印度尼西亚新能源汽车标准化现状及对策建议研究

庞喻　莫冬丽　莫佳琳

关键词：印度尼西亚，新能源汽车，标准化现状

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.01.040

0 引言

近年来，我国新能源汽车产业呈“井喷式”增长，凭借《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效、“一带一路”高质量实施以及中国—东盟自贸区3.0版建设的“东风”，积极扩大国际版图，出口大幅增长，迅速“卷”向东南亚市场。中汽协数据显示，2023年1-9月，新能源汽车出口82.5万辆，同比增长1.1倍[1]。2022年，我国新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍[2]。

我国一些新能源汽车企业纷纷抓住印度尼西亚新能源汽车板块的“空窗期”，将印度尼西亚作为出海东南亚市场的桥头堡，这与中国与印度尼西亚一直以来维持密切的经贸合作关系有关。2022年，中国与印度尼西亚双边贸易额达1490.9亿美元，同比增长19.8%。中国已经连续十年成为印度尼西亚第一大贸易伙伴[3]。鉴于RCEP已于2023年1月2日对印度尼西亚正式生效，再加上中国-东盟自贸区的合作基础，印度尼西亚将新增给予我国700多个税号产品零关税待遇，其中包括部分汽车零部件。[4]此外，印度尼西亚具有发展新能源汽车产业的独特优势。印度尼西亚是东盟第一大经济体，世界第四大人口国，以年轻人为主的劳动力优势明显，经济活力强，市场潜力大，汽车保有量较低，拥有丰富的矿产资源，且政府重视发展新能源汽车（尤其是电动汽车）产业。加之中印尼两国政府均有意继续加强“一带一路”倡议同印度尼西亚“全球海洋支点”构想对接，推进RCEP高质量实施，在新能源、电动汽车等领域加强合作[5]。

印度尼西亚的新能源汽车市场广阔、潜力大，本文从新能源汽车产销现状和标准方面对印度尼西亚新能源汽车进行简要分析，让我国利益相关方更直观、更便捷地了解印度尼西亚新能源汽车相关信息，更好地助力我国新能源汽车进入印度尼西亚市场，进一步加强中国与印尼新能源汽车领域的标准化合作。

1 印度尼西亚新能源汽车产销两旺

1.1 生产情况

印度尼西亚新能源汽车企业主要以韩国现代汽车、日本三菱汽车和丰田汽车、中国上汽通用五菱等外企为主。上述车企通过在印度尼西亚投资、合作、建厂等主要方式加快推进在印度尼西亚的新能源汽车产业布局，从而深耕印度尼西亚新能源汽车市场[6]。印度尼西亚国内的新能源汽车生产以电动汽车生产为主，这与印度尼西亚具有丰富的镍矿等自然资源、燃油依赖进口、空气污染严重有关。

目前，就东南亚地区而言，印度尼西亚在电动汽车生产方面具备较强的生产能力以及巨大的潜力。一是关于车辆产能以及产量方面。印度尼西亚工业部长于2022年10月21日在雅加达表示，目前印度尼西亚国内有4家电动公交车公司、3家电动汽车公司，年总产能分别为2480辆和1.4万辆。此外，为加速推进本国电动汽车的发展，印度尼西亚工业部还制定了本国纯电动车辆（KBLBB）的生产路线图，即2025年，纯电动汽车总产量将达40万辆，占汽车总产量的25%，纯电动汽车总产量将达100万辆[7]。二是关于车辆保有量方面。截至2023年3月，印度尼西亚国内电动客车、电动公交车和电动货车的保有量分别为12395辆、77辆和10辆[8]。但根据印度尼西亚工业部提供的截至去年9月份的数据显示，这三种车型的保有量分别仅有3317辆、51辆、6辆[9]。短短半年时间，电动客车保有量的增长幅度最大。此外，国际可再生能源机构（IRENA）和印度尼西亚能源和矿产资源部（ESDM）的報告显示，在计划能源情景（planned energy scenario/PES）①、能源转型情景（transforming energy scenario/TES）②以及1.5摄氏度（1.5-S）情景下③，2030年和2050年印度尼西亚电动汽车的数量预计分别在300～700万辆和4200～5800万辆之间（详见图1）[10]。

1.2 销售情况

2022年印度尼西亚新能源汽车销售市场成绩十分亮眼，实现“火箭式”增长。与我国新能源汽车销售市场不同的是，印度尼西亚市场上广泛流通的新能源汽车主要是纯电动汽车（BEV）和混合动力电动汽车（HEV）这两种，插电式混合动力电动汽车（PHEV）在印度尼西亚基本没有销量。根据印度尼西亚汽车工业协会（下称Gaikindo）数据，纯电动汽车也在2022年实现“弯道超车”，其销量远超混合动力电动汽车（详见图2）。五菱Air EV Long Range以6859辆的销量打败现代Ioniq5 Signature Extended成为2022年印度尼西亚最畅销的电动汽车。[11]

