深入实施乡村振兴战略：产业发展的研究与展望

肖金玲

摘  要：乡村振兴战略是中国根据农村发展不平衡、不充分问题采取的核心举措，旨在通过全面提升农村产业的发展水平，实现农业农村现代化。产业发展作为战略的关键，已取得显著成绩，但仍面临众多挑战，如产业结构单一、创新能力不足、市场竞争力不强等。对此，优化产业结构，促进产业升级和融合，培育新型农业经营主体，加强科技创新成为重要对策。展望未来，产业发展有望沿着高质量、高附加值、可持续的轨迹前进，对乡村振兴战略产生深远影响。

关键词：乡村振兴战略     产业发展     现状与挑战     对策与建议

自国家提出深入实施乡村振兴战略以来，该战略的实施已成为推动农村全面发展的关键任务。该战略不仅关乎农业和农村的未来，更是关系到国家食品安全和社会稳定的重大举措。产业发展作为乡村振兴的核心内容，其健康稳定的进程对于实现农业农村现代化具有重大意义。然而，产业发展并非毫无挑战，它需要我们深刻理解当前的发展现状，认清面临的问题，并提出切实可行的对策，以确保乡村振兴战略的成功实施和长远发展。

一、乡村振兴战略的背景和意义

乡村振兴战略是中国适应新时代农业农村发展要求，应对农村发展不均衡、不充分问题的重大决策。这一战略的背景源于中国经济快速发展带来的城乡差异扩大，农村劳动力大量转移，导致农村“空心化”“老龄化”日益严重。同时，农业生产方式落后、农村基础设施薄弱、公共服务不足等问题制约着农村经济的进一步发展。乡村振兴战略的提出是顺应国际农村发展的趋势，在全球范围内，可持续发展、绿色生态、创新驱动已成为农村发展的广泛共识。中国以实现农业农村现代化为目标，重塑农村经济、文化和生态环境，推动城乡融合发展。其战略意义首先体现在推动农业转型升级上。改变传统的农业生产方式，提高农业科技含量和自动化水平，是实现农业现代化的关键。此外，乡村振兴还关注提升农村公共服务水平，改善农村居民生活质量，缩小城乡差距，促进社会公平正义。其次，该战略是实现区域协调发展的重要途径。通过优化农村产业布局，培育农村经济增长点，可以有效促进东中西部地区协同发展，推动形成全面开放新格局。特別是对中西部地区和贫困地区而言，乡村振兴战略是实现跨越式发展的契机。再次，乡村振兴战略还具有保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的作用。通过提高农业生产效率和稳定农民增收，既能确保国家粮食安全，又能提高农民生活水平，从而实现农业持续健康发展。最后，乡村振兴战略还是实现可持续发展目标的重要途径。推动农村经济、社会、文化、生态的全面进步，不仅有助于构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局，也是落实联合国2030年可持续发展议程的具体行动。

二、乡村振兴战略下产业发展的现状和挑战

（一）产业发展的成就和存在的问题

在乡村振兴战略的推动下，中国的农业产业发展显著，特色农产品的开发与推广取得了丰硕成果，农业产值稳步增长，一二三产业融合发展态势良好。农村电商、休闲农业与乡村旅游快速发展，为农村经济注入了新的活力。信息技术在农业生产中的应用日益广泛，智慧农业初现端倪，为农业生产提供精准化、智能化的解决方案。然而，问题也同样突出。产业发展不均衡的问题依旧显著，发达地区与欠发达地区之间存在较大差距，农业产业化程度不高，高端高值链条不足，加工层次相对低端，制约了产值的进一步提升。此外，农产品品牌化、标准化程度不足，影响了农产品在市场的竞争力。再者，农村劳动力素质参差不齐，高素质农业人才缺乏，制约了农业科技的发展和创新。这一点在青年劳动力大量外流的背景下显得尤为严重，导致许多农业生产基地面临“无人耕种”的困境。同时，农业生产过程中环境保护和生态平衡问题日益凸显，农业可持续发展面临压力。农村基础设施与农业现代化水平的不匹配也是制约产业发展的一大问题。尽管政府加大了农村基础设施投入，但与产业发展的需求相比，仍显不足，尤其是在物流、储藏、冷链等方面的短板限制了农产品的市场拓展。

