以高质量党建引领产业基金高质量发展

孟佳聪

2023年中央经济工作会议首次明确提出“鼓励发展创业投资、股权投资”，这充分肯定了创业投资、股权投资在促进科技创新、推动现代化产业体系建设等方面的积极作用。在双循环新发展格局下，政府引导基金作为弥补市场失灵和有为政府充分结合的典型工具，通过以创业投资的方式做产业培育，以股权投资的思维做产业导入，在服务和推动产业发展上发挥了重要作用。近年来，各地紧紧围绕构建新发展格局，纷纷设立产业引导基金，加快推动产业基础高级化和产业链现代化：江西设立3000亿元的现代产业引导基金，浙江布局总规模超2000亿元的“4+1”专项基金群，安徽合肥成功引进京东方、蔚来等一批知名项目，形成了通过产业基金做大做强产业的“合肥模式”等。以基金投资促进资本招商的新模式，能够有效提升产业竞争力，逐渐成为推动经济高质量发展的新引擎。

政府产业引导基金现状和风险

据清科研究中心统计，截至2022年底，全国政府引导基金目标规模约12.84万亿元，认缴规模已超6万亿元。政府产业基金的蓬勃发展，既是地方政府适应经济新常态、追求产业高质量发展的创新举措，也是地方国有企业应对百年未有之大变局、增强企业竞争力的关键一招。但在产业基金培育发展过程中，需重点防范以下四个方面的风险。

防范方向偏离的风险。基金工具的重要属性是市场化，往往追求高额的财务投资回报。设立产业引导基金的立足点在于贯彻好党的路线方针、落实好地方党委政府的决策部署，目的是服务地方产业发展，必须确保投资方向不偏。

防范各自为战的风险。基金团队通常以效率为要求、以业绩为标准，倾向于分队伍赛马比拼、按部门相互竞争，内部缺少沟通交流，要发挥大平台、大基金的投资优势，必须确保投资合力不减。

防范能力不足的风险。基金干部面对加速演变的产业格局和瞬息万变的市场竞争，十分考验从业经验和专业能力。各地政府产业引导基金管理队伍普遍人才紧缺，特别是懂经济、熟业务的专业型人才较少，必须确保投资本领不降。

防范贪污腐败的风险。基金项目金额巨大、利益链条复杂，时刻需面对侵蚀围猎，需要从制度层面加强管控，构建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生态，才能全面降低甚至消除廉政风险，必须确保投资生态不腐。

党建引领产业基金高质量发展的实践经验

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。作为在赣南红土地孕育和成长的国有产业投资平台，赣州发展投资基金管理有限公司（以下简称基金公司）坚持问题导向，精准防范风险，从制约产业基金高质量发展的难题入手，强化基金公司党组织铸魂功能、聚力功能、强基功能、廉政功能，将党支部打造为防范方向偏离的“指南针”、防范各自为战的“凝心剂”、防范能力不足的“加油站”、防范贪污腐败的“防火墙”，探索出一条党建护航产业基金高质量发展的路径。

以党建强思想、铸忠诚，厚植“红色基因”，确保运行方向不偏。政治建设是党建的首要任务，党支部用党员听得懂的“时代语”阐述党的宗旨，用党员看得见的“身边事”讲清党的理论，用接地气的“活教材”展现党的形象，让基金人切实感受到自己是“党的人”，自觉破除方向偏离的问题。利用赣州革命老区的红色资源优势，开展“红色走读”活动，让基金干部亲赴身边的红色场景，用苏区精神、长征精神砥砺党员，教育引导干部坚定理想信念、牢记初心使命、积极开拓进取、勇于担当作为。开展“墨韵绘初心，书法写党史”“追寻红色记忆，传承红色基因”“重温入党志愿书”等活动，用更加生动、更具温度的党史实践淬炼思想烙印，将伟大征程与个人脉搏紧密相连，激励基金青年将红色记忆根植于心、融入血脉。邀请专家开展全市招商引资、产业发展等系列政策解读活动，积极响应企业上市“映山红行动”部署，深入一线实地走访重点拟上市企业，提供优质专业辅导服务，不断提升对地方党委政府决策的理解和落实水平。

