国有企业薪酬制度改革现状问题及对策研究

吴磊

摘要：国有企业薪酬制度改革是当前我国经济体系改革的重要内容之一。本文围绕国有企业薪酬制度改革现状问题展开深入研究，并提出一系列的改革对策。首先，从理论基础出发，概述薪酬制度的基本理论，分析了与市场化、法治化改革的关系，并借鉴国内外经验。接着，详细剖析了薪酬结构现状及其存在的主要问题，如薪酬与业绩脱节、公平性问题等。通过实际案例，论述了薪酬制度改革的實施策略和效果。最后，本文提出了加强顶层设计、增强绩效关联、保障公平性等改革对策，并对未来研究方向进行展望。本文旨在为薪酬制度改革提供了有益的理论依据和实践指导，有助于推动国有企业的可持续发展和竞争力提升。

关键词：国有企业；薪酬制度

DOI：10.12433/zgkjtz.20240316

国有企业在我国市场经济中的核心地位毋庸置疑，然而在快速发展的市场经济环境下，现有的薪酬制度却暴露出一些问题。合理与公平的薪酬制度能够激发员工潜力、提升效率、增强企业竞争力。当前薪酬制度的与市场脱节、激励机制不足等问题，正影响着国有企业的长期发展。本文旨在分析国有企业薪酬制度的现状，探索其存在的问题，并提出合理的改革对策。

一、国有企业薪酬制度改革的理论基础

（一）薪酬制度的基本理论

薪酬制度是决定组织内部人员报酬分配的政策和程序，其理论基础涉及公平、效率、激励和市场竞争等多个方面内容。公平性要求报酬的分配与员工的贡献相匹配；效率强调组织应通过合理的薪酬安排实现资源的优化配置；激励原则要求薪酬制度应激发员工的工作积极性；市场竞争原则强调薪酬制度的设置可以反映市场的需求和变化。

（二）我国国有企业薪酬制度改革经验

国有企业薪酬制度改革经验逐步积累，经历了从计划经济向市场经济过渡的复杂过程。

国有企业薪酬制度改革始于20世纪90年代，主要目标是逐步引入市场化的薪酬机制，同时平衡企业效益和社会责任。在改革过程中，国有企业充分考虑了市场环境、企业性质和员工期望，制定适合自身国情的改革方案。

国有企业薪酬制度改革采取了多种措施。建立薪酬审议机制，确保薪酬决策的公正和透明，避免任意性决策。设置合理的薪酬上下限，考虑到企业效益和员工待遇的平衡。推动薪酬与绩效的关联，通过设定绩效考核标准，激发员工的工作积极性。在招聘、晋升和离职等方面逐渐引入市场化机制，提高了管理的灵活性和效率。

在改革中，国有企业借鉴成功的薪酬制度改革经验，关注薪酬与绩效的关联，以及薪酬的透明度。然而，结合我国的基本国情，改革方案更加注重兼顾社会责任和经济效益，确保国有企业保持竞争优势。

薪酬制度改革在遵循市场规律和国情的基础上，综合考虑企业的特点、市场竞争情况、员工绩效等因素，探索出适合我国国情的改革路径。

（三）与市场化、法治化改革的关系

国有企业薪酬制度改革与市场化、法治化改革的关系复杂而紧密。其中，市场化改革为薪酬制度改革提供了方向和动力。国有企业顺应市场化改革的趋势，确保薪酬体系与市场竞争机制相匹配。这不仅包括根据市场需求设置和调整薪酬结构，确保企业具有人才竞争优势，还要通过市场调查和竞争分析确定薪酬水平，以及持续调整以适应市场环境的变化。

与此同时，法治化改革为薪酬制度改革提供了坚实的法律保障和监督机制。薪酬制度改革必须在法律框架下开展，确保符合国家的法律法规。例如，薪酬决策、执行和监督过程中的透明度和公平性，以及通过立法等手段建立和完善针对薪酬制度的法规机制。法治化改革还强调法律监督和执行的重要性，国有企业应建立有效的法律监督机制，确保薪酬制度的实施与法律规定相一致。

更重要的是，市场化和法治化改革在国有企业薪酬制度改革中具有协同效应。市场化改革确保薪酬制度的灵活性和竞争力，而法治化改革则为其提供必要的规范和约束。二者相辅相成，共同推动薪酬制度改革的深入进行。