（二） 产业发展面临的挑战和机遇

市场化程度不足是当前的主要挑战之一，农产品的销售渠道相对单一，缺乏有效的市场运作机制。这不仅限制了农产品价值的最大化，也抑制了农业产业多样化的发展。另一个挑战是技术创新能力不强。尽管近年来农业科技取得了一定进步，但与国际先进水平相比，还存在较大的差距。技术应用普及率低，创新成果转化效率不高，这些问题均影响了产业的升级换代。此外，农业风险管理和抗灾能力的不足，也是乡村产业发展需要面对的挑战。由于自然条件的不确定性，以及市场价格波动的风险，农民收入稳定性受到威胁，这直接影响到农业投入的积极性和产业的可持续发展。在机遇方面，国内外市场对高品质农产品的需求持续增长，为乡村产业发展提供了广阔的市场空间。随着全球化和国内消费升级的趋势，优质、绿色、有机的农产品受到越来越多消费者的青睐。同时，随着互联网技术的发展，农村电商等新型产业模式快速崛起，提供了农产品销售新渠道，拓宽了农民增收的途径。国家政策对农业的扶持和优惠，为乡村产业发展提供了有力保障，这些都是产业发展可以利用的有利条件。

三、乡村振兴战略下产业发展的对策和建议

（一）优化产业结构，推动产业升级

优化产业结构对促进乡村产业的持续健康发展至关重要。这就要求从农业内部着手，通过发展多元化经营，将单一的种植业和养殖业向休闲农业、农产品加工业等多功能方向转型。着重培育农业产业化经营的主体，比如家庭农场、农民合作社、农业企业等，这些主体能更好地集中资源，利用专业化、规模化的优势，提升农业的组织化程度和市场竞争力。推动产业升级还需要加强农业科技创新和推广应用。通过建立农业科技创新体系，将研发成果转化为生产力，提高传统农业的技术含量，实现产业的持续升级。同时，加强与国际先进农业科技的交流与合作，引进国外的先进技术和管理经验，提升本土农业的全球竞争力。另外，重视发展现代农业产业园区，通过政策引导和资金支持，集中打造一批高标准的农业产业园区，成为产业升级的重要平台。这些园区可以集中展示现代农业的新技术、新模式、新业态，促进农业与旅游、教育、文化等其他产业的深度融合。

（二）促進产业融合，提高产业附加值

整合农业与服务业、旅游业的资源，发展农事体验、乡村旅游等新兴业态，不仅可以直接增加农民的经济收入，还能拓宽农业的社会服务功能，为乡村经济注入新的活力。加强农产品深加工也是提升附加值的有效途径。通过发展农产品加工业，延长产业链，提高农产品的加工层次和技术含量，增加农产品的市场竞争力。同时，强化品牌意识，注重农产品的包装和营销，打造有特色的区域品牌，提高农产品的市场认可度和消费者忠诚度。借助现代信息技术，如大数据、物联网、区块链等，建立农产品全程追溯体系，提高农产品的质量安全水平，增强消费者信任，为农产品赋予更高的附加值。在此基础上，优化农产品的营销渠道，发展电商平台，拓宽销售市场，提高农产品的流通效率和盈利能力。实施产业融合战略，还需要政府、企业和农户之间加强合作，形成利益共享和风险共担的合作机制。通过合作社、龙头企业带动，整合产业链上下游资源，实现资源共享，风险分散，促进产业的整体提升和可持续发展。

（三）培育新型农业经营主体，提升产业竞争力

新型经营主体包括但不限于规模化的家庭农场、专业化的农民合作社、集约化的农业企业等，它们是实现农业现代化、促进农村经济发展的重要力量。这些新型主体通过规模经营可以有效降低成本，提高效率，更好地适应市场经济的竞争。培养和支持这些经营主体需要政策、资金和技术的多方位支持。政府可以通过土地流转政策、财税优惠政策等激励措施，鼓励农民将土地流转给效率高、管理好的新型经营主体。同时，金融机构应提供差异化的金融产品和服务，满足新型经营主体的资金需求，帮助它们度过成长的初期阶段。还需建立健全的服务体系，提供技术指导、信息咨询、市场开拓等服务，增强新型经营主体的自我发展能力。

