做实内控治理 筑牢安全防线 守好廉洁底线

樊新鸿 苏思远

地方法人金融机构是地方金融体系的重要组成部分，对满足地方中小微企业及“三农”融资需求发挥着重要作用。地方法人金融机构公司治理结构是否健全、内部控制是否有效运行，对机构健康可持续发展、推进治理体系和治理能力现代化、维护区域金融安全稳定都具有重要意义。

2023年中央经济工作会议强调：“要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。”地方法人金融机构要准确把握中央经济工作会议精神，提高政治站位，强化使命担当，做实内控治理，推动党中央关于金融工作的决策部署不折不扣落实到位，筑牢安全防线，守好廉洁底线，努力为金融强国建设、民族复兴伟业贡献更大地方金融力量。

坚持党的领导，以高质量党建维护金融安全

坚持党的领导是金融工作最大的政治。党的二十大报告强调“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”。中央金融工作会议强调“做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导”。近年来，地方法人金融机构积极推进党建与业务深度融合取得明显成效，党组织的影响力、号召力和凝聚力不断强化，但对标新时代党的建设总要求，党建引领作用仍需进一步加强。

地方法人金融机构要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把党的政治建设作为党的根本性建设，推动将党中央关于金融安全的部署要求落深落细、见行见效。要强化党建顶层设计，深化党建与公司治理有机融合，涉金融安全重大决策事项必须进入党委前置程序，党委（党组）把方向、管大局、促落实。要加强党的基层组织建设，围绕强“根”铸“魂”提升党的建设质量，推动各级党组织强起来、严起来、实起来，切实将党的政治优势和制度优势转化为治理效能，打牢金融安全的组织基础。

坚持专业专注，筑牢防范化解金融风险防线

防控风险是金融工作的永恒主题。守住金融风险底线，是一切金融工作的前提，也是金融服务实体经济的根本保障。近年来，随着国有企业改革的不断深入，地方法人金融机构发展逐渐走向正轨，并已成为服务实体经济的主力军和维护区域金融稳定的压舱石，但个别机构仍存在治理体系不健全、偏离初心定位等问题，导致机构效率低下、不良资产增多、风险加速暴露。

地方法人金融机构要树牢底线思维、极限思维，既要抓末端、“治已病”，更要抓前端、“治未病”。要持續完善公司治理，不断健全全面主动智能的现代化风险管理体系，扎实做好新形势下金融风险逆周期管理。要不断强化金融工作的专业性，强化金融服务功能，找准金融服务重点，提升金融资源配置能力，夯实金融安全基础。要主动回归本源，告别“铺摊子”，专注“上台阶”，稳妥有序化解房地产、地方债务等风险，守住不发生系统性风险的底线。要着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍，强化专业的人做专业的事，为防范化解金融风险提供人才支撑。

坚持安全普惠，全力保障群众账户资金安全

党领导下的金融事业发展，就是要把为人民谋幸福、为民族谋复兴摆在最高位置。近年来，广西持续推进中小金融机构改革化险，高风险机构显著下降，整体经营状况得到根本性好转，群众账户资金安全也得到有效保障，一些地方村镇银行爆雷等事件时刻警醒着我们，百姓一辈子节衣缩食节省下来的血汗钱不容有任何闪失，百姓的血汗钱对机构可能只是万分之一，但对百姓却是百分之百。

地方法人金融机构要以高度的政治责任感防范化解金融风险，全力保障系统安全，有效增强金融服务的均衡性和可及性，增加人民群众金融服务的可获得性。要从“坚持人民至上”的高度加大金融安全防护力度，扎实推进金融网络安全管控和个人金融信息保护，防范信息安全风险和数据风险，确保群众信息安全和交易安全。要加强金融从业人员教育培训，强化命运共同体意识，提升合规经营水平，防范运营风险、操作风险和市场风险，确保群众账户资金安全。要加强资源整合，强化金融安全宣传教育，共同遏制非法集资及电信诈骗等违法犯罪活动，维护金融秩序稳定和社会安定。

坚持严的基调，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险

金融机构权力集中、资金密集、资源富集，容易成为“腐败高发地”。金融风险背后往往有金融腐败，金融腐败容易诱发并加剧金融风险，金融领域反腐与防范化解风险、维护国家安全息息相关。近年来，广西金融反腐纵深推进，一批农信系统、城商行系统腐败案件被查处，多名地方法人金融机构负责人被判刑，教训极其深刻。这些腐败案件，除不法企业的“围猎”以外，党的领导弱化、缺乏有效监管及“一把手”权力独大等都是重要原因。

地方法人金融机构要坚持全面从严治党，将党的领导融入公司治理、经营管理全过程，增强一体推进惩治金融腐败和防控金融风险的自觉性和主动性。要压紧压实管党治党的政治责任，督促领导班子成员带头做好廉洁自律表率、履行好“一岗双责”，筑牢政治防线、廉洁底线。要在容易发生金融腐败事件的关键岗位、重要环节强化智能管理，推动风险管理由“人控”向“机控”“智控”转变，防止自由裁量权过大危及金融安全。要进一步完善一体推进惩治金融腐败和防控金融风险的制度设计，加强纪检监察干部队伍建设，构筑金融腐败“防火墙”、金融风险“隔离带”。

责任编辑：隗胜楠