总体来看，薪酬制度改革与市场化、法治化改革的关系不仅揭示了改革的内在逻辑和路径，还为制定更为精确、合理的改革方案提供了理论依据和实践指导。通过深入研究和理解这一关系，有助于推动薪酬制度改革向更高层次、更深程度发展。

二、国有企业薪酬制度的现状分析

（一）薪酬结构现状

薪酬结构现状是了解人力资源管理体系的关键部分，涉及基本薪酬、绩效薪酬和福利三个主要方面。

基本薪酬通常是员工收入的核心部分。在国有企业中，基本薪酬的设定与职务、职级和工作年限等因素密切相关。这种做法的优点在于确保员工收入一定的稳定性和连续性，但也可能导致与工作绩效和市场水平的脱节。近年来，越来越多的国有企业开始尝试将基本薪酬与工作绩效和市场竞争力相结合，以便更好地反映员工的贡献和市场价值。

绩效薪酬作为激励机制的一部分，在国有企业中的运用相对较晚。一些企业绩效薪酬机制尚未完全建立，或者与工作绩效的关联不够紧密。然而，绩效薪酬具有重要的激励作用，可以有效激发员工的积极性，提高企业的运行效率。因此，如何合理设置和管理绩效薪酬，以便充分发挥其激励作用，是当前人力资源管理的重要课题。

福利在国有企业的薪酬体系中占有重要地位，包括医疗、退休、教育等各类法定和非法定福利。企业福利体系相对完善，但在福利的分配和管理方面仍存在一些不合理之处，如福利分配的不透明、与绩效的关联不足等。

（二）存在问题分析

国有企业薪酬制度的现状不可避免地反映了一些潜在问题，涵盖了薪酬水平与业绩的脱节、薪酬公平性问题，以及薪酬激励机制的不完善。这些问题凸显了国有企业在人力资源管理方面的复杂性。

一些企业的薪酬与员工的工作业绩和企业整体业绩之间的联系不够紧密。这一现象可能源于评价体系的不完善和市场与制度因素的影响。例如，缺乏科学、合理的绩效评价体系导致员工绩效与薪酬之间的关系模糊，而行政干预和市场竞争力不足导致薪酬与业绩的脱节。

在某些企业中，薪酬公平性确实存在一些挑战。这涉及内部不均衡、外部不匹配和决策不透明等方面。不同岗位、不同职级的薪酬差异过大导致员工的不满和冲突，而薪酬水平与市场同类企业不匹配影响企业的竞争力和人才吸引力。

薪酬激励机制的不完善也是一个值得关注的问题。激励体系可能与企业的战略目标和文化价值不一致，导致激励效果不佳。即使有完善的激励体系，缺乏有效的監管和执行机制，也难以发挥预期作用。

国有企业薪酬制度中存在的问题并非孤立，而是相互关联、相互影响。这些问题不仅涉及薪酬体系本身的设计和管理，还涉及企业文化、战略方向和外部环境的复杂相互作用。通过深入分析，并从理论和实践的角度探讨其根源，可以为薪酬制度的改革和发展提供有力的支撑。

三、国有企业薪酬制度改革的案例分析

（一）案例一：中国石油国际勘探与生产公司（CNOOC）薪酬制度改革

中国石油国际勘探与生产公司（CNOOC）属于国有企业，主要从事海外油气资源的勘探和生产。在市场经济发展和国际竞争加剧的背景下，CNOOC意识到其薪酬制度必须改革，以提高员工激励和绩效管理水平，增强企业竞争力。

CNOOC首先建立科学、合理的绩效评价体系，将员工的绩效与岗位职责、个人目标和团队业绩相对应。通过定期评估和考核，将员工的绩效水平与薪酬挂钩，激励员工不断提高工作业绩。建立市场导向的薪酬体系，参考国内外同行业企业的薪酬水平，确保员工薪酬与市场相匹配，吸引和留住优秀人才。CNOOC还重视薪酬公平性问题。通过透明的薪酬决策和公开的薪酬政策，保证同一岗位、同一级别的员工享受相同的薪酬待遇，增强员工的归属感和满意度。

