做好“加减乘除”四道题交出项目建设新“答卷”

黄 成 高 柔/江苏省无锡市农业农村局

农业农村重大项目建设是做好“三农”工作、加快形成新质生产力、推动乡村振兴的重要抓手。无锡市持续加大农业农村重大项目招引谋划、推动实施、促进发展的工作力度，变“大抓项目、抓大项目”为“高质量抓项目、抓高质量项目”，全力以赴推动农业农村重大项目建设提速增效，涌现出一批产业特色明显、发展优势突出、示范带动能力强的特色优势项目，为现代农业高质量发展注入强大动力。无锡市树牢“项目为王、投资为要”的理念，坚持“先规划后建设”，以拓宽农业空间来赢得乡村产业发展，2023年全市建设省级农业农村重大项目89个，年度完成投资70亿元；一产固定资产投资4.09亿元，同比增长76%，为农业强市建设激活新引擎、培植新动能。

全力健全责任机制，做好上下贯通协调推进的“加法题”

一是调度推进机制。市级、县区级均组建农业农村重大项目建设专班，建立健全“月调度、季通报，年中交叉核查、年终全面考核”工作推进机制，每月召开全市农业农村重大项目建设和经营主体招引培育工作调度会，对项目进行逐一过堂，协调解决项目推进过程中的困难问题。二是挂钩服务机制。建立农业农村重大项目市、市（县）区、镇（街道）三级领导“一对一”挂钩联系机制。市农业农村局实行主要领导抓总、分管领导挂钩板块、业务部门按条线推进的农业农村重大项目推进机制，主动加强服务联络，跟踪掌握项目进展情况，落实项目推进主体责任，扎实有效做好政策扶持、跟踪服务、要素保障等工作。三是考核评价机制。狠抓考核激励工作，健全完善横向到边、纵向到底的考核督查体系，将招商引资和重大项目任务分解到镇（街道），并纳入对县区高质量发展综合考核、市对镇（街道）农业农村现代化推进水平监测、市农业农村现代化先导镇监测以及省级以上农业园区考核，从组织领导、项目推进、招商引资等方面进行全面考核。

倾力强化政策扶持，做好企业主体投资压力的“减法题”

一是用活财政倾斜政策。2023年无锡市持续完善农业农村支持政策，加大对农业农村重大项目的扶持力度，对当年实际投资达到2000万元且设施设备及技术投资额不低于50%的农业产业类项目根据投资额分级分档进行重点扶持。同时，积极争取中央、省级财政资金，重点扶持农产品冷链物流、农产品精深加工、现代农业园区、农业全产业链等项目建设。二是用好土地保障政策。积极争取落实用地政策，联合市发改、自规部门开展农村一二三产业融合发展用地需求项目摸排统计，梳理上报建设用地需求50条、需求合计近1236亩。重点加大对供而未用以及低效用地的处置和盘活力度，将腾出的有限资源用在刀刃上，优先保障带动性更好、效益更大的好项目。三是用实用电优惠政策。针对11家重大项目实施主体，联合市发改委、供电公司开展农产品加工用电政策执行，对重大项目主体执行农业优惠电价，对变压器超过315KW 的稻米加工企业免收每年25万元的设备使用费，降低企业运营成本。

聚力资源整合力量，做好项目运营成效倍增的“乘法题”

一是依托行业协会平台。利用无锡农商协会、水蜜桃协会、肉食品包装协会等行业协会，健全完善重大项目主体、农业企业定期合作交流机制，加快推动农业全产业链建设。如针对江阴市生鲜农产品保鲜材料智能制造扩建项目，2023年12月联合农商协会组织召开鲜食农产品包装配送合作对接洽谈会，就合作攻关水蜜桃锁鲜包装、设计河豚鲥鱼包装、开发生鲜蔬菜特色配送包装、延伸鸽业产业链等达成初步合作意向。二是借助国有企业优势。充分利用国有企业在资金、技术、人才等创新要素方面具有引领发展的基础优势，加大国企在农业农村重大项目领域的投资、建设、运维的参与度。三是发挥媒体资源作用。针对建成投运的休闲农业类重大项目，在报刊、短视频APP等媒体平台上增强曝光度，拉动乡村休闲旅游农业消费新极点。如针对滨湖区重大项目小南湾乡创综合体项目，加大在无锡市农业农村局、团聚无锡等官方公众号的推广，带动国庆、春节旅游消费小高潮。

奋力开拓守正创新，做好破除壁垒打破界限的“除法题”

一是探索飞地合作新路径。加强锡连两地农业企业、科研院所资源对接力度，充分发挥各自优势，探索建立锡连两地农业农村重大项目联合招商机制，促进项目双向奔赴。2023年12月，召开连云港（无锡）“1+N”联动招商联合推介会暨农业农村重大项目招商推介专场活动。二是打造集体经济新模式。建立健全村集体经济合作政策体系，鼓励发展“镇村、村村联合发展”模式，整合村级闲散资金、土地、厂房等要素集中形成产业集聚，提高村集体资产利用效益。如顾山镇由10个村集体共同出资建设国家产业强镇农产品精深加工园区，建成后引进优质农业加工企业落户，有效提升村集体经济收入水平。三是开辟金融支持新渠道。全省率先成立市级金融服务乡村振兴联盟，创设“一项目一授权一方案”重大项目专项服务模式，重大项目实行贷款利率优惠近20BP。加强与金融监管部门以及农行、江苏银行、无锡农村商业银行等银行的协作力度，开展4次银行项目对接会，积极推动农业银行、交通银行、江苏银行等金融机构对37个重大项目予以支持。

2024年，无锡市全年计划建设省级农业农村重大项目90个（含续建），年度投资80亿元。深入学习运用“千万工程”经验，进一步推动农业农村重大项目建设提速、提质、提效，为高水平建设农业强省贡献无锡力量。□