智能制造国家标准起草单位统计分析

陈翔 徐钦 季炜炜 魏敏

摘 要：本文基于工信部《国家智能制造标准体系建设指南（2021版）》，对智能制造国家标准数量及内容分布进行了统计， 明确了不同类型、不同地区机构在智能制造国家标准研制中的参与情况，为进一步提升我国智能制造标准化工作质量提供了 参考依据。

关键词：智能制造，标准，起草单位

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.03.003

0 引 言

智能制造是制造强国主攻方向，是引领新一轮 产业革命、塑造制造业全球竞争力的核心与关键。 智能制造体系复杂，新技术不断涌现且快速迭代， 不同环节、要素、技术之间的协同、融合发展尤为 重要。标准是科学技术与实践经验的总结，是一定 范围内获得最佳秩序的重要工具。世界各国高度 重视智能制造发展过程中的标准化工作[1]，我国持 续迭代发布了三版《国家智能制造标准体系建设指 南》，构建了国际先进的标准体系。本文基于《国家 智能制造标准体系建设指南（2021版）》所附标准 目录，对智能制造国家标准起草单位进行了统计分 析，明确了不同类型、不同地区的机构在智能制造 标准研制中的参与情况，为进一步推动我国智能制 造标准化高质量发展提供了参考依据。在分析过程 中，使用到“标准研制贡献量值”理论，其原理参见 甘克勤等人相关文献[2]。

1 智能制造国家标准研制现状

《国家智能 制造标准体系建 设 指南（2 0 21 版）》列出了智能制造基础共性标准和关键技术标 准目录，包含442项标准（或标准计划项目）。归集 到二级子体系，各领域标准数量如图1所示。截至 2023年9月底，已发布标准数量为369项，其中包含较多标准系列；如果以单项标准计算，现行标准为 656项。总体上看，我国智能制造标准供给较为充 分，现有标准覆盖了企业智能制造顶层规划、工厂 建设、运营管理、智能服务等典型场景，初步满足了 企业实施智能制造的标准化需求[3]。

2 标准起草单位数量与类型

智能制造现行国家标准涉及1530家起草单位， 标准平均起草单位数量为7.6家。2002年及以前，每 项标准只有1家起草单位，此后10年间，标准平均起 草单位数量缓慢增加，但都在3家以下。2013年以 后，标准平均起草单位数量上升明显加快，2023年 已超过20家（见图2）。从标准平均起草单位数量随 时间的变化来看，我国智能制造标准化工作市场化 导向在不断增强，广大企事业单位参与国家标准研 制的积极性、主动性在不断提升。

在所有标准起草单位中，企业有1143家，占 74.7%；研究院所159家，占10.4%；高校129家，占 8.4%；其他机构①99家，占6.5%。企业参与标准起草 3109次，标准研制贡献率②42.8%；研究院所参与标 准起草1034次，标准研制贡献率36.6%；高校参与标 准起草761次，标准研制贡献率16.2%；其他机构参 与标准起草231次，标准研制贡献率4.4%（见图3）。 从单位数量和标准研制贡献率来看，企业是我国智 能制造标准研制的最大主体，但是，其数量占比与 标准研制贡献率之间并不对等。大多数企业在标准 研制活动中仅属于参与、跟随性质，研究院所是智 能制造国家标准研制的主要主导力量（见图4）。

3 标准起草单位地域分布

智能制造国家标准起草单位分布于31个地区（含省、自治区、直辖市），北京、上海、广东、江苏、 浙江五地的单位数量显著高于其他地区，重庆、山 东处于第二批队（见图5）。总体上看，地区在国家智 能制造标准研制中的参与度，首先与其智能制造产 业发展水平紧密相关，其次会受到一些关键机构， 如标准化技术机构、重要科研院所的影响。例如， 北京市有404家机构参与智能制造国家标准研制， 标准起草单位数和标准研制贡献量值远超其他地 区。其主要原因是北京地区集聚了较多智能制造相 关标准化技术机构，如国家智能制造标准化总体组 组长单位、TC 28和TC 260秘书处单位中国电子技术 标准化研究院，TC 124秘书处单位机械工业仪器仪 表综合技术经济研究所，TC 146秘书处单位机械科 学研究院等。这些单位不仅自身主导起草了大量标 准，而且对本地区其他机构参与标准研制有较强的 带动作用。相反，江苏省标准起草单位数居第四位， 但标准研制贡献量值仅居第六位（见图6），其中一 个主要原因就是主导（以及主要参与）研制的标准 较少，缺乏有重要影响力、带动力的机构。

4 主要标准起草单位

在1530家标准起草单位中，有89家机构的标准 研制贡献量值大于3.0，机构数占5.7%，而其标准研 制贡献率达73.5%，呈现明显的头部集中特征。中国 电子技术标准化研究院、机械工业仪器仪表综合技 术经济研究所、北京机械工业自动化研究所是标准 研制贡献量值最高的三家机构，分别为141.9、133.1 和71.2。

在上述主要标准起草单位中，有39家机构为 企业，其中标准研制贡献量值最高的三家企业为 北京机械工业自动化研究所有限公司、上海自动化 仪表有限公司和福建上润精密仪器有限公司（见表 1）。在这些企业中，国有企业仍是主要力量，其数 量与民营企业相当，但参与频次、主导次数远高于 后者。民营企业是我国数量最多的经营主体，是科 技创新的生力军。在智能制造国家标准研制中，涌 现出了一大批优秀民营企业的身影，如浙江中控技 术股份有限公司、海尔集团、华为集团等。外资企 业以其先进的科技实力和强大的品牌力量，在我国 智能制造市场占据重要份额。在智能制造国家标准 起草单位中，外资企业虽然数量不多，但参与频次 普遍较高，典型如福建上润精密仪器有限公司、罗 克韦尔自动化（中国）有限公司、西门子（中国）有 限公司等，为我国智能制造技术标准与国际协同发 展作出了重要贡献。

5 结 语

从上述对标准起草单位的统计分析可以看出， 我国智能制造国家标准的研制主要仍以研究院所 和高校等技术型机构为主导，企业参与数量虽然大但主导率不高，发挥的主要是支撑作用。各地在智 能制造国家标准研制中的参与度和贡献值，与地区 产业发展水平紧密相关，同时会受到一些关键机构 特别是研究型机构的影响。在对智能制造国家标准 研制作出主要贡献的企业中，国有企业仍是中坚力 量，数量多而且贡献量值高。国家智能制造标准化主管部门应进一步优化标准化工作机制，提升企业 尤其是民营企业的标准创新意识与能力，畅通标准 研制参与渠道，提高企业主动性、主导率，使企业 作为科技创新主体的同时成为标准创新主體，推动 我国智能制造标准化工作迈向更高水平。

参考文献

汪烁，刘奕宁，张涛.智能制造国际标准化现状分析[J].仪 器仪表标准化与计量，2018（6）：1-4.

甘克勤，李爱仙.大数据背景下的标准研制贡献研究与实 证[J].中国标准化，2016（16）：84-88.

韩丽，何宏宏，李瑞琪.智能制造标准化研究[J].中国标准 化，2023（6）：38-41.

作者简介

陈翔，工程师，研究方向为产业标准化。

徐钦，工程师，研究方向为宏观质量管理。

季炜炜，高级工程师，研究方向为宏观质量管理。

魏敏，工程师，研究方向为标准信息方向。

（责任编辑：张佩玉）