检验检测机构能力扩项申请内容概述

田润 刘婷 习亚超 闫皙

关键词：检验检测机构，资质认定，能力扩项，申请附件，环境检测

0 引言

河北省的检验检测机构主要有机动车检测、建工建材检测、环境监测、公安刑事技术、卫生疾控、食品检测等不同的几种行业方向，而这些检验检测机构在进行涉及到与资质和能力有关的变化时，均需要在相关的管理平台进行网上业务申请。而对于检验检测机构而言，最主要的，或者通俗意义上讲动作比较大、准备工作较多的关于资质认定[1]方面的业务申请主要包括：初次申请、复查换证、场所迁址和能力扩项等。而上述四项业务申请从流程上和所做的准备工作（准备的资料/模块）方面来说，都是比较相似的。因此，本文以河北省内的第三方环境检测机构（环境检测公司）在一次能力扩项时所需要做的网上申请工作为例进行简要概述，从而对更多的从业者面对类似的工作问题时起到参考作用，更加严谨和高效地进行相关资料的准备。

1 能力扩项需求及原因分析

检验检测机构的从业者往往在某一公司从事本行业期间面临最多的上述四项业务申请就是能力扩项。因为一个机构的存在正是因为它本身已经通过了初次申请，并且一般情况下检验检测机构的资质认定周期为6年（即通过初次申请后6年内资质有效），加之场所多数是相对固定的，所以经历复查换证和场所迁址的可能性不会太大。因此，一个检验检测机构人员往往面临最多的就是能力扩项，甚至很多有经验的从业者会这样说：工作经验的提升程度，往往与经历过的能力扩项次数密切相关[2]。

对于检验检测行业而言，从业者主要需具备两大方面的能力：检测技术、质量管理。[3]而平时不断进行的实验室检测分析工作主要是提升检测技术能力，与此同时进行的质量控制过程方面的工作主要是提升质量管理能力。能力扩项申请这项工作能全面考查和体现检测公司及其人员的检测技术能力和质量管理能力。而检验检测机构有能力扩项申请需求的原因是多方面的，主要有以下三点：

第一，科技是不断发展的，社会是不断进步的，检测技术和手段也是在日新月异、不断更新换代的过程之中，检测业务也会有更高的需求和更多的领域，机构需要适应不断变化和进步的社会以及行业需求。第二，大环境之下检验检测机构自身需要经营和生存，扩展新业务领域、增设新检测设备和条件，都是自身不断发展的表现，而这些工作进行的前提条件就是进行能力扩项。第三，很多检测机构在初次申请时往往更注重效率方面的问题，而在运行过程中会逐渐发现和匹配与自身更为适合的业务方向和检测领域，这时更多的检测机构会选择能力扩项来增加自己在某些方面的检测能力，从而增加向更多的业务领域提供检测服务的机会。

2 能力扩项申请初步填写内容

能力扩项最主要的是机构增加新的检测项目（检测因子）或针对某一检测因子的新标准方法。从而在准备和上传上述提到过的申请资料（以下简称模块）前，需要先填写以下信息和内容：证书信息、检验检测机构概况、人员信息、场所〔授权签字人、仪器设备、检测能力、仪器设备（标准物质）配置表〕。这些内容是结构化的，也就是说基本上填好前一项内容，才能夠进入到下一项内容的填写步骤中。增加新的检测项目一定伴随着增加该项目的配套检测人员，特别是授权签字人。有时还因为增设了新的检测仪器和检测设备（这里一定要注意：标准物质要归属为特殊的检测设备）。所以，上述内容，特别是人员信息（尤其注意授权签字人）、检测能力、仪器设备（标准物质）配置表等内容，一定要根据能力扩项需求仔细填写，不容纰漏。

以上项目，只要是根据机构自身扩项具体实际情况，结合管理平台中需要填写或上传的内容，一步步按要求规范完成即可，不存在难点。而完成这几个项目的填报后，就要进入到最后一项，也是申请过程中需要准备和上传最多资料的一项，即附件。同时，这一项也是专家进行在线审核最为关注，检测人员最容易出现问题的一个环节。

3 能力扩项申请材料附件概述

进入附件这一项内容后，会看到以下19个模块需要完成资料的上传：“资质认定申请书”“检验检测能力申请表”“授权签字人汇总表”“授权签字人基本信息表”“授权签字人资格证明文件”“组织机构图”“检验检测人员表”“仪器设备（标准物质）配置表”“设备证明材料（购置发票）”“内部审核材料”“管理评审材料”“企业营业执照或者法人登记/注册证书（独立法人机构必须上传）”“典型检验检测报告或证书（每个类别1份）”“质量手册（1套）”“程序文件（1套）”“固定场所产权/ 使用权证明文件”“资质认定证书复印件”“从事特殊领域检验检测人员资质证明（适用时）”和“其他材料（适用时）”。

