切实把安全可靠性放在第一位

戚学锋

2022年9月30日，习近平总书记在北京人民大会堂会见C919大型客机项目团队代表并参观项目成果展览，充分肯定C919大型客机研制任务取得的阶段性成就。习近平总书记强调，让中国大飞机翱翔蓝天，承载着国家意志、民族梦想、人民期盼，要充分发挥新型举国体制优势，坚持安全第一、质量第一，一以贯之、善始善终、久久为功，在关键核心技术攻关上取得更大突破，加快规模化和系列化发展，扎实推进制造强国建设，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

中国商用飞机有限责任公司（以下简称中国商飞公司）作为落实党中央、国务院重大战略决策，实施国家大型飞机重大专项中大型客机项目的主体，也是统筹干线飞机和支线飞机发展、实现我国民用飞机产业化的主要载体。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，深入践行“安全第一”“要把安全可靠性放在第一位，消除一切安全隐患”等关于大飞机安全工作的重要指示精神，中国商飞公司坚持底线思维、确保稳中求进，持续夯实安全管理基础、提升安全管理能力，在更好统筹公司经营发展和安全生产上下功夫，确保大飞机事业安全发展、高质量发展。

体系先行、双重预防，深化事件调查和绩效管理，全面提升公司安全管理能力

先行先试，推进安全管理体系融合和持续改进。《民用航空安全管理规定》（CCAR-398）中规定了“民航生产经营单位应当依法建立并运行有效的安全管理体系”。中国商飞公司作为首批两家被列入并通过民用航空产品设计制造单位安全管理体系（SMS）试点的OEM主制造商，在安全管理体系建设和持续改进方面一直在国内同行业处于先行先试地位。一是完善公司安全生产委员会设置，由党政主要负责人担任双主任；二是在集团公司层面成立首家独立的安全应急管理部门，强化安全力量，落实安全责任；三是结合实际提出公司核心安全理念，明确安全目标；四是以风险管理为核心，持续夯实安全双重预防机制；五是以数据为驱动，不断完善覆盖设计、制造、运行支持的产品安全管理绩效指标体系；六是夯实安全保证，运用安全指令通告信函推进安全问题在各型号各领域举一反三；七是坚持安全促进，策划公司安全文化建设三年行动、组建ARJ21飞机产品安全联盟、开展运行安全支持走访、建立公司运行安全风险评估（第三只眼）机制，多措并举全面提升安全管理体系效能。

高度重视，深化风险管控和隐患治理双防机制。2023年，结合国家法律法规及行业标准，为推动实现“风险零失控、隐患零容忍、人员零伤亡、飞机零事故、监督零死角”的安全目标，公司制定了《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南（试行）》，定义民用航空产品设计制造单位适用的危险源和隐患范围、统一公司三类安全的危险源识别和隐患排查治理流程、提出适用于公司的安全风险评估工具和分级管控要求、融合公司安全风险四级（红橙黄蓝）等级标准、扩展安全隐患排查的方式方法、规范危险源库和隐患库输出形式、明确安全双重预防机制和安全管理体系的关系。

系统建设，持续改进不安全事件调查体系。航空器事件调查工作是安全管理的重要组成部分，是提升航空器运行安全水平的重要途径。2021年，在民航局航安办和航科院指导下，中国商飞公司秉承统筹调查资源、优化调查流程、提高调查效率的原则，启动了航空器事件调查体系建设试点工作。通过强化事件调查组织机构职责、完善事件调查手册和《飞机事件调查程序》等制度文件、开展应急演练、建立健全事件调查员队伍、落实调查装备设备的配备和管理、增强事件调查工程试验验证能力，进一步完善公司事件调查体系。经过一年多试点，公司于2022年8月顺利通过了民航局的验收工作，成为国内在航空器事件调查体系建设中第一家获得民航局认可的民航生产经营单位。同时在国内出现航空器重大事故后，立即跟踪借鉴反思，并结合民航局试点验收提出的意见建议，持续改进公司事件调查体系。

制定安全差错标准，推进安全绩效考核。为夯实公司安全管理量化基础，筑牢绩效考核、安全监督、安全提示和事件调查的基础，中国商飞公司坚持“能对标、覆盖全、可操作、好测量”的总体原则，组织分类分级制定覆盖设计研发、生产制造、试验试飞、客户服务和商飞快线等主要业务活动的安全差错标准。2023年6月，中国商飞安全差错标准顺利通过外部评审，评审认为所制定的5大类41小类安全差错标准符合OEM主制造商特点和实际，对界定不安全行为、规范安全管理具有积极作用，公司在安全差错标准制定方面走在航空器设计制造单位前列。

