林业调查规划设计在森林资源管护中出现的问题及对策措施

段泽红

（山西省忻州市忻府区秀容国有林场，山西 忻州 034000）

林业调查规划设计作为林业建设的关键工作，对于环境效益与社会效益等均会带来影响。近年来，为贯彻落实降碳减排的政策，实现林业建设的绿色发展，管理、规划以及生产部门都应重视林业调查规划设计工作的优化，结合当地实际情况，掌握不同地形以及环境特点，提高规划设计合理性以及科学性，促进林业生产建设，实现健康持续发展。加强森林资源保护力度，可以进一步强化林业生产水平，实现林业产业与生态建设的协同发展。

1 林业调查规划设计的重要性

目前，通过实施林业调查规划设计能够为森林资源的经营助力，对森林资源实施调查，严格管理林地面积等方面的数据，可以避免数据失真的问题。科学、充分的林业调查规划设计能够帮助相关人员对林地气候、地形等方面因素实施全面、深入掌握，明确森林资源种类。针对森林资源数量、结构以及质量等方面因素，优化空间分布情况，为其后续经营方案的合理编制提供数据支撑。同时，在林业经营中，如果缺乏深入细致的林业调查规划，则会直接影响林地种植收益和环保功能，降低林木成活率。

为切实提高营林质量，工作人员应通过林业调查规划设计工作，准确判断林地的地类，以此选择适宜种植的树种开展造林工作。现阶段，在经济结构不断深入发展的背景下，林业生产建设工作受到重视，开展林业调查规划设计工作可以确保森林资源利用最大化，有效改善现阶段森林资源保护管理的问题与现状。另外，由于对林业资源的过度开发会造成不同程度的生态破坏问题，而林业调查规划设计可以确保资源开发的可持续性，在制定行之有效方案的基础上，提升综合管理效益。在这一过程中，为实现林业生产建设的有序发展，可以有效维护个人权益，通过对林地相关承包现象深入调查，为林业生产赋能[1]。

2 林业调查规划设计中存在的问题

2.1 缺乏制度保障

在林业生产过程中，调查规划设计作为工作基础，对于各项环节具有一定支撑作用。目前，在林业调查工作中，由于缺乏制度保障，导致工作缺乏规范性的约束。在调查工作实施过程中，可以发现实际调查范围存在一定的局限性，在开展调查工作前没有对林地全范围进行分析，覆盖面积及特征分析不足，调查区域较小，只是针对特定的森林区域进行了分析。在严重缺乏全面性调查的情况下，林业生产建设状况无法得到全面、准确地呈现，进而导致相关决策方案的指导性不足。

林业部门在对项目内容调查时，没有基于实际实施方案进行考量，针对调查项目往往缺乏细致把控，工作效率不高，内容不精准，结果在一定程度上妨碍林业生产建设。

缺乏制度保障不仅会导致受调查工作不全面，不精准，代表性不强，还会直接影响林业规划方面的问题，降低规划方案的实效性。

2.2 工作人员素养

森林资源保护管理工作的开展与工作人员素养有直接关系，作为工作的主要参与人员，既要树立全局意识，又要有林业专业知识和工作经验及能力，可以对林业规划目标实施指导。但目前一些林业规划工作人员缺乏长远考虑，过度关注眼前的经济效益目标。在制定方案时，往往会忽视实际情况等存在的问题，导致发展方案过于笼统。

从生态多样性角度出发，需要工作人员在调查过程中更加细致周到，关注林地的各种植物生长、气候、地理环境等，不断提升林业规划的指导作用。林业规划作为生产建设中的关键组成部分，如果缺乏合理规划，则会直接对森林资源保护管理工作造成阻碍，给林业长远发展带来影响。在实际工作中，对于工作人员专业素养以及对突发事件的应急能力具有一定要求，林业部门应注重对工作人员的培训，使其能够充分发挥林业规划的实际效果[2]。

2.3 方案设计规划

目前，受林业设计人员自身能力以及资金等因素的影响，林业调查规划设计缺乏合理性、科学性及可行性。在制定方案过程中，缺乏对经济性、可操作性、实用性等方面的综合考虑，导致设计方案与实际状况匹配度较低，降低了森林资源保护管理效果。同时，如果管理任务量较大、较重，则设计的结果可能是问题凸显，执行难度增加，会严重降低生产效率。