这19个模块中多数是需要机构准备材料然后上传上去的，少数几个是通过前面初步填写步骤完成后自动生成的。后面将对这19个模块都需要具体准备哪些资料和进行哪些工作逐一进行分析和说明。

4 申请材料附件模块具体分析

（1）资质认定申请书：此项内容实则为最终内容，意思是将后续全部18个模块内容全部完成后，再下载此项模块的电子版文件，打印之后，交由相关人员签字盖章，最后扫描并尽量保存为PDF格式（因为此格式的文件既方便上传操作，又方便平台进行审核），最后添加附件完成此项模块的上传。

（2）检验检测能力申请表：该表格是在前面初步填写步骤中完成的，即机构扩项哪些因子和方法标准，就会按照前面所填写的内容自动生成该文件。在生成的这个文件后面点预览或者下载都可以实现对其进行再次审核的目的，如果存在问题，应当及时到之前步骤去进行增减或修改。

（3）授权签字人汇总表：该模块的操作类似第2模块，即下载电子版表格后一定要仔细审核，并由表格中申请的全部授权签字人逐一进行签字。此处需要强调的是，签字要认真严谨，这和今后签发报告有直接联系，就像某位有经验的老师曾提到过：这不是明星签名艺术字，这是需要严谨的签章。因此，字迹要工整，符合本人正常的笔法特征。最后进行扫描并上传至该模块中。

（4）授权签字人基本信息表：与上一表格相似，也是先下载后审核，没有问题后，由每一位授权签字人在自己的模块相应位置中签字，最后完成扫描上传工作。

（5）授权签字人资格证明文件：按照前面表格中授权签字人的顺序，逐一准备每一位授权签字人的相关证明材料。证明材料以笔者的经验建议按如下顺序准备：学历学位证书、职称证书、与检验检测工作相关的资格或培训证书、本机构的参保证明。此模块内容非常重要，这些材料的准备要足够重视，因为授权签字人主要是从相关资历和从业年限这两方面初步考查其能力的，在这方面资料的准备过程中要严谨、认真、全面。最后将这些证明类文件按照顺序整合到一份PDF文档中完成上传即可。

（6）组织机构图：一般而言，每个机构都有自己的组织机构图，如果发生变动或增减，重新绘制一份电子版组织机构图即可，要清晰完整全面地体现机构的组织架构，形成图片或PDF文档完成上传。

（7）检验检测人员表：此项内容和模块2中的内容类似，都是在前面初步填写步骤中完成的，预览或下载后审核无误即可。

（8）仪器设备（标准物质）配置表：操作同模块7，需要再次强调的是，标准物质要归属为特殊的检测设备，一定要将扩项因子中涉及到的全部仪器设备和标准物质都要罗列进表格中，要特别注意仪器的检定校准有效期和标准物质的有效期。

（9）设备证明材料（购置发票）：此项内容要准备的是此次扩项涉及到的仪器设备的证明材料，主要是有效的检定校准证书和仪器的购置发票。按一定的顺序将这些材料准备到一个PDF文档中完成上传即可。

（10）内部审核材料：在扩项前，机构要完成一次自我检查，即内审。内审完成后形成《内部审核记录》文件，扫描上传即可。此处需要注意的是，该模块为审核的重点之一，内审文件能够充分体现机构的技术和质量存在的问题。因此，内审工作是扩项前的重要任务，需要认真完成。

（11）管理评审材料：伴随着内审工作的完成，要进行管理评审，即管审。相应地，管审工作完成后要形成《管理评审记录》文件，完成扫描上传即可。

（12）企业营业执照或者法人登记/注册证书（独立法人机构必须上传）：此模块需要上传公司的营业执照副本扫描件。

（13）典型检验检测报告或证书（每个类别1份）：每一个扩项因子都需要在扩项之前进行方法验证和模拟实验，如果扩项涉及一个类别以上，如：水和废水、环境空气和废气等，那么每个类别上传一份模拟报告即可。所准备的模拟报告要附带对应的原始记录。

