话题2：标准数字化推进的阶段性设计与目标

我认为标准数字化推进的阶段性设计与目标这个 问题，包括两个层次，第一个层次是要回答标准数字 化作为一个新兴事物自身发展的规律是怎样的？第二 个层次是面对这样的规律，我们如何更好地发挥它的 作用，即开展阶段性设计。针对第一个层次的问题， 可以参考一下知名咨询公司Gartner提出的技术成熟 度曲线模型。我认为标准数字化作为一个新兴事物， 是同样符合成熟度曲线的。首先，它会进入萌芽期， 萌芽期间大家对相关概念、技术体系与技术路径并不 熟悉；然后随着研究相关概念与技术路径的人员不断 增多，很多技术解决方案就会被提出，这个时候就进 入了膨胀期，这个时期会有很多的主体参与到标准数 字化的研究与实践中，形成蓬勃向上的态势，目前我 们就处于这一时期；第三个时期为冷静期，就是大家 饱含热情去开展标准数字化研究与实践，发现还会面 临许多更深层次的问题，比如数据之间通用性、兼容 性、互操作性的问题，还有我们标准化体制机制转变 的一些根本性的问题，此时，人们开始逐渐冷静思考 如何构建标准数字化生态，各种实践方案也会逐渐通 过标准化形成统一的接口，建立一致的底层框架与规 则；第四个时期叫做复苏期，复苏期就会有比较成熟 的企业或者机构站出来整合标准数字化相关资源，推 进共识和底层规则的建立，构建共享的基础性框架， 逐步形成相关的标准数字化生态，达到标准数字化真 正支撑经济社会数字化转型的目的；最后一个时期是 成熟期，这个时候会基于标准数字化的一些基础性成 果衍生出很多新的商业模式、服务模式、工作模式， 为大家提供更为明确的服务，满足人们的需求。这五 个时期是从新生事物产生发展的内在规律角度，对标 准数字化发展的可能趋势做的一个预测。

针对这样的内在规律，我们可以分四个阶段进行设计，以应对各个时期存在的可能风险。

第一个阶段叫做顶层谋划、系统布局阶段。这个 阶段对应着标准数字化发展的萌芽期和膨胀期，目的 在于尽快提出标准数字化可能的发展方向，有重点、 分方向地推动标准数字化转型工作，避免萌芽期缺乏 共识的情况，以及减少膨胀期自由发展可能造成的资 源浪费。因此，这一阶段的工作重点是形成演进路线 图、标准体系、建设指南等顶层设计成果。这一阶段 持续时间不会太长，因为要尽快为大家指明一个方 向。这一阶段主要包括三方面工作：第一，要跟踪国 际立足实践，充分论证标准数字化转型的必要性与可 行性。需要进行大量的用例征集，更清晰地进行需求 分析与路径识别。第二，要设立国家级的科研项目， 系统推进标准数字化关键技术攻关。因为我们知道标 准数字化虽然是一个新生概念，但是其实它是涉及了 一整套的技术体系。而且标准作为国家质量基础设施 （NQI）的重要组成部分，需要有国家层面的项目来 进行统筹和推进。现在我国已经围绕机器可读标准以 及标准数字化演进关键技术与标准设立了两个重点研 发计划项目。第三，要成立全国性的专业标准化技术 组织，开展标准体系建设，去规范标准数字化转型的 底层规则框架。现在我国也已经在国家标准委指导下 成立了全国标准数字化标准化工作组（SAC/SWG 29）。经过这一阶段，基本能够构建标准数字化共 识，明确发展方向与技术路径。