CNOOC的薪酬制度改革取得了显著成效。员工的工作积极性明显增强，绩效水平整体提升。薪酬与绩效挂钩的设计使得员工有更大的动力去追求卓越表现。CNOOC成功吸引了一批高素质的人才，增强了企业的核心竞争力。市场导向的薪酬体系吸引了很多海外归国人才和行业专业人才加入，为海外业务发展提供了强有力的智力支持。员工的满意度显著提升，减少了人才流失。公平的薪酬决策和透明的薪酬政策让员工感受到企业对待员工的态度，增强了员工对企业的认同感和忠诚度。

（二）案例二：中国铁路集团公司薪酬制度改革

中国铁路集团公司负责全国铁路运输的规划、建设和管理。面对日益激烈的市场竞争和铁路行业的改革，公司意识到薪酬制度改革的重要性，以提高员工的激励和绩效管理水平，增强创新能力和竞争力。

首先，重视薪酬与绩效的关联。通过建立全面、科学的绩效评价体系，将员工的绩效与个人目标、岗位职责和团队业绩相匹配。通过绩效考核结果，合理确定员工的薪酬水平，激励员工不断提高工作业绩。其次，改革薪酬结构，强调激励与激励的差异化。通过差异化激励，为优秀员工提供更多的薪酬回报，增强员工的激励动力，同时对绩效较低的员工适度激励，提高工作积极性。另外，还注重薪酬管理的公开与透明。建立公开的薪酬政策和决策机制，使员工了解薪酬分配的规则和原则，增强员工的信任感和对决策的接受度。

中国铁路集团公司的薪酬制度改革取得了积极成效。员工的工作积极性和创新意识明显提升，整体绩效水平得到改善。薪酬与绩效挂钩的设计使员工对自身的工作业绩更加关注，主动追求卓越表现。差异化激励策略有效吸引和留住一批高素质的人才。优秀员工得到更加合理的薪酬回报，增强了员工的激励动力和归属感。

通过对以上两个案例的分析，可以看出国有企业在薪酬制度改革方面取得了一定的成功，这些成功案例为其他企业薪酬制度改革提供了借鉴和参考的价值。

四、国有企业薪酬制度改革对策

（一）加强薪酬制度的顶层设计

强化顶层设计意味着在制定和实施薪酬制度时，首先考虑企业的整体战略目标和长期发展规划。在这个过程中，以宏观的视角，对市场环境、行业动态以及员工需求综合分析。这种全局性的思考和规划，有助于构建具有前瞻性和弹性的薪酬制度，更好地应对经济环境和企业运营环境的变化。

（二）增强薪酬与绩效的关联

为了激励员工积极高效的工作，制定公正的薪酬制度至关重要。薪酬与绩效的紧密关联，在一定程度上调动员工的工作积极性，激发其创新和进取的动力。同时，需要注意的是，绩效的测量和评价应全面、公正，不能仅仅关注短期结果，而忽视员工的长期发展和对企业的贡献。

（三）保障薪酬公平性

薪酬公平性对维护企业和谐稳定、增强员工归属感具有重要作用。在保障薪酬公平性方面，需要关注内部薪酬的公平性，即员工之间的薪酬差异是否能反映其在工作中的投入和产出；同时，需要关注外部薪酬的公平性，即企业的薪酬水平是否与市场水平相符。

（四）增强薪酬激励机制

完善薪酬激励机制，需要设计综合性的激励方案，其中包括基础工资、绩效奖金、长期激励等多种激励方式。好的激励方案，不仅可以吸引和留住人才，还要能激发员工的潜力，促进其不断提高业绩，进而推动企业的发展。

（五）加强法规和政策支持

在法规和政策层面，国有企业薪酬制度的改革需要得到更多的政策扶持和法律保障。政府部门可以通过制定和完善政策法规，为薪酬制度的改革提供指导和支持。在此过程中，政府部门与企业、员工以及相关社会力量充分沟通协商，以达成共识，确保薪酬制度改革的平稳进行。

五、结论

综上所述，国有企业薪酬制度改革，是推动企业改革、提高管理水平、促进员工积极性的必要手段，也是建立现代企业制度、增强国有企业竞争力的关键环节。

参考文献：

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