（14）质量手册（1套）：质量手册是检测机构的核心文件，是检测工作正常开展的纲领性文件。此处上传质量手册时一定要注意最新修订和宣贯使用的《质量手册》文本。

（15）程序文件（1套）：与质量手册模块相同，此处也要上传最新修订和宣贯使用的《程序文件》文本。

（16）固定场所产权/使用权证明文件：检测机构所使用的固定场所本身自有产权的，直接上传产权证书，如果是租赁形式的，要上传房屋租赁合同。

此处应注意，产权和租赁合同的时效要至少大于本机构当前资质认定证书的有效期。

（17）资质认定证书复印件：每个正常运行的检测机构都具有自己的《检验检测机构资质认定证书》及附表，如果机构曾经进行过扩项工作，那么还会有一份扩项后的附表。因此，此处需要注意将资质认定证书连同这几份附表一起合并成一份文件后再上传至此模块中。

（18）从事特殊领域检验检测人员资质证明（适用时）：一般情况下此模块不需要上传文件，但当扩项因子是特殊领域中的项目以及对相应检测人员有特殊要求时，需要上传检测人员的相应资质证明文件。

（19）其他材料（适用时）：此项情况同第18模块，不是要求的必傳项目，但建议此处上传机构近两年的能力验证合格证书。因为专家在审核时，能力验证合格证书是证明检测机构正常运行的有效文件之一。

5 准备材料时需要注意的事项

以上内容均为在能力扩项申请时在资质认定管理平台上需要进行的操作，可以说这仅仅是进行能力扩项申请时的提交过程，而大量的前期工作需要机构及其检验检测人员严格谨慎地一步步完成。这既包括技术方面的工作，也包括质量方面的工作。进行这些具体工作时，要注重以下事项：

第一，内容大于形式。很多时候质量管理人员在准备这些材料过程中受到这些模块的束缚，局限在这些纸面材料的准备上，而这些材料的内容才是评审专家审核的重中之重。事实上，认真严谨的工作才能产出质量合格的记录文件和相关材料。因此，检测机构一定要更加注重工作内容，在此基础上按要求进行资料的整理和上传。万不可本末倒置，否则很容易在内容上出现纰漏，形成不符合项。

第二，注重质量和技术。从形式上看，提交资料的过程是质量工作，而大量的文件贯穿着检测技术的落实。[4]比如：仪器设备、方法标准、检测报告等内容。一个运行良好的检验检测机构往往在技术方面有能力优秀的检验检测人员，在质量管理方面认真严格按标准和规范落实着管理体系运行要求。因此，检测机构要注重质量和技术的有机运行，切不可忽视任何一方面，没有质量的技术会失去控制，没有技术的质量仅仅是形式。只有严格把控、精益求精的工作，才能得到符合要求的结果。

第三，充分搜集信息。其实，在能力扩项工作的前后，检测机构会遇到很多问题与挑战，尤其是进行首次扩项工作的机构里的检验检测人员。这就要求相关人员在认真严谨的工作中要注重相关信息的搜集，特别是那些有丰富经验的业内专家、老师。因为能力扩项申请材料是由评审专家进行评审田润，刘婷，习亚超等：检验检测机构能力扩项申请内容概述与考核的，而评审专家是业内资历和经验都十分出众的人员，面对过很多类似的评审工作，甚至有些专家能够很快看出申请材料中存在的问题。因此，注重相关信息的搜集，不断学习积累和提升自身的经验，才能在相关工作环节中具有解决更多问题的能力。[5]

6 结语

检验检测机构在进行能力扩项申请工作时需要面对的工作内容有很多，而国家不断规范化、科学化、智能化的评审方式同样给出了检验检测机构都要在哪些方面进行工作才能完成扩项申请。因此，结构化的申请流程无论对于检验检测机构这样的申请人，还是对于相应的评审专家而言，都是更加方便、更加高效、更加规范的。检验检测机构的规模不尽相同，机构的检验检测人员水平参差不齐，因而在进行相应的工作时所完成的材料内容和质量也是千差万别的。对于检验检测机构而言，目的虽然是通过扩项评审，但想取得合格的结果，就必须认真严谨地把握相应的过程。因此，抓好平时的质量技术工作，将质量体系要求和检测标准落实到工作中的每一个环节和细节中去，才能在相应的评审考核中有充分完整的准备去应对。[6]

本文对检验检测机构在进行能力扩项申请时进行的工作，特别是在网上平台提交资料的工作进行了较为全面的概述，但这仅仅是以笔者在实际工作中的经历总结出的浅显经验，只为帮助更多的行业新人更高效更快捷地解决当前初次申请时遇到的问题，而更为严谨规范的申请流程和文件内容需要结合平台官网和经验丰富的专家老师的意见来参考。希望更多的检测行业从业者能够通过类似能力扩项这样的工作不断总结和积累经验，更好地提升自身技术和质量水平，从而进一步提升检验检测机构的综合能力，乃至检测行业的正向影响力。