第二阶段是构建基础、有序推进阶段。我认为 这一阶段大概需要使用3～5年的时间，完成相关基础 性工作。这一阶段对应标准数字化发展的冷静期，要 充分发挥好冷静期的优势，集中力量把转型基础构建 好。主要包括四方面基础。第一是基础数据库与用例 集的建设。标准数字化的核心资源就是数字化处理之 后的标准内容数据。这些数据的生成、存储、共享共 建、管理都需要花费大量人力物力来解决。同时，用 例集作为数字化转型中必不可少的资源，也需要进行专门建设。它可以用于相关软件的需求分析、开发和 测试，也可以用以帮助大家快速熟悉軟件的使用和形 成标准数字化时代所需的能力。第二是基础性标准。 在数字化转型场景中，标准越来越起到引领的作用， 针对标准数字化，需要尽快研制术语、分类、指南、 规范、评价等系列标准。指导和支撑各主体开展标准 数字化活动。第三是基础性制度的建设。标准数字化 涉及的技术并非开创性的，但随着数字技术的引入， 对现有标准化相关机制和制度造成的影响却是非常显 著的。比如英国的BSI Flex采用数字技术和信息化的 管理方式提升标准制定速度，将标准制定周期缩短到 只有六个月，程序上更将新版本标准的征求意见环节 与上一版本标准的使用环节合并为同一环节。这无疑 需要建立新型的标准化机制，并制定和健全相应的标 准化制度规范，才能保证这一程序有效运行。因此需 要从理论方法、协作框架、业务机制等方面对基础性 制度进行深入而系统的研究。第四是基础软件系统。 其中的内涵很丰富，比如现在涌现出标准结构化编写 工具，标准内容全生命周期管理系统，以及内容生成 大模型的引入。这方面的基础建设可以说是标准数字 化转型创造的新的价值增长点，也是大家都在踊跃尝 试和参与的工作。但需要注意，软件系统虽然重要， 建立好其他方面基础才能使软件系统得以体现价值。

第三个阶段是产业互联，打造平台阶段。这一阶 段可能需要5年左右，对应标准数字化发展的复苏期。 要充分发挥好产业龙头、链主企业的带头作用，将阶段 二的基础性工作成果与产业发展深度融合，形成支撑产 业高质量发展的平台。主要包括三方面工作：一是在广 度上，将阶段二的各类基础性数据、标准、制度、软件 进行推广应用，整合相关资源，推动各产业开展领域平 台建设；二是在深度上，挑选重点产业，比如智能装 备、航空航天、信息通信、检验检测等。面向具体场景 打通标准、计量、检验检测、认证认可等方面的数字质 量基础设施，推动产业链整体转型升级；三是开展标准数字化转型的经济效益评估，构建转型工作闭环，推广 相关成果经验。

第四阶段是智慧融合、塑造生态阶段。这一阶段 对应数字化发展的成熟期，是充分发挥标准数字化价 值的阶段。经过前面几个阶段的努力，标准数字化转 型工作已经具备与产业融合发展、服务经济社会需求 的能力，需要开展长期建设与推进工作。主要涉及四 个方面：一是要深入推进标准数字化与产业的融合， 赋能产业链优化升级。在阶段三我们已经推动整个产 业链的标准数字化转型，那这个阶段就需要进一步升 级。二是要推进标准数字化自身向智能化发展，增强 标准化能力，充分显示标准数字化转型的价值，例如 可以深入地去探讨和使用大模型、人工智能技术在标 准数字化领域更深层次的应用。同时，也需要我们去 适应新型的面向数字化的标准化方式。第三是强化制 度建设。保证面向数字化的标准化活动有序开展，有 效支撑国民经济发展。第四，推广实践经验，加强国 际合作与交流。这其实是一项需要贯穿1～4阶段的工 作，我们国家的标准数字化转型有其自身特点，更多 的是从系统顶层设计的角度、系统规划的角度、制度 建设的角度去引领和推动相关科研与实践工作。通过 建设国家层面的标准数字化基础设施引领、服务和支 撑行业、领域、产业的数字化转型发展。这是我们的 特点，也是宝贵经验，同时我们也需要学习国际国外 先进的理论、方法以及制度建设经验。这样才能更好 地融入国际标准数字化生态。

点评：于欣丽

刘曦泽从战略的高度介绍了标准数字化的产生与发展。标准数字化经历了萌芽期、膨胀期、冷 静期、复苏期和成熟期。分为四个阶段，第一阶段是顶层谋划、系统布局阶段；第二阶段是构建基 础、有序推进阶段；第三阶段是产业互联，打造平台阶段；第四阶段是智慧融合、塑造生态阶段。 刘博士提到了Flex标准，我认为它有很多优点，但是我们在看到它的优点的同时，行动上要慎重。 BSI 2022年底国家标准53，500多项，而Flex标准是2020年1月才开始的第一项，截至2022年底， 一共才22项，平均每年7项。它不是主流的，还处于探索期。

在标准数字化工作推进中，应该说在很长一段时间我们都会处于打基础、寻共识的初期阶段， 在这个阶段，要不断吸纳各方，包括国际国外的思考和实践。