在林业建设过程中，相关人员应对林业资源情况全面把控，对于地域特色、生长习性等方面进行深入了解，规划设计出体现树种的实际价值，优化森林资源结构的作用。设计工作者要有前瞻性，充分发挥特殊树种的价值。有明确设计核心理念以及主题的背景，防止设计时就出现问题。设计规划方案既要具有广泛性，也要有细节的深入指导，增强林业规划的针对性。而上述一切正是要在工作中加强的部分。

2.4 信息技术应用

从根本上来说，林业调查规划设计具有复杂性特点，不仅包括前期的调查工作，同时，对于后续规划设计需要进行统筹管理。由于工作内容的多样性，导致其需要涉及的人员较多，在处于不同工作环境下，较为容易产生工作纠纷等问题。工作量的不断增加直接导致工作难度的上升，在此背景下，需要合理应用信息技术，与传统调查方法相比，能够强化数据分析处理的能力，确保工作能够顺利开展。

在传统林业调查工作中，主要是以人工实地调查工作为主，在对数据实施全面分析、录入之后，借助计算机的优势对其进行处理与分析。但是，由于工作量过于庞大，往往会产生相关数据问题，降低数据准确性。由于对现代化信息技术应用水平较低，导致调查规划设计工作成效也相应降低。因此，应注重对信息技术的应用，使其提升工作质量，并推动建设工作的有序进行[3]。

2.5 资金

林业调查规划设计工作内容繁多，对于各个工作环节的建设需要具备充足的资金。在开展规划设计工作中，为强化数据的真实性，需要借助相关信息技术以及设备。例如，无人机、激光测距仪等，无一不需要有力的资金支持。但是，目前大部分林业待调查规划设计工作资金并不充裕，无法顺利采购仪器设备。

数据显示，某林业生产部门全年预算支出为8.12亿元，其中，在森林资源管护方面的支出仅占比0.11%，只有8.9万元。因此，在大部分林场实施林业调查规划设计期间，相关设计经费处于紧缺状态，不仅无法实现设计方案的科学性，同时还难以满足高质量的工作需求，严重降低规划设计的整体质量。

3 优化林业调查规划设计的主要措施

3.1 建立健全森林资源保护制度

在林场管理期间，需结合实际问题进行具体分析，建立健全森林资源保护制度，对于林业调查规划设计工作形成正确的认知，在充分明确对林业经营等方面质量的基础上，提高工作质量。结合实际需求以及长远规划，应完善调查规划设计责任管理制度，对于林业调查规划设计工作内容实施细分，优化工作流程，以规章制度为载体，为各项工作的顺利实施提供保障。不断加强对调查规划设计工作的重视，确保规划设计工作能够有据可依。完善监督管理机制，保证理论与实践的有机结合，提升规划设计制度的精细化[4]。

完善林业管理制度，对以往调查资料分析，结合现阶段实地调查的研究成果，优化设计方案。同时，应对各项法律法规进行明确，制定法规制度，使其为林业规划设计提供正确的指导作用。在顺利完善林业生产基本方案的基础上，从根本上避免产生法律漏洞问题。另外，应优化执行生产建设计划，结合现阶段行业需求，迎合时代规律，不断优化内部审计工作职能。通过建立成果验收机制，可以针对规划设计方案的落实情况进行分析，确保其能够实现高质量发展。

3.2 加大对工作人员培训力度

要想实现林业调查规划设计工作的有序开展，林场应对工作人员实施培训，提升工作能力，增强技术应用效果。工作人员自身能力以及经验对于工作质量具有直接影响，应不断优化培训内容，增进对设计工作的细节把握，在良好延伸设计方案广度与深度的同时，充分发挥现代技术的价值与作用。通过建立高效激励制度，并组织定期培训活动，良好提升工作人员的专业技能，强化职业素养，使其在激发工作积极性的同时，保护自身权益。

