关于社会工作服务机构提供营利性社会服务的思考

肖晓

摘 要：社会工作机构作为非营利性社会组织，社会工作机构提供的服务与市场化企业所提供的服务是不同的，而市场化高度发达的今天，社会工作机构也无法完全远离市场的影响，社会工作服务机构也会提供营利性社会服务。本文选取了成都市T社会工作机构提供营利性社会服务的案例，分析发现，社会工作机构在提供营利性社会服务项目时，应该从需求端与供应端出发进行营利性社会服务项目的选项与包装，从需求端向外探索市场需求，将服务转化为公益产品，从供应端向内探索，将机构自身的优势服务与资源引向市场化的发展道路，以公益性在市场上寻求发展空间。社会工作服务机构提供营利性社会服务在实施上应该把握产品的发展方向，积极寻求多方组织机构的支持与合作，积极转变服务方式，在必要时积极促进商业化转型，走社会企业的发展道路。

依据T社会工作服务中心的发展案例，本文对社会工作机构提供营利性社会服务进行了一些反思，社会工作机构虽然作为非营利性社会组织，但也应该保持对市场的敏锐嗅觉，开阔发展的思维，同时，也需要不畏惧转型发展，以商业化的手段进一步推广社会服务，最后，社会工作机构虽然提供营利性的社会服务，但也不能忘记初心，应该始终保持公益性的目标，不能只专注利益的获取。

关键词：社会工作机构；营利性社会服务；社会企业

社会工作服务机构具有公益性、非营利性等特征，作为社会福利的输送环节，社会工作机构通过多种多样的手段将社会福利送到有需要的个体、群体身边，但其作为非营利性社会组织，其自身的发展往往存在许多限制。顺应新时代发展的需求，顺应市场化的潮流，社会工作机构在市场中或许也能找到一席之地，虽然社会工作机构作为非营利性组织，但是也不代表社会工作机构不能盈利，通过市场化的手段为自身的发展开辟一条新的道路也未尝不可，本文选取成都市T社会工作服务中心开发公益产品的案例对社会工作服务机构提供营利性社会服务进行思考。

一、案例介绍

成都T社工机构成立于2016年10月，是一家专注0—3岁儿童早教的机构，其服务领域包括儿童与青少年社会工作、妇女社会工作等，同时，还为其他社会组织提供能力建设培训服务，还吸引全职妈妈一起创业，激发社区妇女潜能，鼓励妇女参与社区治理。

T社工机构在其项目工作中研发出机构特有的科学早教课程与早教操作手册，通过项目试点和亲子园模式的经验复制和推广，成功产出公益产品——社区亲子园。社区亲子园专注于社区内早教服务，通过课程开发、早教产品开发等为社区内有需要的居民服务。在产品开发之初，由于机构专业工作人员较少，不方便开展大范围的一线服务，所以机构退居二线工作，通过支持第三方机构建立社区亲子园来提供早教服务。在短期内，机构获得了许多来自政府与基金会的资金支持，但由于项目的不断扩张，其在资金上渐渐出现问题，财务上处于不稳定的状态，为了保证社区亲子园的质量、规模以及资金的稳定性，T社会工作服务机构决定向社会企业转型。

2018年4月，成都T社会工作服务中心在成都市相关政策的指导下，重新注册了一家公司，走向社会企业的发展道路。机构最先改变的是服务对象，服务对象由第三方机构转变为普通家庭，并从二线支持的服务模式转变为一线发展，机构自己与社区合作建立亲子园，虽然在转型之初并未获得资金上的稳定，但在后续的摸索发展中，T机构挖掘社区内全职妈妈资源，以合伙人的形式与全职妈妈共同创业，全职妈妈发展成为社区亲子园内的专业工作人员，同时，也不断对早教产品进行开发与更新，从而保证了利润的获取。

二、营利性社会服务项目的选项与包装

作为非营利性组织，在为自身发展造血的探索中，应该要把握好盈利的方向与突破口，保证社会服务提供的契合性，同时，也要保证“造血”的有效性与可持续性，需要兼具公益性思维与市场化思维。所以，营利性社会服务项目在进行选取以及包装时，可以从需求端以及供给端入手。

（一）需求端——社会工作机构的向外挖掘

社会工作是在一定的情境与场域下工作的，所以在其工作中自然也会获取关于情境与场域的许多社会现实信息。机构的工作人员在其具体工作中，可以有意识地去发掘潜在的服务对象与潜在的服务需求，由需求端出发，挖掘潜在的可能性，保证所供给的社会服务是有需求市场的。

成都T社会工作服务中心的社区亲子园公益产品就是在其项目工作中产出的，其项目前期主要专注于儿童成长，在其进入社区工作时，在对社区群体构成进行分析的基础上，挖掘出了社区居民对于儿童早教的需求，同时，社区居民对于儿童早教也十分关注，但目前市场提供的服务少且贵，面对日益增长的儿童早期教育的需求，社工机构在此领域有极大的发展空间。项目组成员对社区居民进行了一定的走访调查，对社区居民的早教需求进行调查，包括早教的方式、参与的人员等，项目组成员根据实践经验，在生态系统理论的基础上，研发出机构特有的科学早教课程和操作手册，通过项目试点和亲子园模式的经验复制和推广，将公益产品推向更广阔的天地。

