市经信局（市数字经济局）加快“智改数转”，在新型工业化关键赛道奋力争先

杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）党组书记、局长 王越剑

在2024 年政府工作报告中，杭州明确将“建设现代化产业体系、发展新质生产力”列为政府工作的首要任务，这一战略部署体现了全市对于推动经济高质量发展的坚定决心和明确方向。所谓“新”，在于对产业发展的新理念、新业态、新模式的追求，在于数智结合和新能驱动方面的创新；所谓“质”，在于产业链生产逻辑、价值成效的质变。

“数智”作为杭州城市发展最鲜明的标签，不仅体现了城市在数字经济和数实融合领域的深厚基础，也是其加快发展新质生产力、形成新型生产关系的重要探索。统筹推进“深化改革、强基固本”，就是要通过深化改革来激发市场活力和社会创造力，平衡稳定与发展、创新与坚守之间的关系。

近年来，杭州制造业的数字化道路不断革新，“杭州智造”的招牌愈加闪亮。同时，数字化改革的触角不只停留在生产环节、单一车间等场景，更逐渐向工厂、产业链延伸，催生出丰富的制造新模式。2024 年，杭州推进“智改数转”，在新型工业化关键赛道中持续注入澎湃动力，在加快打造中小企业数字化转型的杭州模式上不断前行。

聚焦国家试点全面推进中小企业数转

“智改数转”即制造业智能化改造和数字化转型，是以“机器换人、数据换脑”为出发点，全面提升企业在设计、生产、管理等各环节的智能化水平。2023年，杭州入围全国首批中小企业数字化转型城市试点，拟在三年内聚焦汽车零部件、生物医药及健康、通信设备制造3 个细分行业，推动550 家中小企业实施数字化改造提升。这对杭州来说是一次全新的挑战，也是一次不可多得的机遇。

▲ 2024 中国工业大数据大会

在此背景下，1 月18 日，市经信局（市数字经济局）迅速组织首场对接会，邀请60 余家中小企业与数字工程服务商面对面，共寻数字化转型路径。华为云、明度智云、中控技术等数字工程服务商在现场轮番“路演”，介绍企业数字化转型的产品与方案、分享示范项目与经验，为中小企业的数字化转型提供有力支撑。

在数字化改造提升过程中，市经信局（市数字经济局）坚持“政府引导、企业主体，问题导向、注重实效，试点先行、复制推广”原则，成立市级中小企业数字化转型城市试点领导小组和工作专班，制定实施城市试点工作方案，组建专家决策咨询委员会和专家库，出台试点项目和资金管理办法，落实试点工作督查考核责任，切实保障试点工作有序、有效、有力推进。

▲ 大华集团

▲ 杭州高新区（滨江）物联网小镇

此外，市经信局（市数字经济局）将落实“打样选样”精神，全面开展试点行业数字化水平调查和改造需求摸底，合理编制试点改造推进计划。按照实用管用原则，组织试点总包商、试点服务商和试点培育总包商，利用专家库资源，编制“小快轻准”的解决方案。同时，优选一批数字化基础好、改造意愿强的企业实施样本改造，形成“现场可看、绩效可信、样本可学”的样本案例。在“打样选样”基础上“学样仿样”，推动试点总包服务商、试点服务商、试点培育服务商等开发集成优秀的数字化解决方案，打造应用样本，批量化复制推广，全面提升中小企业数字化水平。

聚焦智改需求加快建设数转雁阵梯队

在推动中小企业数字化的同时，大力培育以数实融合为特征的产业革新，深度融合数字技术和先进制造技术的“未来工厂”，是杭州硬核生产能力的代表。

在紫光股份，行业首创的全自动服务器主板组装线，让单台设备人均产出提升了5 倍；在春风动力，客户个性化定制一辆摩托车，从下单到交付，最快7 天就能完成；在西奥电梯，已建成行业内智能化程度最高、规模最大的电扶梯制造工厂，自动化率从原来的83%提升到了100%……近年来，杭州不断深化“产业大脑+未来工厂”建设，以数实融合推进新型工业化发展，一批核心企业正在依托“未来工厂”载体全面践行数字化，在体量和发展增速上屡创新高，形成了示范引领、亮点支撑、中小企业紧跟的氛围和从“点、线”到“面、体”推进的良好局面。

今年，市经信局（市数字经济局）将在新一代信息技术应用、人工智能场景建设、产业模式和企业形态变革等方面开展创新性探索。打造一批“数字化车间—智能工厂—链主工厂”分级建设的“未来工厂”梯队；突破关键技术装备，提炼形成一批可输出易复制的行业解决方案、知识模型、能力组件和新型组织关系，有效赋能行业企业数智化升级。

同时，继续推进“订单＋”“平台＋”“链主＋”等模式发展，鼓励充分利用消费互联网平台、直播电商等在设计、营销等特定环节的优势，有效开发需求市场，并通过建立信息交互、要素优化、资源共享等业务系统，为中小企业提供订单，形成需求牵引供给的生产经营模式。鼓励充分利用平台的数字技术推动产业链全要素环节数字化、网络化，推动业务流程再造和生产方式变革，在上下游中形成高效的产业协作、资源配置和价值创造体系，重塑产业格局，使平台处于供应链体系核心位置，成为价值链支配者。鼓励行业龙头骨干企业立足行业共性需求，搭建资源和能力共享平台，在重点领域实现设备共享、产能对接和生产协同，探索开展制造能力试点交易，促进部分中小企业率先实现由“卖产品”到“卖能力”的转变。

聚焦能力供给打造全国数转赋能高地

在前不久召开的2024 中国工业大数据大会暨中小企业数字化转型（杭州）推进会上，杭州市数字工程服务商联盟正式成立，致力于打造资源共享、交流合作、创新协作的优质平台。同时，杭州市数字工程服务商地图正式发布，首版地图已收录100余家市内优质服务商，涵盖从制造业数字化改造全流程的研发管理、生产执行、仓储物流到大数据、人工智能等27 个类目，为企业数字化改造选型提供支撑，精准对接匹配需求。

2023 年，杭州制订出台首个发展数字工程服务产业三年行动计划，旨在鼓励和壮大数字工程服务产业的发展。在成功入围全国中小企业数字化转型城市试点后，杭州第一时间在全国范围内遴选出8 家总包服务商、52 家试点服务商、90 家试点培育服务商，为中小企业数字化转型提供服务支撑。

今年，市经信局（市数字经济局）将继续指导杭州市数字工程服务商联盟健康快速发展，鼓励服务商推出一系列适应市场需求、聚焦价值导向，以长期伴跑、快速响应、持续迭代为特征的新服务，与制造业企业携手推进数字化转型进程。此外，市经信局（市数字经济局）还将鼓励头部工业互联网平台联合行业内生态，共同打造多跨协同的资源共享平台与AI 创新应用的科技服务平台，支持各领域龙头企业实施数字化平台化战略，聚焦平台基础能力、服务能力、应用方向等维度，培育一批具有突出影响力的行业级、区域级、企业级和特定环节型工业互联网平台，强化转型发展关键支撑。

市经信局（市数字经济局）将进一步推动阿里“通义千问”、新华三“百业灵犀”、网易“玉言”、蚂蚁“百灵”、海康“观澜”等大模型产业应用和成果转化，支持人工智能技术在优化研发设计、推进虚拟中试、迭代智能制造、增强工业检测、提升营销服务、完善运营管理等关键环节场景化落地。发展智能化软硬件终端产品，重点推进智能装备升级、消费终端焕新和软件智能应用。