将维护国家安全贯穿外交工作各方面全过程

农融

当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。世界百年未有之大变局加速演进，我国改革发展稳定任务繁重艰巨。2014年4月15日，习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度，创造性提出总体国家安全观，为新时代我国国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下，外交战线学习践行总体国家安全观取得重大成果。迈上新征程，外交战线将进一步学习贯彻落实好党的二十大和二十届中央国家安全委员会第一次会议关于国家安全工作的战略部署，将维护国家安全贯穿外交工作各方面全过程，为强国建设、民族复兴提供坚强保障。

总体国家安全观对新时代中国外交维护国家安全工作具有重大指导意义

总体国家安全观为准确把握国家安全外部形势提供了根本指导。总体国家安全观指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。从国际看，国际战略格局、全球治理体系、综合国力竞争深刻复杂演变，不稳定性不确定性显著上升；从国内看，我国继续发展具有多方面优势和条件，也面临许多前所未有的困难和挑战，内外部风险空前上升，来自外部的打压遏制随时可能升级。二十届中央国家安全委员会第一次会议强调，当前我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。总体国家安全观以统揽全局的战略思维和宽广的世界眼光，深刻把握国内外形势变化及对我国国家安全影响，为我们冷静审视国际形势演变、准确把握国家安全面临的严峻外部风险挑战提供了战略指引。

总体国家安全观为防范化解外部安全风险指明了行动方向。总体国家安全观强调，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招，既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。当前和今后一个时期是我国各类矛盾风险易发期，如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的、局部的矛盾风险挑战发展成大的、系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变成国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战，最终危及党的执政地位、危及国家安全。总体国家安全观坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，要求积极主动、未雨绸缪，发扬斗争精神，打主动仗、下先手棋，准备迎接风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，为我们树牢底线思维和极限思维、打好防范化解外部安全风险攻坚战提供了行动指南。

总体国家安全观为推动和完善全球安全治理提供了中国方案。总体国家安全观开辟了国家安全治理新路径，在国际上树立起合作包容的安全理念，得到国际社会积极响应和广泛认同，是当代中国对世界的重要思想理论贡献。总体国家安全观要求在坚决维护国家主权、安全、发展利益的同时，坚持统筹自身安全和共同安全，摒弃零和博弈、绝对安全、结盟对抗等旧观念，为那些既希望维护社会安全稳定又希望保持自身独立性的国家提供了重要借鉴。总体国家安全观秉持共商共建共享的全球治理观，积极探索国际安全合作新思路，主张共同应对地区争端和全球性问题，不断创新国际安全合作新模式，强调多管齐下、综合施策、统筹应对传统领域和非传统领域安全，丰富和发展了新形势下的多边主义实践，为推进全球安全治理贡献了中国智慧和中国力量。

新时代中国外交贯彻总体国家安全观取得历史性成就

在新时代伟大变革中，中国外交在习近平总书记擘画指挥下，牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这条主线，坚决贯彻总体国家安全观，在全球变局中开创新局，在世界乱局中化危为机，全力防范化解影响我国国家安全的外部风险挑战，积极促进国际和地区和平稳定，取得全方位、历史性重大成就。外交战线直接参与维护国家安全工作，很多时候冲在一线，践行使命，履职尽责，展现担当。

坚定捍卫国家利益和民族尊严，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。习近平总书记强调，中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。我们不畏强权、敢斗善斗，连续挫败外部势力利用台湾、涉港、涉疆、涉藏、涉疫、人权等问题对我攻击抹黑，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。我们有力回击反制“台独”分裂行径和外部势力干涉，连续拿下台湾当局10个所谓“邦交国”，坚定维护国家海洋权益，守护陆地边界和平安宁，捍卫了国家主权和领土完整。我们加快构建海外利益保护和风险预警防范体系，面对乌克兰危机升级、苏丹局势突变等风险挑战组织实施海外公民紧急保护与撤离行动，不断加强共建“一带一路”安全保障，全力维护海外中国公民、企业和项目安全。通过坚决斗争、主动亮剑，我们牢牢掌握维护国家安全、捍卫国家利益的主动权。

高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移走和平发展道路。党的二十大报告强调，“中国式现代化是走和平发展道路的现代化。”没有和平，中国和世界都不可能顺利发展，这是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。和平发展道路要走得通，就要在中国与世界各国的良性互动、互利共赢中开拓前进。习近平总书记亲力亲为，以精彩纷呈的元首外交为外交全局提供战略引领。我们推动新型国际关系建设，同110多个国家和地区组织建立了不同形式的伙伴关系，伙伴关系网络覆盖全球。我们致力于推进大国协调合作，坚持构建总体稳定、均衡发展的大国关系，为维护世界和平稳定发挥关键性作用。我们践行亲诚惠容周边外交理念，奉行与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家关系，着力维护周边和平稳定大局。我们秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作，促进自身安全与共同安全、自身发展与共同发展有机融合。中国走和平发展道路的价值理念深入人心，中国和平发展的道路越走越宽广。