成都T社会工作服务中心将机构进行的营利性社会服务包装成公益产品，公益产品是公益性与市场化的较好结合，其公益性在于回应了服务群体的需求，儿童福利作为社会福利的组成部分，针对儿童的服务与儿童社会福利有着内在的契合性，T社会工作服务中心希望社区内的儿童都能享受到便宜的、便捷的早教服务，所以在产品的价格上也进行了一定的控制，同时，在产品使用上也设置了专业的社区工作人员指导，让社区居民足不出户就能获得有效的早教服务。其市场化在于将开发出来的早教课程以及早教产品投入市场，属于“卖货”的发展状态，作为产品在市场上流通，接受市场的检验。

（二）供给端——社会工作机构的向内探索

社会工作的服务领域有许多，无论是群体视角还是场域视角都有专门别类的具体划分，社会工作机构在创办之初便需要明确一个问题，那就是机构的服务领域是什么，明确服务领域有利于机构服务发展的专业化与专门化，也保证了其服务的精准化，确保在众多社会工作服务机构中有一技之长。在进行营利性社会服务的开发时，需要考虑到自身机构的长处在何地，从自身的优势出发，就像企业打造王牌产品一样，这不仅是竞争力的保证，也是开发成功率的保证，所以，从供给端出发，社会工作机构应该不断向内探索，充分挖掘自身机构的优势，服務于自身的营利性需求。

T社会工作服务中心自成立之初便专注于儿童发展相关服务，在儿童早教领域有较多的社会工作实务经验，其从单纯的社会工作服务到公益产品的推出经历了许多向内探索的过程，首先，其积极承担儿童发展相关的社会工作项目，在项目工作中积累了许多经验，充分洞察了儿童早期的发展特点与发展需求，其次，在其发展过程中，也十分注重社会工作研究等作用，将丰富的实务经验转化为常规性总结，其在早教课程的开发上就很大程度上融入了其项目工作的有效经验。T社会工作服务中心将自身擅长的儿童早教开发成公益产品，将其融入社会工作服务中，同时，将社会工作专业方法、思维融入到产品开发中去，将社区优势资源也灵活运用起来，将社区亲子园推向市场。

在后续的发展中，T社会工作服务中心也将“社区亲子园”产品当作机构王牌服务打造，不断创新、丰富社区亲子园的服务内容，是将公益产品作为机构王牌服务的较好结合，不仅使社区亲子园系列产品更具竞争力，同时，也使机构的儿童发展服务得以惠及更多有需要的人群。

三、社会工作服务的华丽转身

（一）阶段一：从社会工作服务走向公益产品

成都T社会工作服务中心的公益产品“社区亲子园”的前身实际上只是机构项目组内的一个项目，该项目专注于儿童发展，项目组成员认为机构已经有较为成熟的儿童早教服务经验，同时，也希望机构的儿童早教服务能走向更广阔的世界，所以，经过一系列前期工作后，项目组工作人员成功开发出具有机构特色的“社区亲子园”产品，将早教服务推广开来，完成了社会工作服务的第一次蜕变，即由社会工作服务走向了公益产品，通过销售早教产品与早教课程进行流通。

在产品开发之初，由于机构的专业工作人员不足，难以大规模开展一线的产品服务，所以在实施上，机构从一线工作退居二线，将社区亲子园的一线工作交给第三方工作人员，诸如早教机构、志愿者等等，机构除了运营亲子园示范点之外，主要工作是对第三方机构进行工作坊的培训，提升第三方机构人员提供亲子教育服务的专业水平和能力，帮助第三方机构与社区合作，运用社区闲置空间，吸纳赋闲居民，在社区建立亲子园。机构在此阶段的资金来源主要是基金会、政府的资金支持，在短期内获得了许多资金支持，靠产品盈利较少，只单纯依靠部分早教课程与早教产品产生微薄盈利。

在非营利性服务走向营利性社会服务的过程中，实际上是商业化思维的融入，T社会工作服务中心将其自身机构的优势放在市场视角上审视，同时，也关注到了社会对此类服务的需求，将自己的专业化知识与经验开发成公益产品，在市场中提供专业化的服务，同时，也由于其福利性的特征，无论是价格还是服务的方式都具有较强的福利性与公益性，也较大程度吸引了消费者的目光，在其实施上，也会受到社会福利部门、政府等的较大关注，所以也会获得较多支持，从社会工作服务走向公益产品，需要依靠多方的合作，转变服务的思维，最大限度发挥出自身机构的优势。