备预不虞、安不忘危，秉承五个坚持，持续完善应急管理体系和应急指挥中心建设

中国商飞公司坚持“备预不虞、安不忘危”，不断探索应急管理新模式，持续完善应急管理機制，将风险评估和预警、应急预案和演练、应急资源储备、应急响应和处理等环节有机结合起来，在开展应急管理方面取得了显著成效。

坚持领导带头，成立以公司主要负责人为组长的应急管理工作领导小组，全面负责公司生产健康环保、飞行试验、飞机运营支持应急领导工作，指导开展公司应急体系建设和应急工作日常管理、接收应急信息通报、协调必要的突发事件应急资源、指导现场应急指挥部开展事件决策等工作。

坚持系统设计，开展应急管理体系建设。完成处置突发事件情景的任务设计和能力设计，创建一套“有班子、有预案、有队伍、有演练、有物资”的公司应急管理体系，基本实现公司各二级单位、各飞机型号间对同一突发事件情景的“统一应急指挥”“统一处突流程”和“统一管理要求”。

坚持风险防范，建立覆盖全业务场景应急预案（手册）体系。通过危险源定位公司典型突发事件场景，其中生产现场主要关注高危生产环节、职业健康和环保类场景；飞行试验现场主要关注空中应急处置场景；飞机运营支持现场主要关注机场、空管单位应急支援和配合场景。各场景按应急项目绘制流程图，按应急岗位编制标准作业程序300余份，基本实现了“一人一岗一单”的标准化应急处置工作。

坚持信息导向，充分利用5G技术在应急工作中的优势，开展“1+3+N”应急指挥中心建设，包括一个公司级综合应急指挥中心，生产健康环保、飞行试验和飞机运营支持三个专项应急指挥中心，以及N个覆盖主要试飞基地和客户航空公司的应急指挥室。应用5G应急通信技术、安全监控系统、实时数据高速传输共享技术，构建公司“应急指挥信息网”和“应急管理一张图”，实现跨地域的应急远程指挥和应急响应流程的高效协同。

坚持全员应急，多措并举推动员工应急能力提升。营造良好应急文化氛围，结合三级安全教育和各类安全文化活动，开展应急知识宣教。明确全员应急责任，组织开展“全员通识”和“专项处置”相结合的应急培训教育，确保人人掌握基本的急救知识，引导公司全员“懂应急、会自救、敢施救”，开创“个个会应急”的良好局面。组织编制岗位应急标准操作规程，以练促学、以练促建，2023年全年策划应急演练231场次，月均组织演练19次。组织“消防大比武”等安全活动，通过实际训练和模拟演练来提高员工的消防应急操作能力。

技术赋能安全、精研本质安全、引领产业安全，全面推进深化安全管理探索研究

5G新技术赋能，推进基于“天眼”的危险点管控。中国商飞公司积极探索新技术在安全管理中的应用，促进安全生产智能化建设。针对公司一级危险点及部分重点管控区域的安全风险，自主研发“5G+机器视觉+物联网+大数据分析”等先进技术，建设“基于天眼的安全管控平台”，对危险点的安全数据进行直观显示和汇总分析，实现对安全事件的实时监控、提前预警和及时推送。

精研本质安全，确保飞机全生命周期产品安全。飞机产品安全是大飞机事业的核心安全，中国商飞公司深入研究飞机设计技术源头的本质安全。公司组织搭建并完善飞机本质安全的技术体系，推进基于《民用飞机和系统开发指南》（ARP4754A）和《民用飞机机载系统和设备安全性评估过程的指南和方法》（ARP4761）的安全性评估，在保证结构、系统和气动等基础功能的基础上，实现失效引起的安全冗余设计。全面开展设计制造关重特性和关重件过程识别和管控，推进基于过程潜在失效模式及影响分析（PFMEA）和统计过程控制（SPC）的制造风险管控，建立标准的试飞验证程序与测试改装安全性评估方法，推进客户服务产品的正向设计。采用定量安全分析手段，确定影响本质安全的风险因子，开展安全监测、研究安全态势，精准调配资源、防范重大风险，确保飞机全生命周期的产品安全。

发挥链长作用，引领带动产业链安全管理提升。中国商飞公司作为国务院国资委确定的首批（6家）产业链“链长”企业之一，谋划推进大飞机安全工作，提升产业链安全管理水平，是促进产业链健康发展的重要保证。中国商飞公司坚决扛起“链长”企业责任，在做好公司自身安全管理工作的基础上，夯实产业链“链长”的安全引领责任，携手产业链上下游打造“安全引擎”，广泛深入构建大飞机事业安全共同体。

中国商飞公司坚决贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和关于大飞机事业的重要指示批示精神，始终保持“如临深渊、如履薄冰”的警觉，始终坚持“安全管理永远在路上”的心态，坚决守住安全底线，持续提升安全管理能力和水平，推动大飞机事业安全发展、高质量发展，带动产业链安全管理能力提升，努力构建大飞机事业安全共同体。