稳定经营和扩大投资的信心，积极争取外资企业的新项目、新产线落地杭州。做优结构，做好“稳进提质”的文章。在保持外资总量稳定的基础上，加大外资制造业重大项目招引力度，瞄准世界500 强企业和行业龙头企业开展靶向招引，带动外资产业结构优化。创新方式，做好“项目生成”的文章。进一步推动中介招商、以商引商、以民引外，梳理目标企业清单，与数字经济、医药、新能源、金融等不同领域有境外业务的本地企业加强合作，及时掌握境外投资者并购、海外上市发债等动态，加强跟踪服务，促进外资项目生成。

模式创新助力产业招引再攀峰

国际资本、国内投资竞相涌入杭州的背后，不仅仅是跃升的城市能级与厚重的历史文脉，也不单是亚运之城炫彩夺目的光环。事实上，吸引投资者与杭州同频共振、顶峰相见的，还有这里处处迸发的发展机遇。

2023 年6 月，“幸会·杭州”投资促进大会在钱塘江畔举行，市投资促进局创造性地建立起招商新模式——发布“城市机遇”，变“政府给优惠”为“政府给机会”，即通过定期梳理城市资源开发利用、要素供给、公共产品和服务等信息，发布产业谋划及政策支持内容，对外推介杭州机遇。

萧山区首个百亿产业项目合盛新能源材料和器件模组制造项目开工，将对杭州新能源、新材料、智能物联产业强链补链发挥重要的带动作用；高新区（滨江）引进港丽科技等重大项目，积极谋划视觉智能、机器人、人工智能、高端医疗器械等4 条细分赛道；桐庐县首个百亿级制造业项目环球新材国际亚太总部及表面性能材料研发生产基地项目开工,将成为全球领先的表面性能材料及高端装备研发、生产基地,引领构建新材料百亿级产业链……2023 年以来，全市各区县（市）五大产业生态圈重大项目招引建设实现量质并举，交出了喜人的成绩。

今年，全市招商引资工作的具体目标是：落地总投资1 亿元以上制造业固投类项目300 个，其中10 亿元以上项目55 个；总投资1 亿元以上服务业固投类项目90 个，其中10 亿元以上项目35 个；总投资50 亿元以上固投类项目16 个，其中制造业项目不少于12 个，100 亿元以上制造业项目3 个；实际利用外资80亿美元，其中制造业外资确保18亿美元、力争20 亿美元，继续位列全国第一方阵。

为此，市投资促进局将深化模式创新，助力项目招引再攀高峰。目前，杭州全市已有30 余个平台正在聚焦五大产业生态圈的三级目录创建精准招商示范平台，包括算力小镇、机器人小镇等。市投资促进局将引导各区、县（市）按照“产业共谋、活动共享、渠道共建、项目共引”的思路，深化市级专班、专业机构、产业平台的三方联动，争取通过一年的时间，建设形成一批产业特色明显、优质项目集聚、资源要素充裕的五大产业生态圈精准招商示范平台，打造具有国际竞争力的产业新地标。

围绕发展新质生产力，市投资促进局将重点发力战略性新兴产业和未来产业项目的招引，以期进一步提升杭州产业竞争力。如在人工智能领域，瞄准阿里、海康等龙头企业，招引垂直领域应用企业，集聚培育“高算力+强算法+大数据”的产业新生态。同时，将进一步聚焦五大产业生态圈产业细分赛道，深挖产业生态优势，通过厘清“有什么”和“要什么”，精准匹配目标企业，迭代产业链招商图谱。加大项目谋划储备力度，梯度形成“‘小而美’招引”“总部招引”“重大外资项目招引”“重点实到外资大项目”等一批目标清单开展靶向招引。

市投资促进局将进一步利用“市场+资源+应用场景”的城市机遇发布机制，引导各部门在政策制定、场景供给、要素保障等各方面与招商引资“同频共振”，通过场景驱动项目策划生成，推动项目招引落地，带动人工智能、低空经济、量子信息等产生颠覆性技术的未来产业在应用场景实践中走向成熟。

拓宽渠道贡献招商引资强力量

产业发展离不开资本的有力支撑。2023 年11 月，市投资促进局会同市国资委共同举办了“幸会·杭州”——“机遇遇见资本”招投联动首场对接会，围绕“3+N”杭州产业基金集群做好与优质项目之间的对接，推进产业链、创新链、资本链深度融合。今年，市投资促进局一方面将发挥市场化资本在发掘优质项目中的先导作用，为项目研判决策提供智力支撑；另一方面将常态化精准搭建分产业、分地区“项目+资本”路演对接平台，加强产投融服务，并畅通与市属国有平台双向沟通渠道，以投带引助力优质项目落地。

招商就是扩圈。为更及时地获得优质项目信息源，市投资促进局将多点经营，不断拓展招商渠道，加强域内“链主”企业、外资企业、隐形冠军企业、专精特新企业对接服务，通过“以企引企”争取上下游产业链企业来杭发展；继续深化招商合作伙伴的合作，注重加强与上海美国商会、德国海外商会、中日金融协会等主要国家商会（协会）的对接联系，加大“中介招商”力度；积极发挥驻沪（深）办、驻京办“前沿阵地”作用，主动借力省商务厅驻外招商点的力量，全面深化与国内知名基金管理公司、股权投资公司的合作，深度挖掘项目信息，构建杭州市对外招商的渠道体系；继续联动龙头企业、智库机构、科研院所举办产业研讨沙龙、座谈会等形式多样的活动，不断扩大招商朋友圈。

此外，市投资促进局还将强化产业“招后管理”，进一步加强招商引资项目全生命周期管理，全面形成招商引资项目从生成、盯引到签约、落地的管理闭环，加强“签约未落地”项目的督导服务，对于10 亿元以上攻坚项目按照“一个项目、一个专班、一张时间表、一抓到底”的要求，构建责任到人、序时到天的推进体系，确保项目按计划时间节点签约、落地、开工。

在实践中验真章，在学习中育新功。市投资促进局将进一步锻造招商干部与时俱进的“新质学习力”，全力打造一支敢闯敢干、善谋会干、真抓实干的专业化招商铁军。在谋准赛道上带头，在强化赋能上带头，在主动出击上带头，充分发挥“拼”的精神、“抢”的速度、“战”的决心，以招商引资的提质增效为杭州高质量发展蓄势赋能。

▲ 在英国伦敦举办杭州投资合作交流会

▲ 杭州—德国专精特新企业恳谈会