以党建聚人心、汇群力，强化“归属认同”，确保队伍合力拉满。队伍建设是党建的基础工程，党支部发挥牵线人、引路人、热心人作用，定期组织丰富多彩的集体活动，创造青年干部说真话、抒真情的舞台，与员工开展拉家常式交流，让互动充满“烟火气”“人情味”，形成直达心底的触动，消除部门、团队、个人间的隐形隔阂，有效解决各自为战的问题。针对基金公司职工出差多、工作时间紧张、缺乏团队凝聚力的问题，定期开展主题党日活动，组织职工运动比赛，增加不同部门职工之间的沟通交流，增加职工之间的了解信任。开展“家乡红韵，薪火相传”活动，互相分享家乡的一则红色故事，帮助大家建立互信羁绊、增添情感交流，树立共同体意识，提升团队的凝聚力。举办干部职工座谈会，了解干部職工思想动态，倾听青年干部的愿望诉求，真正为他们着想，给他们解惑，群策群力排忧纾困。如针对上班通勤、薪资待遇的问题，帮助职工就近申请人才住房，谋划推进薪酬制度改革，更好地提升基金干部的获得感。开展家访活动，走进干部家中，走入干部心里，了解职工家庭情况，尤其是针对基层一线工作者、因公致病者，面对面开展走访慰问，手递手传递关怀暖意，让员工感受到家人般的理解和鼓励。

以党建强业务、创先锋，增强“履职担当”，确保干部能干有为。本领建设是党建的力量所在，党支部始终坚持党务与业务的深度融合，面对不断变化的市场环境，面向科技和创新前沿领域，将专业能力视为落实市委、市政府重大决策部署的根本所在，通过有针对性的学习培训、机制建设和组织构建，努力克服能力不足的问题。开展“金梧桐”大讲堂、党支部“微学习”等主题党日学习活动，邀请券商头部机构来公司开展覆盖5G、人工智能、医药健康、锂电新能源、新材料等多行业新领域的专题培训，讲述行业形势、专业知识和实操做法。推动理论联学、活动联建、人才联育、资源联享、服务联抓和发展联促，组织公司、项目、机构人员共赴项目一线，实现“基金投资到哪，党日活动就开展到哪”，汇集资源、凝聚智慧、齐聚共识，有效提升项目投资效率。基金公司联合企业在项目一线成立党建联合专班，构建前后贯通、上下联动的组织体系，通过“支部带建”“产业链共建”“项目尖兵团建”，敢于直面问题，勇于较真碰硬，围绕重点难点问题合力攻坚，加速项目落地。例如，组建基金设立小分队，锚定基金备案注册各环节，聚焦强配合、解难题、优服务，仅用一个月时间，就迅速完成规模50亿元的赣州市现代产业基金落地，成功发布规模5亿元的赣州市人才创新创业基金。

以党建炼作风、净生态，维护“风清气正”生态，确保人人守牢底线。廉政建设是党建的重要任务，党支部既从硬性制度建设入手，也从软性企业文化入心，实现国企廉政安全与个人职业发展的有机统一，真正树牢从严治党、从严治企的准绳，着力避免侵蚀腐败的问题。在基金公司廊道处设置廉政文化宣传展墙，张贴廉政宣传标语和勤廉机关创建内容，让廉洁文化无处不在，成为内在自觉追求。开展“廉洁文化月”“廉洁家风，与我同行”主题活动，共同学习党规党纪和廉政典型，让“家庭后院”变为“防火一线”，使干部在潜移默化中受教育、受启迪。面对面签署《拒收红包承诺书》，并积极宣传到所服务企业，做到公开透明，自觉接受监督。定期开展廉政调研活动，收集项目建设过程中的廉政问题线索，作为“廉政先锋”评分依据，列入到年终绩效考核当中，激励基金干部不断提升自我修养、锤炼过硬作风。

（本文配图均由赣州发展投资控股集团有限责任公司提供）

责任编辑：隗胜楠