（二）阶段二：从公益产品走向社会企业

机构前期维持社区亲子园运营主要依靠基金会、政府等的资金支持，对外依赖性较强，所以在后续发展上，渐渐出现了资金问题，尤其是社区亲子园产品达到一定规模后，其服务质量也参差不齐，机构无力进行统一管理，市场竞争力大大下降，为了保持资金的稳定性与管理的统一性，T社会工作服务中心决定带着社区亲子园产品走向社会企业的发展道路，至此，便完成了社会工作服务的第二次蜕变，即从公益产品走向社会企业。

成都T社会工作服务中心于2018年成功重新注册成为一家社会企业，转变了之前的服务模式，将服务的对象由第三方机构转变为普通家庭，直接为家庭提供早教服务，很好地回应了市场需求，但是由于产品本身盈利能力较弱，且规模的扩张会不断加大人工成本，所以在社会企业角色的发展上，T机构创新发展模式，以社区为平台，吸纳全职妈妈成为合伙人共同创业，这样在很大程度上解决了用工问题，同时，也使社区亲子园的影响力不断扩大，T机构的专业社工负责对全职妈妈进行督导与培训，将社区亲子园的日常运营交给全职妈妈负责，同时，也在不断开发一系列亲子早教产品与课程，亲子园规模的不断扩大，人力成本的减少为T机构带来了较大的资金自由空间，产品盈利能力增强。

成都T机构将产品放在社会企业下推广，很大程度上改变了社会工作机构作为非营利性组织提供营利性社会服务的困境，企业具有较大的市场主导性，运营方式的企业化也更利于社区亲子园在市场的生存。随着机构发展社会企业的推进，服务内容和运营方式的转变，人员也不断增加，机构组织架构也随之完善，划分出一线服务和二线支持，一线服务包括授课和市场宣传与销售，主要由每个亲子园的老师进行完成，二线支持包括课程的研发、培训工作坊的开展、销售技巧的传授、线上程序的运行和开发及整个亲子园的运营督导来保障机构的整体运营，分工明确。

成都T社会工作服务机构虽然向社会企业转型，进入商业化的发展模式，但其营利的主要目标是实现财务上的稳定和公益产品的研发和推广，实现机构的稳定发展，而非机构人员受益。它一直坚持着公益性的目标，即让更大范围的普通儿童获得优质的早教服务，不断促进儿童的发展与成长，并不单纯是为了获取利润，仍然坚守着前身社会工作服务机构作为非营利性组织的初心。

四、社会工作机构提供营利性社会服务的反思

（一）社会工作机构应保持对市场的敏锐嗅觉

社会工作机构虽然性质上属于非营利性社会组织，但也并不代表其不能盈利，不能参与到市场中，社会工作机构的存续与发展难题一直存在，在市场化高度发达的今天，即使是非营利性组织，也无法完全脱离市场的影响而存在。所以在社会工作机构自身的发展上，要善于关注自身的优势与资源，也要关注到社会群众的需求，在必要时，将自身的优势服务推向市场也未尝不可，这不仅打通了资金链，还有利于社会工作服务的可持续性推行，进一步完成了社会工作存在的初衷，更广泛地提供了社会福利。将市场化的思维融入到社会工作实践之中，同时，也以自身的价值观对市场上不好的一面进行净化，专注于服务与福利，而不是利益，很好地实現了社会正义的目标。

（二）社会工作机构应勇于转型

成都T社会工作服务中心从机构与产品的发展需求出发，成功转型为社会企业，在市场上占据了较强的优势地位。当社会工作机构提供营利性的社会服务时，由于其自身的性质限制，在市场上无法得到较宽松的发展空间，以非营利组织的身份进入市场多多少少会有一些水土不服，但如果能将机构本身投入市场，使用商业化的手段進行运营，就会显得合适许多，社会工作机构转型成为社会企业不仅创新了其运营方式、管理方式，还加大了其市场影响力，有了更多的合作资源，而作为社会工作机构，在市场上的合作吸引力则远远不如社会企业，所以，社会工作机构如果已经手握强势产品时，也需要认真考虑是否要将其进一步商业化，结合其发展的态势与潜力，在必要时完成社会工作机构角色的转型。

（三）社会工作机构应厘清其真正目标

成都T社会工作服务中心虽然已经转型成为了一家社会企业，但其发展的目标一直都是清晰的，其发展的目标一直都是公益性的，即让更多的儿童能够享受到便宜又便捷的早教服务，促进儿童的健康成长，其成立社会企业并不是为了获取利益，只是为了进一步推广与开发早教服务产品。社会工作机构提供的营利性社会服务与普通的市场企业提供的服务不同，其本身的价值目标是公益性与福利性的，这是社会工作机构服务的初心，而普通的市场企业则是以盈利为目标，如果社会工作服务机构在提供营利性社会服务时只专注于盈利，那么其就是背离了初心。所以，社会工作服务机构在提供营利性社会服务时，应该厘清自身的真正目标，将社会福利送到更多人的身边，这样才是其真正存在的意义。

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