以高水平安全促进企业高质量发展

2024-04-29李军

新安全 2024年1期

李军

在70年的发展过程中，中国建筑科学研究院有限公司（以下简称中国建研院）始终将安全生产管理作为重点工作，结合业务发展实际和需要，根据“机构健全、人员到位、权责明确、奖惩分明”的原则建立了涵盖所有机构和部门、涉及全部业务领域的安全管理体系，为企业的高质量发展提供了坚实基础。

学深走实，牢固树立新时代安全发展观

认真深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神是树立新时代安全发展观的重中之重，是落实安全生产管理工作的根本遵循。

思想理论学习制度化。中国建研院党委理论学习中心组将学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神作为第一议题列入年度学习计划，坚持学习理论与检视问题、解决问题同步进行，做到学习入脑入心，指导工作走深走实。定期编制相关学习材料下发各级党委和党支部，要求各级党委组织班子学，做到学习与解决问题相结合；各党支部组织党员学，做到学习与提合理化建议相结合。实现思想理论学习制度化、全覆盖、落实处。

安全文化建设时代化。中国建研院始终将安全文化建设作为企业文化建设的重要组成部分，坚持将安全文化建设贯穿于日常工作。首先，安全理论武装时代化。贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，树立新时代安全发展观是企业安全文化建设的核心。为贯彻“人民至上、生命至上”理念，中国建研院将《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片作为重要学习资料下发到各单位和部门，并要求全员学习，用新安全理念武装员工头脑。其次，宣传培训时代化。中国建研院充分利用微信群、公众号、视频号等途径开展新时代安全理论和安全知识宣传培训，既宣传新理念、新论述、新知识，又剖析安全生产管理新实例。

多措并举，强化落实安全生产责任制

安全管理的核心是落实安全生产责任制。为强化全员安全生产责任制，结合全国安全生产专项整治三年行动方案，制定了《中国建研院落实安全生产主体责任三年方案》，按照“横向到边、纵向到底”的原则把安全生产责任制落实到各部门，贯穿生产经营全过程，持续落实责任、强化制度，确保安全稳定可持续发展。

量化各级安全生产责任。中国建研院坚持年初制订工作计划时同步制订安全工作计划，明确年度安全生产管理重点、考核目标和责任要求。每年，中国建研院与各生产经营单位负责人、各单位与下属业务部门负责人签订《安全生产责任书》，明确安全工作任务、量化工作指标，对安全生产责任层层分解和量化，逐级落实，将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求量化落实到部门、落实到人。

强化“关键少数”管理责任。抓安全首先要抓领导作用。为保证安全生产管理落实到位，中国建研院建立了院、经营单位、业务部门、项目部四级一把手安全生产第一责任人负责制，要求各级第一责任人严格履行安全生产第一责任人职责，对本单位、本部门、本项目安全生产负总责，并将安全生产履职考核结果作为单位年度考核、部门年度考核、个人职务晋升、岗位选聘和年度考核重要事项，实现安全管理与单位发展、个人发展挂钩。

建立安全为先的集体决策机制。中国建研院党委为落实“安全生产、预防为主”的管理方针，明确各单位、各部门必须将影响公司安全生产的重大事项和重大项目决策纳入“三重一大事项”决策机制或集体决策事项，做到“决策首先考虑安全”，将安全生产风险评估和预判作为决策的基础事项，将安全生产管理前移，强化安全决策责任，牢牢守住安全生产底线。

建立安全为基的全员考核机制。中国建研院将安全生产考核作为各单位领导班子年度考核的重点，同时要求各经营单位必须将安全生产考核量化分解并作为基础要求纳入业务部门年度考核、项目部考核和员工年度考核，安全考核全覆盖并实行安全生产事故“一票否决”，切实贯彻习近平总书记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”的重要论述，在全体员工中牢固树立安全为基的新时代发展业绩观。

预防为主，健全完善安全风险防控机制

在安全生产管理中，中国建研院坚持推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对安全风险分级管控和隐患排查治理进行专题部署，坚持风险预控、精准施策，切实提高防范和遏制生产安全事故的能力和水平。