为实现林业的健康管理，增加对森林资源的保护效用，应在加大培训力度的基础上，组建专业的工作队伍。整合林业调查规划设计以及质量方面的因素，提升林业调查的精准性。同时，构建合理、针对性的建设方案，结合当地林业实际情况，优化建设策略。通过建立人才培养体系，采取以老带新的教育方式，确保现阶段工作人员能够充分吸收工作经验，积极组织座谈会、交流会，在不断分享工作心得的背景下，丰富自身工作经验与见识。另外，应制定科学的薪酬和绩效奖励制度，结合实际需求不断优化，充分发挥绩效考核的作用，确保工作人员能够具有良好的升职空间，促进工作方案能够高质量落实到位。

3.3 优化森林保护方案

在开展林业调查规划设计工作时，应注重对森林资源管理实施深入分析，充分掌握其复杂性、长期性的特点，以此设计针对性的森林资源保护管理方案。结合林业调查的数据，贯彻落实森林资源保护与监管方面的要求，确保设计方案的应用性得到提高。借助先进技术与专业人才的优势，增强方案设计的合理性。通过实现调查工作的全面覆盖，有效强化调查规划实际的实际作用。

坚持理论与实际调查的协同性，增强林业情况了解的真实性，采取近距离调查方式，确保对各项问题实施深度分析。针对调查内容而言，需对土壤环境、植被种类、病虫害情况以及野生动物资源等多方面实施分析与调查，全面掌握植被生长状况，明确森林资源的发展动态规律，为其后续规划设计工作奠定牢固的基础。另外，面对调查工作，应坚持严谨负责的原则，对调查的数据及时更新，确保数据有效性。对于林业生产中存在的问题及时记录、更新，做好全面反馈工作，提高森林资源保护效果。林业部门应注重与相关部门的配合，不断优化工作环境，提高对资源利用效率，为森林保护方案的设计与落实贡献一份力量[5]。

3.4 加大信息技术应用

我国已经进入了信息化时代，林业部门也应加大对信息技术的重视与应用。提高对林业调查规划设计工作的认知的同时，将其与信息技术深度融合，可以在一定程度上提升森林资源保护效果。借助互联网技术，可以建立全面调查网络系统，确保能够覆盖林地的所有范围。通过充分发挥互联网技术的优势，对树木生长情况实时监测，确保数据准确性和可重复获取性，做好累加和对比等等。

积极引进先进的科学技术，可以提高林业规划设计工作的效率，林场应加大对先进设备的引进力度。由于森林资源的特性，往往需要对偏远林区情况进行采集，而借助无人机遥感技术可以弱化信号的影响，避免产生设备使用不良等现象。同时，可以引入现代测绘系统，使其对森林资源实施智能化管理，提高林业调查规划设计自动化水平。构建生产信息化平台，根据不同区域的实际经营模式建立针对性管理系统，充分利用技术设备的优化，明确各项调查指标。通过将其进行上传，可以优化建设方案。辅之数据共享平台，在充分借鉴相关林业建设经验的背景下，实现对管理以及信息资源的高度整合，推动林业生产活动实现信息化经营。

3.5 增加对调查规划设计的资金投入

林业调查规划设计工作需要建立在充足的资金支持之上，主要包括技术、先进设备、相关资金成本等方面。为切实提升林业调查规划设计效率，应积极拓宽资金获取渠道，加大资金投入。通过优化资金利用率，使其对林业生产技术以及设备实施优化，提高精确度的同时，加强林业调查规划设计工作效果。

在逐步加大资金投入的过程中，应增加对科研方面的投入，使其顺利转化科研成果，以此提高林业调查规划设计的技术水平。同时，结合内部薪酬、激励等制度，积极引进专业人才，加大经济支持，鼓励专业人才投入到林业调查规划设计工作中，从而提高整体工作质量。通过加大与政府部门之间的协调配合，顺利获取资金支持，实现对技术以及设备等方面的更新，确保林业调查规划设计的价值得到充分发挥，提高森林资源保护管理效果。

4 结语

综上所述，林业调查规划设计作为一项繁琐性、复杂性兼具的工作，相关人员应加大对该项工作的重视，充分发挥其在森林资源管理保护中的作用。通过建立健全森林资源保护制度、加大对专业工作人员培训力度、优化森林保护方案的设计与规划、加大对信息技术的重视与应用、增加对调查规划设计的资金投入，实现综合统筹协调管理。确保林业调查规划设计工作能够落到实处，从根本上为林业生产建设的发展助力。