江西 赣州 章贡区构建城乡老年助餐服务体系

☉ 邹华云

江西省赣州市章贡区认真贯彻落实民政部等11部门联合印发的《积极发展老年助餐服务行动方案》,把发展老年助餐服务作为为民办实事的重要内容，通过推进社区食堂和各类助餐点建设，构建起具有章贡特色的城乡老年助餐服务体系。全区先后建成社区食堂33家、助餐点14个，平均每天服务用餐老年人9600人次。

强化组织领导，高效推动社区食堂建设。区委、区政府专题研究养老服务体系建设，明确以各镇（街道）、村（社区）为建设主体，将城乡助餐服务体系建设纳入年度养老扶幼助困和社区建设综合考核。各镇（街道）建立以空巢、独居、高龄等生活困难老年人为基础的大数据库，了解老年人的基本需求情况，会同有意向参与运营的企业共同开展调查研究，制定建设计划，保证建设项目科学可行、有效落地。区民政局制定社区食堂建设补助办法、社区食堂运行管理暂行办法等，根据建设面积、覆盖人群等给予每家社区食堂不超过25万元的一次性建设补贴，每年组织开展社区食堂星级评定工作，依据群众满意度和服务人次、服务数量等指标，确定社区食堂年度星级，并给予一定运营补贴。

注重结合融合，扩展社区食堂多元服务。结合老旧小区改造和洪城巷片区完整社区建设全国试点工作，科学规划社区食堂，完善社区助老为老配套服务设施，推动每个镇（街道）每年建设2～3个社区食堂。结合农村基本养老服务“安养工程”试点工作，推动4个试点村规划社区食堂，开展农村老年人助餐服务。把社区食堂纳入全区打造“章贡红·邻里之家”基层党建品牌的重要内容，利用社区食堂的公共服务阵地资源，搭建志愿服务平台，组织党员在社区食堂开展为老服务。结合新时代文明实践活动和基层治理工作，因地制宜建设少儿科普、健身、心理辅导等功能区域，把社区食堂建成为群众服务的“综合体”。把民政各项业务宣传落实与社区食堂建设有机结合起来，将社区食堂打造成民政宣传与服务的重要窗口。如，指导水西镇和乐村将移风易俗、乡风文明等元素融入社区食堂建设，打造成开展文明新风宣传实践和集体协商议事等活动的重要场所。发动辖区低龄健康有专长的银发人才，建立“能人”库，成立银发志愿服务队，到社区食堂开展志愿活动。

坚持为民爱民，确保老年助餐普惠可持续。动员各镇（街道）、村（社区），无偿或低价提供服务用房、居家养老服务站点以及其他闲置资源，作为社区食堂场地，降低社区食堂建设、运营成本。充分尊重镇（街道）、村（社区）对社区食堂运营管理的自主权，因地制宜探索社区食堂运营模式，提升服务水平。如，水南街道注重用好本地餐饮品牌，引入专业餐饮公司运营水南社区食堂；解放街道采取国有公司直接管理的方式，对辖区内的洪城巷、大新开等社区食堂进行统一运营。同时，督促社区食堂及时办理餐饮服务许可证、营业执照、卫生许可证等，确保所有社区食堂依法合规经营。联合卫健、市场监管等部门开展社区食堂从业人员、环境卫生、食材食品等检查，督促经营者落实食品安全主体责任。始终坚持社区食堂的公益性，为老年人群体提供优惠价格，真正让老年人吃得好、得实惠。如，水南街道水南社区食堂中、晚餐提供荤素至少12种赣南客家菜，推出9元～15元不等的套餐，并分别给予不同年龄段的老年人8折、7折和6折优惠。