（四）加强科技创新，推动产业可持续发展

科技创新是推动乡村产业可持续发展的重要驱动力。加强科技创新不仅能够提升农业生产效率，还能够改善农业生态环境，促进农业资源的高效利用。因此，要大力发展农业科技，特别是要突破节水灌溉、病虫害防治、作物品种改良等关键技术，实现农业生产的绿色化、智能化。实现科技创新还需构建多元化的科研体系，鼓励高校、科研院所、企业等多方参与农业科技研发。加强产学研用结合，推动科研成果的转化应用，提高科技创新的实用性和商业价值。同时，建立健全农业科技创新的激励机制，包括知识产权保护、科技成果评价等，激发科研人员的创新动力。在推动科技创新的同时，要注重农业可持续发展的长远需求。这要求科技创新既要追求经济效益，也要重视生态保护和资源节约。通过科技手段提高土壤肥力、促进生物多样性、减少化肥农药的使用，为乡村产业的可持续发展奠定坚实的基础。最后，要加强农业科技推广体系的建设。依托农技推广机构，加强对农民的科技培训，普及先进的农业技术，提高农民的科技应用能力，帮助农民适应现代农业发展的新要求，从而实现产业的可持续发展。

四、乡村振兴战略下产业发展的前景和展望

（一） 产业发展的趋势和方向

在乡村振兴战略的指导下，产业发展趋向于高效、绿色、循环、可持续。未来，农业将更多地采用现代信息技术，包括物联网、大数据、云计算等，来提升农业生产的智能化水平。精准农业的概念将被广泛应用于生产过程中，减少资源浪费，提高生产效率。此外，走向品牌化、标准化的发展道路也将是产业发展的重要方向。这将涉及到农产品的整个生产链，从种植、养殖、加工到销售，形成完整的产业链条，增加产品的附加值。生态农业的发展也是未来产业发展的重要趋势。随着消费者对健康和环保意识的提升，生态农业模式，如有机农业、绿色农业、循环农业，将得到快速发展。这不仅有利于保护农业生产环境，也有助于提高农产品的市场竞争力。产业融合是未来农业发展的另一个重要方向。

（二）产业发展的前景和潜力

随着城乡融合发展政策的深入实施，农业与其他产业的界限将进一步模糊，多产业融合将成为常态，为乡村经济增长带来新的动能。农业产业链将进一步延伸，农业上下游产业将更加紧密地连接，尤其是农产品加工业、休闲旅游业有望成为乡村产业发展的新支柱。随着消费升级的趋势，农产品和乡村旅游市场需求持续增长，为乡村产业的多样化发展提供了广阔市场空间。农业科技的快速发展也将不断推动产业升级，通过技术创新提升农产品的质量和效益。国家对于农业和乡村发展的持续投入也为产业发展提供了坚实的支持。政策倾向、资金投入和技术支持相结合，必将进一步释放农业生产潜力，提高乡村产业的整体竞争力和可持续发展能力。

（三）产业发展对乡村振兴战略的影响和推动

通过产业发展，可以提升农村地区的自我发展能力，减少对外部援助的依赖，形成自上而下和自下而上双向发力的良性循环机制。未来，随着产业发展的不断深入，将进一步推动农村经济结构的优化升级，提高农业的整体效率和效益，增强农业对外部冲击的抵御能力。这将有助于巩固脱贫攻坚成果，助力农业农村现代化。同时，产业发展的进步也将加速乡村社会文化的进步，提升农民的生活质量，改善农村的面貌，为乡村振兴提供坚实的物质和文化基础。这些变化将最终促进城乡发展的均衡，推动社会主义现代化建设进程，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

总体而言，乡村振兴战略在产业发展方面取得了积极进展，但仍需面对和解决众多问题。通过科学规划和有效实施优化产业结构、促进产业融合、培育新型经营主体、加强科技创新等对策，乡村产业发展有望迎来更加广阔的前景。未来，产业发展将继续在乡村振兴战略中扮演关键角色，推动农村经济结构转型升级，为全面建成小康社会贡献更为显著的力量。

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（作者单位：中国铁塔股份有限公司内蒙古自治区分公司）

责任编辑：康伟