持续健全安全生产标准化体系。建立健全涵盖安全生产全过程的院、生产经营单位、项目部三级安全生产标准化体系。在目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急预案、事故管理等八个方面明确了安全生产管理要求、工作标准要求、评价办法，分级管控，上下贯通，持续提升安全生产管理科学化、专业化、规范化水平。

持续健全安全风险隐患排查机制。中国建研院结合自身业务特点，以落实安全风险排查制度为抓手，建立了全面识别安全生产风险隐患的排查机制，明确隐患排查治理的责任部门及责任人，细化隐患排查内容和频次，健全安全风险防控机制。在全国安全生产专项整治三年行动期间，针对保密、生产、实验室、院区、稳定、信息安全、危险化学品等七个方面进行隐患排查，查找、梳理、分类并评估风险隐患，建立院、生产经营单位、项目部三级《安全风险隐患排查整治清单》，对发现的安全风险隐患实行消项制，定人、定时、定措施整改。

持续完善安全应急体系。中国建研院针对新安全生产法的新要求，结合自身实际，对安全生产应急体系进行整体提升，建立了涵盖全业务领域的“一综合三专项”的安全事故应急预案体系，制定生产安全事故、实验室安全事故以及院区突发安全事故专项应急预案，提升应对风险和防范事故的能力，进一步提高了应急管理水平。

重点突出，持续加强安全风险监督检查

中国建研院一直把监督检查作为安全生产管理的一个重要手段。监督检查坚持“领导带队、四不两直、突出重点、紧盯节点”，年初制订院、生产经营单位年度安全生产监督检查计划，量化分解，责任到人，年末总结考评，与各级领导班子年度安全考核直接挂钩。

强化领导带队检查。对院及经营单位主要负责人安全生产监督检查量化管理，院主要负责人带队年度安全生产调研和监督检查不少于二次，其他班子成员对分管业务年度带队安全监督检查不少于三次；经营单位班子成员年度带队安全检查不少于四次，其中从事施工业务、分管安全生产的负责人对本单位大型施工项目带队监督检查覆盖率不低于80%。在监督检查中，实行“四不两直”，按照机构人员到位、教育培训到位、安全措施到位、自查整改到位、安全经费到位“五到位”原则，突出重点，保证安全检查全面性和针对性，严查、深查、细查安全生产薄弱环节，确保监督检查落到实处，取得实效。

突出重点专项整治。中国建研院在安全生产管理中坚持科学分类、突出重点、专项整治相结合。在全国安全生产专项整治三年行动期间，在安全风险隐患排查和安全生产检查的基础上，针对突出问题开展专项整治。在院区及办公区，开展了网络设施、老旧设备、消防设施、院区秩序管理等方面安全隐患专项整治；在实验基地，开展了实验设备管理、实验材料储存、安全通道、安全出口等方面安全隐患专项整治；在业务领域，针对违法分包、转包，挂靠资质等易引发安全生产事故的违法违规行为进行了专项排查整治，各经营单位进行了逐项排查，排查率达到100%，对存在问题的项目逐一制定了整改方案，责任到人，限期整改。

紧盯节点维护稳定。维护稳定是安全生产管理的一个主要环节，中国建研院在“五一”、“十一”、岁末年初及重大政治活动等安全生产关键期坚持开展安全生产专项检查工作。在院区和实验园区，重点检查值班制度、保卫制度及消防措施的落实；对施工项目，重点检查关键节点期间专门安全生产措施落实状态和劳务费用支付情况，保证关键节点既不发生安全事故，也不发生影响社会稳定的突发事件，履行企业社会责任。

技术为先，不断提高安全风险管理水平

作为科研型央企，中国建研院重视并强化安全管理信息技术的研发和应用，努力为行业安全管理进行科技赋能。

科技赋能智慧工地。从施工项目安全管理需求出发，开展基于“BIMBase”平台在建筑施工场景下与物联网、大数据、5G等技术的集成研究，开发了智慧工地管理平台，实现智慧工地业务系统数据传输安全可靠，人、机、料、法、环数字化管理，提高了施工项目安全管理水平。