守护国际公平正义，为促进世界和平安全贡献中国力量。中国共产党的价值追求决定了中国外交必须始终坚持独立自主，弘扬公平正义，坚守人间正道。我们主张国家不分大小、强弱、贫富都是国际社会的平等一员，各国内政不容干涉，主权和尊严必须得到尊重，自主选择发展道路和社会制度的权利必须得到维护。我们始终坚定同广大发展中国家站在一起，反对一切形式的霸权主义和强权政治，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。我们按照事情本身的是非曲直决定立场，积极探索和践行中国特色热点问题解决之道，在乌克兰危机、朝鲜半岛、伊朗核、巴以冲突等问题上坚持劝和促谈，发挥建设性作用，为动荡不安的世界注入更多稳定性和正能量。

参与完善全球安全治理，持续推动国际安全格局向于我有利的方向发展。我们积极倡导真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，支持联合国在全球治理中发挥主要平台作用，积极参加联合国维和行动，已成为派遣维和人员最多的安理会常任理事国和联合国第二大维和摊款国。我们推动设立了中国—联合国和平与发展基金，有力支持联合国在和平与安全领域重要议程。我们深度参与国际安全合作，参加20多项多边军控条约，坚定维护核不扩散体系，推动五核国领导人就防止核战争发表联合声明。坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，参加14项多边反恐条约，推动达成、落实《巴黎协定》等重要文件，自主宣布碳达峰碳中和目标，发起《全球数据安全倡议》，向全球提供超过23亿剂新冠疫苗和数千亿件抗疫物资，为完善全球安全治理作出了重要贡献。我国在全球安全事务中的影响力塑造力感召力显著提升，对国际安全格局演变的引领作用不断增强。

提出安全领域新理念新主张，为构建普遍安全的人类命运共同体提供强大动能。习近平总书记深刻把握人类前途命运和世界发展大势，先后提出一系列重要安全思想理念，如2014年在亚信上海峰会上提出共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，2017年在联合国日内瓦总部的主旨演讲中就构建人类命运共同体提出建设“五个世界”的总体布局，2022年在博鳌亚洲论坛年会开幕式上提出全球安全倡议。这些新理念新主张秉持开放包容原则，倡导各方共同努力，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路，是对美西方地缘政治安全理论的扬弃超越，反映了国际社会求和平反战争、要稳定反冲突的迫切愿望和共同追求，得到有关各方广泛欢迎和积极响应。中国既是国际安全新理念新主张的提出者，更是推动落实的行动派。在中方的推动下，沙特和伊朗达成北京协议、恢复外交关系，成为全球安全倡议的一次成功实践。中国安全理念主张与时俱进，不断丰富发展，不仅为解决当今世界面临的安全挑战贡献了中国智慧，也为维护包括中国在内的世界各国的共同安全提供了新思路，彰显出中国同各国一道建设普遍安全的世界的坚定决心和使命担当。

不断开创新时代中国外交贯彻总体国家安全观新局面

当前，我国发展站在新的历史起点，外部环境和安全格局发生重大变化。党的二十大报告强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程。二十届中央国家安全委员会第一次会议进一步指出，要以新安全格局保障新发展格局，主动塑造于我有利的外部安全环境。新时代中国外交将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党中央新部署新要求，深刻把握外交与国家安全内在统一、不可分割的关系，坚定理想、锤炼党性，主动作为、勇于担当，在外交维护国家安全工作中全面践行总体国家安全观，更好护航强国建设、民族复兴新征程。

毫不动摇坚持党的领导。习近平总书记强调，坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。中国外交要始终保持政治本色，在维护国家安全工作中坚持党的绝对领导，胸怀两个大局，牢记“国之大者”，把思想和行动统一到党中央关于国家安全的决策部署上来，以总体国家安全观为指引，坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，为构建新安全格局固本强基，为服务新发展格局保驾护航。

坚持不懈发扬斗争精神。习近平总书记指出，以斗争求安全则安全存，以妥协求安全则安全亡。外交战线将按照习近平总书记提出的“五个凡是”要求，把握正确斗争方向，切实担负起新征程上维护国家安全的光荣使命。坚决顶住和反击外部极端打压遏制，全力维护党的领导和执政地位，维护中国特色社会主义制度，捍卫国家核心利益。任何势力胆敢玩火挑衅，必将予以迎头痛击。加强涉外法治体系建设，推动健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。针对我国海外利益面临的复杂严峻风险挑战，及时协调处置重大涉中国公民和机构安全事件，完善共建“一带一路”安全保障体系，为走出去的中国公民和企业织牢安全网。

积极主动开展塑造引领。习近平总书记指出，坚持维护和塑造国家安全，塑造是更高层次更具前瞻性的维护。要坚持以全球思维谋篇布局，用好统一战线这个法宝，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，践行共商共建共享的全球治理观，以公平正义为理念积极参与引领全球治理体系改革，推进国际关系法治化，完善参与全球安全治理机制。推进落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为国际社会擘画共同发展最大同心圆，寻求普遍安全最大公约数。坚持真正的多边主义，更好利用国际体系的力量遏制单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治，积极影响和引领国际秩序和国际形势演变方向，推动构建普遍安全的人类命运共同体。

持续不断强化能力建设。加强国家安全教育，深入学习领会习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，不断强化外交维护国家安全的思想理论武装，以总体国家安全观蕴含的马克思主义立场观点方法指导外交维护国家安全的具体实践，切实增强工作科学性、预见性、主动性、创造性。把能力建设作为一项重要任务，突出实战实用鲜明导向，全面提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，着力提高斗争本领，为外交维护国家安全工作提供强大支撑。