2 印度尼西亚新能源汽车标准

印度尼西亚国家标准化局（下称“BSN”）是印度尼西亚的标准化主管机构。根据BSN官网信息，BSN积极组建各专业领域的标准化技术委员会（Komtek）来制定印度尼西亚国家标准（下称“SNI”），负责电动汽车领域标准制定的主要是43-02电动道路车辆标准化技术委员会、43-03汽车零部件标准化技术委员会和91-03电气装置的一般要求（PUIL）标准化技术委员会等。印度尼西亚标准只有SNI，SNI一般是自愿使用的。但若涉及国家安全、社会安全稳定、公共卫生或环境保护等利益，政府部门或非部级政府机构有权颁布部长条例或非部级政府机构负责人条例，规定强制执行的SNI。BSN标准信息系统数据显示，印度尼西亚的电动汽车标准主要有49项，包括强制性标准有10项（表1第30～39项），新能源汽车独有的标准有29项（表1第1～29项），汽车通用标准有20项（表1第30～49项），采用ISO、IEC等国际标准26项（均为等同采用），采标率约为53%。上述标准涵盖充电电缆、充电桩、电机、电池、安全玻璃、轮胎、润滑油、轮辋、安全带等。

3 对策建议

随着印度尼西亚的电动汽车市场成为日本、韩国甚至美国等国新能源汽车企业眼里的“香饽饽”，我国新能源汽车想要脱颖而出，成功打入印尼市场，就得有一套清晰的战略和打法。

3.1 政府主管部门发挥引领作用，构建常态化标准化沟通机制

为更好地发挥标准在服务中国与印尼新能源汽车贸易中的积极作用，标准化相关政府主管部门需发挥在新能源汽车标准化方面的引领作用，即除了制定侧重新能源汽车的标准化工作规划、计划外，还需积极主动加强与印度尼西亚标准化主管部门横向之间的深度交流与合作。例如，可借助在10月12日第三届中国-东盟标准化合作论坛上发布的中国-东盟汽车标准化合作机制，构建中国与印尼常态化标准化沟通机制，推动两国新能源汽车标准体系的对接以及标准互认，沟通解决两国在新能源汽车领域遇到的标准化相关问题，并在新能源汽车相关国际标准制修订方面保持密切沟通与支持，共同研制空白领域的国际标准，进而推动构建中国与印尼在新能源汽车领域的战略伙伴关系。

3.2 车企积极发挥主观能动性，争取技术和标准制定的话语权

我国新能源汽车企业要想顺利“出海”印度尼西亚并在当地市场站稳脚跟，需做到：一是提前调研当地电动汽车市场特点和消费者习惯。作为千岛之国，印度尼西亚的路况复杂，道路基础设施不佳，交通堵塞是常态，如首都雅加达。因此，体积小、方便灵活的摩托车便是印度尼西亚民众出行以及通勤的最佳选择。目前在印尼市场流通的电动车辆也以电动摩托车为主。另外，印尼民众购买电动汽车时受价格因素影响较大。二是加入印度尼西亚电动汽车行业协会（下称“Periklindo”），争取技术和标准制定的话语权。目前，外企在印度尼西亚电动汽车产业中占主导地位，其标准与技术对印度尼西亚电动汽车产业影响较大。因此，印度尼西亚政府積极与电动汽车相关外企合作推动印度尼西亚汽车产业的“电气化”革命。Periklindo的成立便是一个典型案例，其主要成员包括上汽通用五菱印度尼西亚公司等电动汽车相关企业。我国新能源汽车标准体系较为完善与成熟，为谋求长远发展，我国新能源汽车企业也可通过Periklindo，向印度尼西亚政府宣传和推广我国新能源汽车相关国家标准、行业标准以及地方标准、团体标准、企业标准，推动印度尼西亚政府采用本企业制定的团体标准、企业标准。

4 结语

日系车长期备受印度尼西亚等东南亚国家消费者的青睐与喜爱，占据90%以上的市场份额，在当地拥有较为成熟的汽车产业链以及销售渠道。我国新能源汽车要想成功撼动日系车的主导地位，须知“冰冻三尺，非一日之寒；滴水穿石，非一日之功”，政府和企业需各司其职，发挥联动作用，作好打持久战、拉锯战的思想准备。

作者简介

庞喻，技术人员，研究方向为东盟标准化。

莫冬丽，技术人员，研究方向为东盟标准化

莫佳琳，通信作者，高级工程师，研究方向为标准化管理。

（责任编辑：张佩玉）